【導(dǎo)讀】深圳市房屋編碼維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案

　　

【正文】 容、格式是否規(guī)范進(jìn)行檢查。 50 第四章 重點(diǎn)難點(diǎn)分析及解決方案 為方便表述，以下將深圳市出租屋和流動(dòng)人口管理辦公室簡(jiǎn)稱為“租賃辦”，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)簡(jiǎn)稱為“規(guī)劃國(guó)土委”， 2020 年房屋編碼維護(hù)圖形數(shù)據(jù)簡(jiǎn)稱為“租賃辦圖形”， 2020 年深圳市規(guī)劃和國(guó)土 資源委員會(huì)建筑物更新信息圖形數(shù)據(jù)簡(jiǎn)稱為“規(guī)劃圖形”。 租賃辦一個(gè)圖形對(duì)應(yīng)規(guī)劃多個(gè)圖形 通過(guò)將 2020 年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)庫(kù)與 2020 年深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)建筑物更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)有 2020 年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)庫(kù)中為 1 個(gè)圖形，而 2020 年規(guī)劃庫(kù)中有多個(gè)圖形的情況，如圖41。 圖 41 對(duì)此情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并通過(guò)影像核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)有以下情況： 1．學(xué)校中一個(gè)圖形對(duì)應(yīng)規(guī)劃多棟建筑物的情況 如圖 42 中，黃色表示租賃辦圖形，紅色表示規(guī)劃圖形，其中租賃辦圖形的房屋編碼為 4403060100036000051，是深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的教學(xué)樓，而規(guī)劃圖形根據(jù)實(shí)際情況將這個(gè)圖形分成 7 幢建筑物。 51 圖 42 處理前 圖 43 處理后 解決方法 ：這種情況下需要社區(qū)工作站人員實(shí)地調(diào)查圖形劃分情況，返回詳細(xì)問(wèn)題表，并做好相關(guān)說(shuō)明，修改后如圖 43。 2．工廠中一個(gè)圖形對(duì)應(yīng)規(guī)劃多棟建筑物的情況 如圖 44 中，黃色表示租賃辦圖形，紅色表示規(guī)劃圖形，其中租賃辦圖形的房屋編碼為 4403060030220202020，是 深圳市九州電器廠廠房 ，而規(guī)劃 圖形根據(jù)實(shí)際情況將這個(gè)圖形分成 6 幢建筑物。 圖 44 處理前 圖 45 處理后 解決方法 ：這種情況下需要社區(qū)工作站人員進(jìn)入工廠區(qū)域，實(shí)地調(diào)查圖形劃分情況，對(duì)問(wèn)題表進(jìn)行詳細(xì)反饋，并做好相關(guān)說(shuō)明，修改后如圖 45。 3．租賃辦圖形做了物理歸一，但規(guī)劃建筑物仍為多棟 如圖 46 中，黃色表示租賃辦圖形，紅色表示規(guī)劃圖形，房屋編碼為“ 4403030040140400049”的圖形，在規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中被劃分成 5 幢建筑物。這種情況多出現(xiàn)在農(nóng)民房中。 52 圖 46 解決方法 ：深圳市出租屋與流動(dòng)人口管理辦公室需與深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)討論這種情況下的房屋劃分原則。確定好原則之后，再進(jìn)行后續(xù)的相關(guān)處理。 租賃辦多個(gè)圖形對(duì)應(yīng)規(guī)劃一個(gè)圖形 通過(guò)將 2020 年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)庫(kù)與 2020 年深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)建筑物更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)有 2020 年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)庫(kù)中為多個(gè)圖形，而 2020 年規(guī)劃庫(kù)中有 1 個(gè)圖形的情況，如圖47。 圖 47 具體有以下兩種情況： 1．高層建筑中的多對(duì)一 如圖 48 中，紅色表示規(guī)劃 圖形，黃色表示租賃辦圖形， 4 個(gè)租賃辦圖形的 房 屋 編碼 分 別為 “ 4403030020200100001 ”、“ 403030020200100002 ”、“ 403030020200100003”和“ 403030020200100001”，對(duì)應(yīng) 1 幢規(guī)劃建筑物。 53 圖 48 解決方法 ：深圳市出租屋與流動(dòng)人口管理辦公室需與深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)討論這種情況下的房屋劃分原則。確定好原則之后，再進(jìn)行后續(xù)的相關(guān)處理。 2．農(nóng)民房中的多對(duì)一 如圖 49 中，紅色表示規(guī)劃圖形，黃色表示租賃辦圖形， 3 個(gè)租賃辦圖形的房屋編碼分別為“ 4403040040060300020”、“ 4403040040060300021”和“ 4403040040060300022”，對(duì)應(yīng) 1 幢規(guī)劃建筑物。 圖 49 解決方法 ：對(duì) 3 個(gè) 租 賃 辦 圖 形 進(jìn) 行 物 理 歸 一 ， 合 并 至“ 4403040040060300020”編碼。 影像上實(shí)際無(wú)建筑，但有對(duì)應(yīng)的圖形和編碼 在對(duì) 2020 年深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)建筑物更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)與 2020 54 年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有影像上實(shí)際無(wú)建筑，但有對(duì)應(yīng)的圖形進(jìn)而房屋編碼情況，主要有以下情況： 1．影像上為裸地 如圖 410 中黃色表示 2020 年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)，而影像上實(shí)際為裸地，無(wú)建筑物。 解決方法 ：社區(qū)工作站人員到實(shí)地核查圖形情況，檢查是否為空地。若為空地，則在 MIS 系統(tǒng)中刪除此編碼，同時(shí)地理信息平臺(tái)也需刪除圖形。 圖 410 2．影像上為綠地或有陰影 如圖 411 中黃色表示 2020 年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)，而影像上為綠地，無(wú)法判斷是否有房屋。 解決方法 ：社區(qū)工作站人員到實(shí)地核查圖形情況，檢查是否有建筑物。若無(wú)建筑物，則在 MIS 系統(tǒng)中刪除此編碼，同時(shí)地理信息平臺(tái)也需刪除圖形。若建筑實(shí)際存在，則 保留該建筑。 55 圖 411 影像上有建筑，無(wú)對(duì)應(yīng)的房屋編碼 在對(duì) 2020 年深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)建筑物更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)與 2020年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)影像上有大片建筑，而沒(méi)有對(duì)應(yīng)的房屋編碼情況，這種情況多見(jiàn)于別墅區(qū)。 如圖 412中黃色表示 2020年深圳市房屋信息更新圖形數(shù)據(jù)，藍(lán)色表示 2020年深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)建筑物更新信息數(shù)據(jù)，該區(qū)域?yàn)檎猩倘A僑城曦城小區(qū)。 解決方法 ：社區(qū)工作站人員到實(shí)地核查圖形情況，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，給新增圖形附上房屋編碼，補(bǔ)充圖形相關(guān)屬性信息和 圖形信息。 圖 412 56 公交線路的勾畫(huà) 深圳市公交線路的勾畫(huà)重點(diǎn)難點(diǎn)主要集中在： ，無(wú)法確定公交的名稱、分布走向等； ，約有上千條，造成工作量大； ，道路數(shù)量多且不規(guī)則，而公交線路必須沿著道路進(jìn)行，且往返都需要勾畫(huà)，因此給勾畫(huà)工作帶來(lái)很大的困難。 解決方法 ： ，從而方便勾畫(huà)； 重要的公交線路，例如“ M”或“ K”開(kāi)頭的快線公交，以及經(jīng)過(guò)主要道路、重要站點(diǎn)的公交車輛； 線，相關(guān)資料應(yīng)詳盡細(xì)致，從而保證勾畫(huà)的準(zhǔn)確性。 57 第五章 合理化建議 分階段進(jìn)行項(xiàng)目更新 結(jié)合此類項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)目前該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在以下幾個(gè)問(wèn)題： 1． GIS 平臺(tái)中影像數(shù)據(jù)為 2020 年遙感影像，影像數(shù)據(jù)比較舊，深圳市房屋、市政等要素變化又很迅速，新增房屋上圖位置很難確定，社區(qū)工作站人員只能按大概的位置進(jìn)行圖形標(biāo)注，此種情況導(dǎo)致房屋圖形位置和形狀相差很遠(yuǎn)。 2．全市所有社區(qū)的工作人員都在 GIS 平臺(tái)上進(jìn)行人工操作和業(yè)務(wù)辦理，數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)在更新，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)維護(hù)人員也需天天跟蹤解決，此種情況導(dǎo)致內(nèi)業(yè) 人員天天在線，工作效率不高。導(dǎo)致整個(gè)工作進(jìn)程減慢，工期加長(zhǎng)。 針對(duì)以上兩種情況，建議每隔兩周對(duì) GIS 平臺(tái)中更新的圖形數(shù)據(jù)導(dǎo)出，內(nèi)業(yè)利用最新的影像、地形圖修補(bǔ)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行影像核實(shí)和圖形糾正，這樣可以提高工作效率和加快項(xiàng)目進(jìn)度。 分區(qū)域完成項(xiàng)目 深圳市房屋編碼維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)量巨大，各種情況繁多。不同區(qū)域、不同街道對(duì)應(yīng)的房屋信息情況都有很大不同。為了有針對(duì)性的制定數(shù)據(jù)處理方案，并保證項(xiàng)目的順利進(jìn)展，我們建議以區(qū)域?yàn)閱挝唬ㄈ缌_湖區(qū)、福田區(qū)等）完成數(shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)處理，包括：數(shù)據(jù)梳理、 數(shù)據(jù)處理、圖形糾正、編碼圖形更新、基礎(chǔ)網(wǎng)格圖制作等等。一些大的區(qū)域，如龍崗區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際的情況以街道為區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。一個(gè)區(qū)域的數(shù)據(jù)處理完后，即可提交用戶開(kāi)展這個(gè)區(qū)域的驗(yàn)收工作。 嚴(yán)格文檔規(guī)范和文檔管理 深圳市房屋編碼維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目工作量巨大，因此項(xiàng)目進(jìn)行中的記錄文檔尤其重要。記錄文檔不僅是數(shù)據(jù)處理工作的備忘錄，也是數(shù)據(jù)審查、項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此對(duì)于文檔管理我們有如下建議： 58 1．制定規(guī)范的文檔格式和文檔要求。項(xiàng)目執(zhí)行方應(yīng)該按照用戶和項(xiàng)目實(shí)際要求制定文檔的格式，并對(duì)內(nèi)容和填寫(xiě)規(guī)則有明確的規(guī)定。 2．指定專人負(fù)責(zé)文檔的審核。文檔的審定由項(xiàng)目管理人員專門(mén)負(fù)責(zé)，并將文檔的質(zhì)量作為項(xiàng)目人員的考核標(biāo)準(zhǔn)。 3．項(xiàng)目文檔也作為項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容。由于項(xiàng)目數(shù)據(jù)量巨大，簡(jiǎn)單的抽查數(shù)據(jù)容易遺漏可能存在的項(xiàng)目問(wèn)題，建議用戶將項(xiàng)目文檔也作為驗(yàn)收內(nèi)容。用戶可以從項(xiàng)目的工作文檔中審定項(xiàng)目執(zhí)行方的完成情況。 實(shí)施周報(bào)和例會(huì)制 要求中標(biāo)單位實(shí)施周報(bào)匯報(bào)制度，項(xiàng)目執(zhí)行方從周報(bào)中可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并召開(kāi)例會(huì)一起商量解決問(wèn)題。周報(bào)內(nèi)容主要包括：工程進(jìn)度及分析、工作遇到問(wèn)題及下周工作計(jì)劃等。 充分利用最新影像數(shù)據(jù) 2020 年最 新遙感影像數(shù)據(jù)直觀全面地體現(xiàn)了深圳市建筑物情況。因此在編碼更新過(guò)程中通過(guò)將 2020 年深圳市房屋編碼成果庫(kù)與最新影像數(shù)據(jù)的對(duì)比，可以提取出 2020 年時(shí)間段內(nèi)新增和拆除的圖形。社區(qū)工作站人員利用該數(shù)據(jù)可以快速有效地定位到圖形變化區(qū)域，方便日常核實(shí)工作，且提高了準(zhǔn)確性和工作效率。 充分利用出租屋信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新 充分的利用出租屋信息平臺(tái)對(duì)房屋數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和更新。 （ 1）建議及時(shí)進(jìn)行影像數(shù)據(jù)更新。因?yàn)楦魃鐓^(qū)工作人員的工作是利用該平臺(tái)并結(jié)合影像數(shù)據(jù)進(jìn)行房屋更新，以便實(shí)時(shí)反映建筑的實(shí)際更新現(xiàn)狀。影像數(shù)據(jù)過(guò)舊 將不利于社區(qū)工作站人員圖形空間位置的確定，容易產(chǎn)生圖形位置落錯(cuò)或者位置出現(xiàn)偏差，因此建議使用深圳市最新的影像數(shù)據(jù)，以確保房屋圖形在空間位置上的準(zhǔn)確性。 （ 2）分時(shí)間分區(qū)域進(jìn)行編碼更新。編碼更新項(xiàng)目通常為一年一更新，更新時(shí)間過(guò)久，更新的內(nèi)容多，工作量大、時(shí)間久，導(dǎo)致房屋編碼的圖形庫(kù)和屬性 59 庫(kù)不能及時(shí)的更新，相關(guān)業(yè)務(wù)在辦理過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)“圖形庫(kù)中無(wú)相關(guān)圖形”或者“屬性庫(kù)中無(wú)相關(guān)屬性內(nèi)容”，進(jìn)而影像一系列的業(yè)務(wù)登記、辦理、實(shí)施、維權(quán)以及投訴等工作。因此建議縮短更新時(shí)間，并分片進(jìn)行房屋更新，以保證對(duì)房屋編碼的圖形和屬 性庫(kù)及時(shí)的更新，方便房屋編碼更新所涉及的各項(xiàng)工作有效的開(kāi)展。 60 第六章 項(xiàng)目工作流程和組織 項(xiàng)目工作流程 本次項(xiàng)目是深圳市規(guī)劃、建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要工作，為了完整、系統(tǒng)地做好該項(xiàng)工作，我司按照實(shí)事求是原則、科學(xué)性原則、經(jīng)濟(jì)和高效原則、可行易操作原則等，制定合理的、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目的工作流程。工作流程包括：前期準(zhǔn)備工作、中期數(shù)據(jù)處理、后期數(shù)據(jù)整理以及項(xiàng)目驗(yàn)收等，項(xiàng)目工作流程如圖 61。 前期準(zhǔn)備 更新成果庫(kù) 技術(shù)方案編寫(xiě) 人員培訓(xùn) 質(zhì)量檢查 中期數(shù)據(jù)處理 后期數(shù)據(jù)整理 成果 編制及提交 項(xiàng)目驗(yàn)收 資料收集 圖 61 項(xiàng)目工程流程圖 61 項(xiàng)目組織 本項(xiàng)目涉及范圍大 、任務(wù)重。為便于與相關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，本公司決定組建一批管理能力強(qiáng)，技術(shù)水平高的工程管理和技術(shù)人員組成項(xiàng)目部。 項(xiàng)目部全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的技術(shù)，質(zhì)量，進(jìn)度等相關(guān)事宜，使整個(gè)項(xiàng)目按照甲方的要求順利進(jìn)行。項(xiàng)目部由 1 名項(xiàng)目負(fù)責(zé)， 1 名專家技術(shù)負(fù)責(zé)人， 1 名技術(shù)負(fù)責(zé)， 1 名數(shù)據(jù)處理總負(fù)責(zé)， 1 名質(zhì)量總負(fù)責(zé)， 1 名進(jìn)度控制負(fù)責(zé)、 1 名后勤組組長(zhǎng) 7 位管理人員，并根據(jù)鹽田，羅湖，福田，南山，寶安，龍崗，光明新區(qū)，坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)十個(gè)區(qū)域的不同情況設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理組， 項(xiàng)目維護(hù)組，質(zhì)量檢查組。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)如圖 62 所示。 項(xiàng)目負(fù)責(zé) 數(shù)據(jù)處理組組長(zhǎng) 技術(shù)負(fù)責(zé) 專家技術(shù)組 進(jìn)度控制總負(fù)責(zé) 數(shù)據(jù)處理 總負(fù)責(zé) 質(zhì)檢總負(fù)責(zé) 數(shù)據(jù)集中處理組 質(zhì)量檢查組組長(zhǎng)組組組組組組長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)組組組組組組 質(zhì)量檢查組 后勤 組 項(xiàng)目維護(hù) 組 圖 62 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖 項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé) （ 1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)崗位職責(zé) 陳明娥 62 對(duì)外負(fù)責(zé)與甲方及其它外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，保證整個(gè)項(xiàng)目工作按甲方要求和意圖進(jìn)行，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作中的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等事務(wù)，并負(fù)責(zé)人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)調(diào)配，保證施工順利進(jìn)行。 （ 2）技術(shù)組崗位職責(zé) 涂江濤 參與制定技術(shù)方案并對(duì)其最終審定，組織解決生產(chǎn)中的重大技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題，召開(kāi)專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量會(huì)議，組織質(zhì)量檢查工作 ，審定成果資料。 （ 3）專家技術(shù)崗位職責(zé) 于海燕 負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)監(jiān)督工作。主持技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的編寫(xiě)，組織項(xiàng)目技術(shù)人員培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)交底，及時(shí)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的技術(shù)難題，審定作業(yè)組的技術(shù)資料和報(bào)告等。 （ 4）質(zhì)量檢查總負(fù)責(zé)崗位職責(zé) 譚云婷 負(fù)責(zé)組織質(zhì)檢組按工作量 30%的比例抽查和復(fù)核項(xiàng)目各工序的質(zhì)量情況，制定預(yù)防和糾正各項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題的措施，負(fù)責(zé)成果資料審核工作和質(zhì)量檢查報(bào)告的編寫(xiě)工作。 （ 5）數(shù)據(jù)處理總負(fù)責(zé)崗位職責(zé) 李 永 負(fù)責(zé)項(xiàng)目中內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)集中處理工作中技術(shù)管理、質(zhì) 量管理、進(jìn)度管理以及與外業(yè)工作的協(xié)調(diào)。編制項(xiàng)目工作大綱、項(xiàng)目工作計(jì)劃、項(xiàng)目工作計(jì)劃修正對(duì)應(yīng)措施、內(nèi)業(yè)技術(shù)工作，編制報(bào)告書(shū)。并進(jìn)行審核、復(fù)審。對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量擁有一票否決權(quán)。 （ 6）進(jìn)度控制總負(fù)責(zé)崗位職責(zé)