【導(dǎo)讀】的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“／”標(biāo)示。統(tǒng)一使用財政部門確定的編號。為投標(biāo)人資格條件。國務(wù)院有關(guān)部門對資格要求有規(guī)定的，從其規(guī)定。發(fā)布招標(biāo)公告后，將實際發(fā)布的招標(biāo)公告編入出售的招標(biāo)文件，作為投標(biāo)邀請?！巴稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明。設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修改。各使用單位或者個人對《泰安市政府采購公開招標(biāo)文。件范本（貨物類）》的修改和建議，可向泰安市政府采購管理辦公室反映。一品牌廠家產(chǎn)品，須與現(xiàn)有系統(tǒng)平臺和肥城市平安城市平臺進(jìn)行無縫平滑鏈接。等）原件及加蓋公章的復(fù)印件，否則不予發(fā)售；遞交時間：2020年2月23日8時30分起至9時00分止；逾期遞交或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件不予接受。

　　

【正文】 ②發(fā)生評標(biāo)委員會名單泄密、評標(biāo)信息泄露； ③出現(xiàn)非法干預(yù)評審工作； ④發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會或者成員未按照招標(biāo)文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。 出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)封存招標(biāo)文件和所有投標(biāo)文件，擇期重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。 （ 1）除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得中途更換： ①因不可抗拒的客觀原因，不能 到場或者需在評標(biāo)過程中退出評標(biāo)活動； ②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避； （ 2）退出評標(biāo)委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標(biāo)人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換評標(biāo)委員會成員意見并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。 29 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由評標(biāo)委員會全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形 ，屬于投標(biāo)人相互 串通投標(biāo)： （ 1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （ 3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； （ 4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （ 5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。 ，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （ 1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （ 2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； （ 3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （ 4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異； （ 5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （ 6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 ，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： （ 1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 。 （ 2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息； （ 3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價； （ 4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； （ 5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便； （ 6） 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 ，屬于投標(biāo)人弄虛作假的行為： （ 1）使用偽造、變造的許可證件； （ 2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績； （ 3）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明； （ 4）提供虛假的信用狀況； （ 5）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理 30 投標(biāo)人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動： （ 1） 提供虛假投標(biāo)材料謀取中標(biāo)； （ 2） 采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人； （ 3） 與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)惡意串通； （ 4） 向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益； （ 5） 在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判； （ 6） 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況； （ 7） 一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為； （ 8） 捏造事實或者提供虛假投訴材料； （ 9） 不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人； （ 10） 法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于中標(biāo)人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則 ，本應(yīng)作無效 或 廢標(biāo)處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標(biāo)人進(jìn)入初審、詳細(xì)評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評標(biāo)委員會均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該投標(biāo)無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足招標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評標(biāo)委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由中標(biāo)人承擔(dān)；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足招標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求， 評標(biāo)委員會應(yīng)出具取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 評標(biāo)委員會認(rèn)定中標(biāo)人投標(biāo)無效、廢標(biāo)或中標(biāo)人的此前評議結(jié)果被取消的，招標(biāo)文件規(guī)定由評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)，中標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理；招標(biāo)文件規(guī)定由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，由招標(biāo)人從推薦中標(biāo)候選人名單中按順序重新確定中標(biāo)人，取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人承擔(dān)。 ，簽署了 相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標(biāo)委員會再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬 31 于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次招標(biāo)更為不利的情形 （包括：予以無效投標(biāo)、廢標(biāo)或 采取類似的處理措施將使本次招標(biāo)成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標(biāo)人造成較大損失的），維持中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人必須出具維持中標(biāo)結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，評標(biāo)委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若中標(biāo)人拒絕提供特別擔(dān)保金、 實際提供的擔(dān)保金額不足或者招標(biāo)人不同意維持中標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)決定取消中標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、 影響評標(biāo)工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用超出本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情 況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑 按照《中華人民共和國政府采購法》、《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的 投標(biāo)人 認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以 32 書面形式向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 ： （ 1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等； （ 2）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以 及 法律、法規(guī)依據(jù)； （ 3）提出質(zhì)疑的日期。 ，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項時，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項，否則招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)不予受理。 ，其他任何方式的質(zhì)疑，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)均不予接受和回復(fù)。 ，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。 、招標(biāo)代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴 按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi) 作出 答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 ： （ 1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標(biāo)人 ； （ 2）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； （ 3）投訴書內(nèi)容符合 《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》 規(guī)定； （ 4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （ 5）屬于同級財政部門管轄； （ 6）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理； （ 7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的投標(biāo)人數(shù)量提供投訴書。 ： （ 1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （ 2）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)； 33 （ 3）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情 況以及相關(guān)證明材料； （ 4）提起投訴的日期。 書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字。 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。 ，財政部門不予受理。 34 第三章 評審辦法（ 綜合評分法 ） 相關(guān)要求 “同類項目”是指投標(biāo)人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的貨物，并且簽訂合同一方必須是投標(biāo)人，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 評審過程 第一階段：資格性審查 評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)人的商務(wù)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，并確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格，填寫資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查 評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明，投標(biāo)人簽 字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評標(biāo)委員會作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審 ，審查投標(biāo)人所投貨物的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量及相關(guān)服務(wù)等，記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項，進(jìn)行技術(shù)部分評審。 ，審查投標(biāo)人報價、業(yè)績、政策性加分等，記錄相關(guān)事項，進(jìn)行商務(wù)部分評審。 技術(shù)部分由評標(biāo)委員會成員各自獨立打分，按照本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行逐項打分，對客觀評分項的評分應(yīng)當(dāng)一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分 標(biāo)準(zhǔn)公正評分。 商務(wù)部分得分由評標(biāo)委員會審核認(rèn)定后，交各投標(biāo)人簽字確認(rèn) ，投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評標(biāo)委員會作出的不合格或無效投標(biāo)裁定 。 ，交招標(biāo)代理機構(gòu)匯總、統(tǒng)計，打印出結(jié)果，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的報價、技術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。 按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人的，中標(biāo)候選人數(shù)量一般不超過三家；當(dāng)合格投標(biāo)人為三家 時，中標(biāo)候選人不得超過二家；排名第二的投標(biāo)人報價高于排名第一的投標(biāo)人報價 20％ 及以上的，只推薦一名中標(biāo)候選人 。 第一中標(biāo)候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標(biāo)資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法 35 律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或?qū)φ袠?biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。 注： 投標(biāo)人 所投服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)球機開標(biāo)后 三 個工作日 內(nèi) ，按評標(biāo)委員會 推薦 的 預(yù)中標(biāo)單位 第一名 提供樣機到用戶現(xiàn)場運行測試，如測試樣機不 符合 招標(biāo) 文件要求，取消預(yù)中標(biāo)資格，依此類推。 測試合格簽訂合同后 10個工作日內(nèi)全部供貨并安裝調(diào)試完畢 。 附表一：資格評審標(biāo)準(zhǔn) 序號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 評審結(jié)論 1 關(guān)于投標(biāo) 資格的聲明函及資格審查資料 是否按對應(yīng)格式文件填寫、簽署、蓋 章（原件） □ 合 格 □ 不合格 （ 1） 營業(yè)執(zhí)照正（副）本 是否年審有效，是否在經(jīng)營范圍內(nèi) □ 合 格 □ 不合格 （ 2） 稅務(wù)登記證正（副）本 是否有效，與營業(yè)執(zhí)照相關(guān)內(nèi)容一致 □ 合 格 □ 不合格 （ 3） 組織機構(gòu)代碼正（副）本 是否有效 □ 合 格 □ 不合格 （ 4） 法 定代表人身份證 或法人授權(quán)委托書 法定代表人與營業(yè)執(zhí)照上的是否一致 是否加蓋企業(yè)公章 □ 合 格 □ 不合格 （ 5） 被 授權(quán)委托人身份證 及養(yǎng)老保險 手冊 或社保證明 復(fù)印件與 原件 是否一致 □ 合 格 □ 不合格 （ 6） 基本賬戶銀行開戶許可證 復(fù)印件與 原件 是否一致 □ 合 格 □ 不合格 （ 7） 銀行進(jìn)賬單 匯款賬號是否與基本賬戶賬號一致 金額是否足額繳納 □ 合 格 □ 不合格 （ 8） 誠信承諾書 是否 按規(guī)定簽字蓋章 □ 合 格 □ 不合格 （ 9） 提供生產(chǎn)廠家針對本項目的原廠授權(quán)書（監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)器及 UPS 電源同時提供，提供原件或 復(fù)印件加蓋生產(chǎn)