【正文】 ，轉(zhuǎn)嫁“沖突”的意圖非常明顯。 ?事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中，大肆采用黑色經(jīng)濟(jì)，碳排放大于碳吸收，欠下了巨額碳債務(wù)。但是，資本本性的貪婪，使其不愿意承擔(dān)全部責(zé)任，往往采用人為夸大包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家當(dāng)前碳排量，以便實(shí)現(xiàn)攤派減碳指標(biāo)、減輕自身減碳?jí)毫Φ哪康摹? 54 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?未來在減少溫室氣體排放議題中，要積極爭取發(fā)展權(quán)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任，自主承擔(dān)責(zé)任但不接受不合理責(zé)任將是未來中國與發(fā)達(dá)國家碳博弈的主旨。 ?其二，在國際貿(mào)易中，堅(jiān)持自由貿(mào)易原則，防范綠色成本的轉(zhuǎn)嫁。眾所周知，正在崛起的發(fā)展中國家，由于成本優(yōu)勢占據(jù)的國際市場份額逐步擴(kuò)大。 ?為了避免超額利潤蛋糕被切分，近二十年了，發(fā)達(dá)國家以“綠色”名義設(shè)置名目繁多的非貿(mào)易壁壘，阻礙了自由貿(mào)易進(jìn)程。 ?綠色壁壘，違背了自由貿(mào)易原則，如不加以遏制，“綠色”壁壘會(huì)不斷升級(jí)，進(jìn)一步加碼。 55 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?其三，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持生態(tài)平衡原則，防范糧食危機(jī)的轉(zhuǎn)嫁。 ?氣候變化，導(dǎo)致糧價(jià)上漲已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。 ?當(dāng)今氣候變化的始作俑者主要為發(fā)達(dá)國家，而使部分發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)危機(jī)升級(jí)的幕后操縱者仍然是發(fā)達(dá)國家。為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，發(fā)達(dá)國家借助危機(jī)制造危機(jī)從而坐收漁翁之利。利益集團(tuán)，通過推銷所謂的“綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)”，將非洲、菲律賓、朝鮮等一大批欠發(fā)達(dá)國家控制在鼓掌之中，甚至中等收入國家。 ?防范“綠色”技術(shù)陷阱，在引用之前不僅要充分論證其可行性，還必須遵照生態(tài)平衡原則耕種農(nóng)作物。 56 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ? ，創(chuàng)立氣候自然力 “第 5”要素說 ?馬克思指出，自然力是大自然的產(chǎn)物，沒有價(jià)值也不創(chuàng)造價(jià)值，但本身有使用價(jià)值并構(gòu)成使用價(jià)值的源泉， 就生產(chǎn)過程來說，自然力的使用價(jià)值表現(xiàn)為不可或缺的生產(chǎn)要素，因?yàn)椋皼]有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。 ? 對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，氣候自然力“作為要素以或大或小的效能并入生產(chǎn)過程?！? 為植物生長提供必要的陽光、雨水和溫度等條件，其中，陽光是植物光合作用的必備要素，溫度和水分是光合作用的加速器。 57 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?沒有資源型氣候自然力要素，任何其他要素如種子、化肥、勞動(dòng)的投入都將成為無用要素；同樣，畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)也離不開氣候要素。 ?其一，畜牧動(dòng)物的生存和發(fā)育直接需要適宜的光照、氣溫和水分； ?其二，畜牧動(dòng)物作為植食性動(dòng)物，維持生存與發(fā)育直接消耗光合植物、間接需要?dú)夂蛞亍? ?如果把廣義土地按照產(chǎn)權(quán)歸屬劃分成私權(quán)自然力和公權(quán)自然力的話，那么，俠義土地屬于私權(quán)自然力 ——耕地、牧草地、水域等，而氣候自然力則屬于公權(quán)自然力 ——空氣、陽光、公海和地下水體等。 58 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?在研究自然力在財(cái)富生產(chǎn)中的作用時(shí)，馬克思通常把氣候要素納入廣義土地 ,自然力具體化為土地要素（俠義的）和氣候要素 。 ?但是，在考察財(cái)富分配時(shí)，馬克思又把氣候要素從土地中剝離出去，土地要素專指俠義土地，因?yàn)橥恋兀íM義的）需要付費(fèi)（地租），而陽光、空氣、雨水和溫度等氣候要素不需要付費(fèi)，屬于“各種不費(fèi)資本分文的自然力”，即“作為要素加入生產(chǎn)但無須付代價(jià)的自然要素，不論在生產(chǎn)中起什么作用，都不是作為資本的組成部分加入生產(chǎn)，而是作為資本的無償?shù)淖匀涣?，也就是，作為勞?dòng)的無償?shù)淖匀簧a(chǎn)力加入生產(chǎn)的。 59 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?事實(shí)上，馬克思除了認(rèn)為土地、勞動(dòng)、資本和氣候要素在財(cái)富生產(chǎn)中屬于基本要素外，他還認(rèn)為，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展、競爭程度的加劇，生產(chǎn)中管理者的管理才能必不可少。 ?在馬克思的眼中，參與財(cái)富生產(chǎn)的基本要素依次是：土地（私權(quán)自然力）、氣候自然力（公權(quán)自然力）、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家才能；而參與財(cái)富分配的基本要素依次是：土地（私權(quán)自然力）、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家才能。 ?馬克思之所以在財(cái)富分配中沒有考慮公權(quán)自然力，把其作為“不費(fèi)資本分文”的要素來處置，根本原因在于，當(dāng)時(shí)的氣候自然力具有非稀缺性 (非競用性 )和非排他性特點(diǎn)。 60 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?應(yīng)該看到，由于溫室氣體過度排放的累積，導(dǎo)致了當(dāng)前的氣候紊亂，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的雨水、陽光和溫度等資源型氣候自然力已經(jīng)成為稀缺品，一個(gè)人的使用不妨礙其他人使用的非競用性特點(diǎn)不復(fù)存在。 ?同時(shí)，由于稀缺性，使得政府躍升為氣候自然力產(chǎn)權(quán)人位置，為私人付費(fèi)使用氣候自然力奠定了產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。 ?把氣候自然力作為繼土地、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家才能之后的第“ 5”基本要素，無論是理論上，還是實(shí)踐上都已趨于成熟。 ?把氣候自然力作為第 5要素，對(duì)氣候自然力付費(fèi)的意義表現(xiàn)在： 61 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?一方面，該費(fèi)用可以修補(bǔ)氣候自然力的耗損，實(shí)現(xiàn)氣候自然力的天然成本補(bǔ)償，從而起到促使氣候自然力盡快從下降通道中恢復(fù)生機(jī)的作用； ?另一方面，把氣候自然力的補(bǔ)償費(fèi)用，成為廠商的第五類成本，加大了對(duì)企業(yè)的成本約束，因而會(huì)促使企業(yè)節(jié)約使用氣候自然力，減少污水溫室氣體排放，以減輕氣候自然力的負(fù)荷，把企業(yè)行為限制在自然力承載閥限值范圍內(nèi)。 、建立中國碳市場體系推動(dòng)碳減排合作 ?實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有效路徑就是把溫室氣體排放權(quán)當(dāng)做商品，在產(chǎn)權(quán)明晰化的前提下，引進(jìn)市場機(jī)制、建立碳市場。 62 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?當(dāng)前全球最具影響力的碳市場是： ?歐盟排放交易體系、美國芝加哥氣候交易所、澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系和加拿大蒙特利爾碳交易，它們是以 1997年 《 京都議定書 》 規(guī)定的三種碳交易機(jī)制 ——國際排放交易 IET、聯(lián)合實(shí)施機(jī)制 JI和清潔發(fā)展機(jī)制 CDM為基礎(chǔ)建立的。我國在清潔發(fā)展機(jī)制 CDM項(xiàng)下積極參與國際碳減排交易，迄今為止已成為核證減排的最大供給國。 ?但是我國面臨的問題是：在碳交易中，我國處于碳產(chǎn)業(yè)鏈的低端，受到發(fā)達(dá)國家的層層盤剝，剪刀差現(xiàn)象嚴(yán)重，致使碳資產(chǎn)大量流失。取得碳定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，需要建立自己的碳市場；在整個(gè)碳交易額中，我國的碳交易僅占%，份額非常之小。建立自己的碳市場，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳減排交易，有利于形成碳的規(guī)模效應(yīng)； 63 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?隨著后京都議定書時(shí)代的臨近，來自國際社會(huì)的碳減排壓力不斷加大，被納入強(qiáng)制減排國的可能性在增大。未雨綢繆，需要建立國內(nèi)碳交易市場；最后， 2021年 11月 26日，我國已經(jīng)鄭重承諾，到 2020年比 2021年實(shí)現(xiàn)碳減排40%45%，國內(nèi)減碳?jí)毫υ龃?。運(yùn)用市場機(jī)制約束經(jīng)濟(jì)主體的碳排放行為，建立健全我國碳交易市場勢在必行。 ?第一，以計(jì)劃控制與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則建立碳交易管理機(jī)構(gòu) ?就實(shí)現(xiàn) 2020年比 2021年實(shí)現(xiàn)碳減排 40%45%的承諾來說，對(duì)碳排放“總量”控制，應(yīng)采用計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理機(jī)制。在組織管理體系這個(gè)盲點(diǎn)上，要盡快自上而下地設(shè)立碳排放權(quán)管理機(jī)構(gòu)，避免碳排放的無政府狀態(tài) 64 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?第二，制定全國一攬子碳排放長遠(yuǎn)規(guī)劃 ?碳排放規(guī)劃，包括碳源控制規(guī)劃、碳匯發(fā)展規(guī)劃、碳捕獲規(guī)劃和碳封存規(guī)劃。對(duì)于碳源控制規(guī)劃，在減碳與可持續(xù)發(fā)展不沖突的語境下，按照行政區(qū)劃進(jìn)行科學(xué)、縝密的氣候自然力閥限值核算，確定各個(gè)行政區(qū)碳排放分量。各個(gè)行政區(qū)再層層下發(fā)碳排放指標(biāo)，并具體落實(shí)到微觀企業(yè)。碳匯發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)突出東三省，尤其是吉林省的森林碳匯發(fā)展，走農(nóng)村包圍城市道路。 ?第三、制定國內(nèi)碳排放權(quán)交易制度 65 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?在核定碳排放指標(biāo)的情況下，允許企業(yè)通過碳市場進(jìn)行碳排放權(quán)買賣，按照科斯定理，實(shí)現(xiàn)外部問題內(nèi)部化。在碳排放權(quán)交易制度下，鼓勵(lì)各地區(qū)建立碳交易所（中心），包括 CDM項(xiàng)下的交易所和自愿減排碳交易所，逐漸形成市場網(wǎng)絡(luò)。 ?第四、積極承接碳服務(wù)外包，促進(jìn)國內(nèi)碳市場與國際碳市場的對(duì)接 ?進(jìn)入 21世紀(jì)，服務(wù)外包興起，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。國際碳市場的建立，標(biāo)志著碳服務(wù)外包的興起。給予附件一國家中的企業(yè)一定額度的碳排放權(quán)，實(shí)際上等同于在該企業(yè)原有生產(chǎn)鏈條中增加了一項(xiàng)減碳服務(wù)環(huán)節(jié)。 66 氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)中國模式 ?由于，減碳服務(wù)具有空間傳遞性，企業(yè)可以就自身?xiàng)l件，在自己減碳還是由他企業(yè)代為減碳，甚至替他人減碳之間做出選擇。由他企業(yè)代為減碳者，必須購買他企業(yè)的碳排放權(quán)，屬于減碳服務(wù)的發(fā)包商；而銷售碳排放權(quán)的企業(yè)則屬于減碳服務(wù)接包商。 ?我國當(dāng)前，基于 CDM機(jī)制參與國際碳交易，實(shí)則為承接國際碳減排服務(wù)外包，屬于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在國際環(huán)境服務(wù)外包方面增加的新內(nèi)容。積極承接碳服務(wù)外包，必須建立健全國內(nèi)碳市場，從而與國際碳市場形成有效地對(duì)接。