現(xiàn)當代失業(yè)理論及失業(yè)治理政策概述-資料下載頁
2025-05-14 00:12本頁面
【正文】 化 ， 從而帶動勞動力需求的變化 。 （ 九 ） 隱性失業(yè) （ “ 潛在性失業(yè) ” 或 “ 在職失業(yè) ” ） 含義： 企業(yè)雇傭的勞動力從事不能充分發(fā)揮其能力的工作或 從事那種 勞動生產(chǎn)力低于其所能達到的標準的工作，處于一種特殊的失 業(yè)狀態(tài)即不充分就業(yè)狀態(tài)。 原因： 其他失業(yè)形式的隱性化 政府干預(yù) ： 1）政府通過各種優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)在經(jīng)濟衰退時采取縮短工 時、降低勞動生產(chǎn)率等辦法，使本該被解雇的工人繼續(xù)工作； 2）在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，政府不承認失業(yè)現(xiàn)象的存 在，用行政手段把公開失業(yè)的人口安置到企業(yè)或農(nóng)村中去。 工資剛性 ： 1）自利動機 2）工會的存在與干預(yù)和最低工資立法的限制 3）勞動力商品的特點 五 、 西方國家失業(yè)治理政策的經(jīng)驗借鑒 （ 一 ） 主動性的失業(yè)治理政策 1. 理論基礎(chǔ) ——失業(yè)成因： （ 1） 勞動力的供求失衡 （ 2） 勞動力市場運行機制不暢 （ 3） 宏觀經(jīng)濟活動水平太低 2. 政策措施 （ 1） 在控制勞動力供給方面的政策措施 ① 控制供給規(guī)模 ? 實行計劃生育政策 ? 實施勞動預(yù)備制度 ? 采取提前退休的措施 ② 改善供給結(jié)構(gòu) ? 根據(jù)市場需求對勞動力進行有針對性的培訓(xùn) ? 改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 積極扶持中小企業(yè)發(fā)展 ③ 重新安排勞動時間 ? 改革工時、實行靈活工資制以達到工作分享目的 推行部分工作制、計時工資制、彈性工資制、壓縮工作 周制、隨叫隨到制等。 ? 必須考慮其技術(shù)上的可行性。 （ 2） 在建設(shè)勞動力市場方面的政策措施 ① 實現(xiàn)企業(yè)自主用人 ? 在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)對勞動的需求取決于勞動成本和勞動邊際生 產(chǎn)率之間的比較。 ? 還企業(yè)作為獨立商品生產(chǎn)者的自主權(quán)，允許企業(yè)根據(jù)自我發(fā)展和市場 需求增減勞動量，確定最佳勞動規(guī)模。 ② 確立市場調(diào)節(jié)價格的機制 ? 工資剛性在客觀上可能成為失業(yè)加劇的一個原因 。 ? 承認工資收入易變性對就業(yè)擴張的推動作用 ， 放松對工資的種種限制 ， 采取措施降低工資剛性 。 （ 3） 在提高宏觀經(jīng)濟水平方面的政策措施 ① 刺激投資的宏觀經(jīng)濟政策 ? 運用財政和貨幣政策 ， 增加支付手段 ， 降低利息率 ? 顯然可以擴張社會需求 ， 擴大社會就業(yè) 。 ? 然而 ， “ 滯脹 ” 困境表明 ， 刺激投資通過刺激經(jīng)濟增長表面上增加了就 業(yè)機會的同時 ， 也帶來了足以抵消其正面效應(yīng)的負面效應(yīng) 。 ② 擴大出口的宏觀經(jīng)濟政策 ? 采取使本幣貶值的辦法 ? 但是本幣貶值會帶來進口成本的提高 ， 反而會削弱本國產(chǎn)品的競爭力 。 ? 應(yīng)該肯定 ， 提高本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力以擴大出口在 減少失業(yè)方面有其獨到之處 。 （ 二 ） 被動性的失業(yè)治理政策 1. 理論基礎(chǔ) （ 1） 失業(yè)不能被徹底消除 。 （ 2） 失業(yè)的存在又會給經(jīng)濟社會政治帶來許多負面效應(yīng) 。 （ 3） 政府所能做的就是最大限度地調(diào)節(jié)各社會群體利益的分 配關(guān)系 ， 盡量降低失業(yè)的社會影響 ， 使整個社會至少不 會因為失業(yè)的影響而分崩離析 。 （ 4） 主要包括失業(yè)保障和失業(yè)救濟制度 。 2. 失業(yè)保障制度 ?20世紀 90年代以來 ， 許多國家都加大資金投入 ， 全面推進社 會保障 。 西方國家尤其是歐盟國家已形成了一套完整的社會 保險體系 ， 其核心是失業(yè)保險制度 。 ?失業(yè)保障制度在當前西方市場經(jīng)濟國家中為保持社會穩(wěn)定和 公平起到了重要作用 。 ?建立完善的失業(yè)保障制度并不等于失業(yè)問題的最終解決 ， 相 反 ， 正是由于失業(yè)保障體系的存在使失業(yè)問題的長期存在成 為可能：降低失業(yè)者重新就業(yè)的積極性；企業(yè)沉重負擔 。 ?失業(yè)保障制度的負面效應(yīng)的存在并不應(yīng)也不能成為排斥被動 性失業(yè)治理政策的理由 。 ?近年來 ， 西方國家對失業(yè)保險制度進行了改革 ， 變消極保險為積極保險 ， 在保留保障職能的同 時 ， 強化了激勵再就業(yè)的職能 。 參考文獻： [美 ]尼爾吉爾伯特等編 ,王金龍等譯 .激活失業(yè)者 [M].北京 :中國勞動社會保障出版社 ,2021 孫祖芳 .關(guān)于就業(yè)與失業(yè)問題的理論政策研究 [J].社會科學 ,2021(3) 郭慶松 ,馬道雙 .國外失業(yè)理論述評 [J].國外社會科學 ,1998(6) 郭小聰 ,李業(yè)興等 .地方政府與失業(yè)治理 [M].北京 :中國社會科學出版社,2021 劉蘭 .西方失業(yè)理論的最新發(fā)展及啟示 [J].經(jīng)濟縱橫 ,2021(1) 張琦 .西方失業(yè)理論及其啟示 [J].經(jīng)濟評論 ,1998(4) 許曉紅 ,黃家驊 .西方失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討 [J].福建師范大學學報 (哲學社會科學版 ),2021(5) 程連升 .中國反失業(yè)政策研究 [M]. 北京 :社會科學文獻出版社 ,2021 宋其超 .失業(yè)及其治理 [M]. 北京 :中國財政經(jīng)濟出版社 ,2021 袁志剛 .論失業(yè)的成因及其治理 [J].復(fù)旦學報 (社會科學版 ), 1997(4) 余淑均 .西方失業(yè)理論與我國失業(yè)問題的分析及治理 [J].武 漢科技大學學報 (社會科學版 ) ,2021(3) 謝謝
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