晚清和民國(guó)時(shí)期的中外領(lǐng)事關(guān)系-資料下載頁(yè)
2025-05-09 01:14本頁(yè)面
【正文】 所以不能不設(shè)之由，而已設(shè)領(lǐng)事之處，未嘗無(wú)顯著之效也。 ” ——薛福成 1890年 《 通籌南洋各島添設(shè)領(lǐng)事保護(hù)華民疏 》 薛福成就外國(guó)阻撓中國(guó)設(shè)領(lǐng)一事指出： “ 然之所以議之稍久，迄少就緒者，蓋因立約之初，中國(guó)未習(xí)洋情，并不知華民出洋之眾，于是單給彼在中國(guó)設(shè)領(lǐng)之柄，而無(wú)我在外洋設(shè)領(lǐng)之文。又各國(guó)開荒島為巨埠，專賴招致華民，而洋人實(shí)屬了了。一經(jīng)我設(shè)立領(lǐng)事，彼不免喧賓奪主之嫌，又礙其暴斂橫征之舉，所以始必堅(jiān)拒，繼則宕延。 ” ?清朝在外設(shè)領(lǐng)情況 1877年 新加坡 胡璇澤 胡璇澤 (１８１６ １８８０ ) ? 原名亞基、玉璣 , ,號(hào)瓊軒 ,別號(hào)南生。英文名字是 Ｍｒ .Ｗｈａｍｐｏ (黃埔 )。廣東省番禺縣(今屬?gòu)V州市海珠區(qū) )人。 1878年任命范錫朋為駐日本橫濱領(lǐng)事；陳樹棠為駐舊金山領(lǐng)事。 1879年任命劉亮源為駐哈瓦那領(lǐng)事。 1885年任命黃錫銓為駐紐約領(lǐng)事。 至 1911年清滅亡時(shí)共在外設(shè) 40多個(gè)領(lǐng)館。 二 、 民國(guó)時(shí)期 ? 領(lǐng)事制度的發(fā)展 ? 對(duì)外領(lǐng)事關(guān)系 中華民國(guó)時(shí)期的領(lǐng)事制度 按照國(guó)際慣例，中國(guó)采納了國(guó)際上通行的職業(yè)領(lǐng)事制度和名譽(yù)領(lǐng)事制度。 1916年公布了 《 外交官領(lǐng)事官官制 》 領(lǐng)館分為總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館 3級(jí) 領(lǐng)事官分為總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事、隨習(xí)領(lǐng)事、通商事務(wù)員 5等 3級(jí)領(lǐng)館分別以總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事為館長(zhǎng)，其下設(shè)副領(lǐng)事一人（實(shí)際僅在總領(lǐng)事館）或不設(shè) ,隨習(xí)領(lǐng)事 1人或不設(shè)。 此外，每館設(shè)主事 1至 2人，學(xué)習(xí)員不定人數(shù)。 就每個(gè)領(lǐng)館的編制而言，與前清相差無(wú)幾。 中華民國(guó)時(shí)期的領(lǐng)事制度 1930年 《 駐外使領(lǐng)館組織條例 》 對(duì)各級(jí)領(lǐng)館的組織做了比較明確的規(guī)定，編制也有所擴(kuò)大。 總領(lǐng)事館，設(shè)總領(lǐng)事一人，副領(lǐng)事 1至 2人，隨習(xí)領(lǐng)事 1至 2人，主事 1至 2人，此外必要時(shí)增設(shè)領(lǐng)事 1人。 ? 領(lǐng)事館，設(shè)領(lǐng)事 1人，隨習(xí)領(lǐng)事 1至 2人，主事 1至 2人，此外必要時(shí)增設(shè)副領(lǐng)事 1人。 ? 副領(lǐng)事館，設(shè)副領(lǐng)事 1人，隨習(xí)領(lǐng)事 1至 2人，主事 1至 2 人。 此外，領(lǐng)事館得派設(shè)學(xué)習(xí)員 1人。 中華民國(guó)時(shí)期的領(lǐng)事制度 早先的領(lǐng)館命名頗不統(tǒng)一，有的用地名，有的用國(guó)名，自 1932年 6月后， “ 始確定領(lǐng)館名稱，從駐在地之地名。 ” 中華民國(guó)時(shí)期的領(lǐng)事制度 名譽(yù)領(lǐng)事通常授予國(guó)外的外籍人士，由其照料中國(guó)在那里的商務(wù)和僑務(wù)。 1931年 9月的 《 駐外名譽(yù)領(lǐng)事職務(wù)暫行辦法 》 規(guī)定： 名譽(yù)領(lǐng)事受各所駐國(guó)的本國(guó)公使及轄境內(nèi)的本國(guó)領(lǐng)事指揮、監(jiān)督； 有疑難事件應(yīng)隨時(shí)商承公使或領(lǐng)事辦理，必要時(shí)可直接請(qǐng)示外交部； 名譽(yù)領(lǐng)事的職務(wù)范圍和正式領(lǐng)事無(wú)大差異 ，包括發(fā)展貿(mào)易，扶綏僑商，調(diào)查及委托事項(xiàng)等，還可 “ 照章辦理簽證及發(fā)給護(hù)照事宜 ” 。 除了常設(shè)領(lǐng)館外，南京國(guó)民政府還沿襲清末的做法，設(shè)置名譽(yù)領(lǐng)事，一般聘請(qǐng)外籍人士擔(dān)任。 1936年 《 中國(guó)外交年鑒 》 所載名譽(yù)領(lǐng)事 32人，只有 6個(gè)華人。 中華民國(guó)時(shí)期的對(duì)外領(lǐng)事關(guān)系 1949年國(guó)民黨政府崩潰前夕，中國(guó)在外國(guó)設(shè)立了 85個(gè)領(lǐng)館； 有 33個(gè)國(guó)家在中國(guó) 47個(gè)城市設(shè)立了 196個(gè)領(lǐng)館。 撤廢領(lǐng)事裁判權(quán) 民國(guó)時(shí)期外國(guó)領(lǐng)事劣跡案例 即墨事件 廣州商團(tuán)暴亂事件 “ 中村事件 ”
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