【正文】 執(zhí)行完畢，未產(chǎn)生成果 附表 11： 烏魯木齊市財政項目支出績效自評表 （ 2021） 單位：萬元項目名稱 土地招拍掛前期費預算單位烏魯木齊市國土資源交易中心 預算執(zhí)行情況（萬元） 預算數(shù)： 480 執(zhí)行數(shù)： 480 其中：財政撥款 480 其中：財政撥款 480 其他資金 0 其他資金 0 目標完成情況預期目標實際完成目標 保證工業(yè)用地和經(jīng)營性用地掛牌出讓工作正常開展。 已完成預期目標。 績效指標完成情況一級指標二級指標三級指標預期指標值（包含數(shù)字及文字描述） 實際完成指標值（包含數(shù)字及文字描述） 項目完成指標質(zhì)量指標依據(jù) 2021年土地出讓績效任務(wù)，相對應的圖件測繪工作任務(wù)完成率 100%100%依據(jù) 2021 年土地出讓績效任務(wù)，相對應的土地使用權(quán)評估工作完成率 100%100%依據(jù) 2021年土地出讓績效任務(wù)，相對應的出讓公告公示完成率 100%100%依據(jù) 2021 年土地出讓績效任務(wù)，相對應的規(guī)劃條件出具完成率 100%100%社會效益指標完成2021 年土地出讓目標任務(wù)全力完成 完成可持續(xù)影響指標保障我市城市建設(shè)用地健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展持續(xù)保障 2021年我市城市建設(shè)用地健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展 滿意度指標滿意度指標用地單位滿意度≥ 80% 100% 附表 12： 烏魯木齊市財政項目支出績效自評表 （ 2021） 單位：萬元項目名稱： 長聘人員經(jīng)費 預算單位： 烏魯木齊市國土資源交易中心 預算執(zhí)行情況（萬元） 預算數(shù)： 執(zhí)行數(shù)： ：財政撥款 ：財政撥款 其他資金 目標完成情況預期目標實際完成目標 提高業(yè)務(wù)受理的工作效率，縮短辦事群眾的等待時間，保障群眾的利益，維護社會穩(wěn)定；保障全市不動產(chǎn)登記交易工作的順利開展。 完成 100%，完成預期目標。 績效指標完成情況一級指標二級指標三級指標預期指標值（包含數(shù)字及文字描述） 實際完成指標值（包含數(shù)字及文字描述） 項目完成指標數(shù)量指標 服務(wù)群眾人次 ≧ 10 萬人次 15 萬人次 質(zhì)量指標 辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)的效率登記時限壓縮 100%時效指標為出行不便群眾提供預約上門服務(wù)提供上門服務(wù)≧100 次 104 次嚴格按照《勞動法》《合同法》等相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行合法性100% 成本指標 項目效果指標經(jīng)濟效益指標提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量水平 提高 提高提高烏市不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理時效 有效提高 有效提高 社會效益指標不動產(chǎn)登記辦理年限 長期 長期提高烏市不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理時效 有效提高 有效提 高 滿意度指標??辦事群眾滿意度 100% 100%中心各部門滿意度 100% 100% 第五篇：財政支出績效自評報告 財政支出績效自評報告 一、項目概況 （一）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。 根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好黃標車淘汰工作的通知》（瓊府辦〔 2021〕 81 號）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（瓊環(huán)防字〔 2021〕5 號）的要求，我區(qū) 2021 年淘汰黃標車任務(wù)為 873 輛。該項目為專項業(yè)務(wù)類，主要工作是完成 2021 開發(fā)區(qū)淘汰黃標車任務(wù)，并向申請補貼資金的黃標車車主發(fā)放提前淘汰黃標車補貼及獎勵資金以及向 2021已申請補貼資金的車主發(fā)放獎勵資金。 （二）項目預算績效目標設(shè)定情況，包括預期總目標及階段性目標。 該項目預期總目標： 2021 年底全面完成開發(fā)區(qū) 873 輛黃標車淘汰任務(wù)。 階段性目標：按時完成每一輛提前淘汰黃標車認定和補貼資金審批發(fā)放工作。 二、項目資金使用及管理情況 （一）項目資金安排落實、總投入等情況分析。 本省級財政撥款 319 萬元。根據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境保護廳與財政廳《關(guān)于統(tǒng)籌使用黃標車提前淘汰財政補貼資金和獎勵資金的函》（浦環(huán)函〔 1819〕號）文件要求，結(jié)轉(zhuǎn) 2021年省級財政撥款 328萬元以及洋浦財政配套資金 ，共計 。 （二）項目資金實際使用情況分析。 嚴格執(zhí)行“?？顚Ｓ谩敝贫?，該項目針對每 一輛黃標車補貼及獎勵的支出，均需經(jīng)過車輛認定和資金申領(lǐng)兩個步驟，經(jīng)過公安、經(jīng)發(fā)、財政、環(huán)保等多部門聯(lián)合審批，最后環(huán)保局向國庫支付局提交支付申請，國庫支付局通過銀行向車主支付補貼資金和獎勵資金。 2021共發(fā)放提前淘汰黃標車補貼資金 591000元，獎勵資金 282021元。 （三）項目資金管理情況分析。 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（瓊環(huán)防字〔 2021〕 5 號）文件規(guī)定，提前淘汰黃標車補貼按照下列程序辦理： 。申請?zhí)崆疤蕴S標車補貼的機動車所有人或者受委托人，到洋浦環(huán)保部門在 公安局辦證中心設(shè)立的服務(wù)點領(lǐng)取并填報《海南省提前淘汰黃標車認定申報表》。 。洋浦環(huán)保、財政、公安、商務(wù)部門對車輛車型和補貼標準進行認定。經(jīng)認定符合領(lǐng)取補貼條件的，通知機動車所有人依法辦理機動車回收拆解和車輛注銷手續(xù)。 。機動車所有人將黃標車交售給有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)回收，由該企業(yè)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并到公安車管部門驗證車輛辦理注銷登記后，將出具的《報廢汽車回收證明》和公安車管部門出具的《機動車注銷證明書》交給機動車所有人。 。機動車所有 人或者受委托人，到洋浦政務(wù)中心經(jīng)發(fā)局設(shè)立的服務(wù)點領(lǐng)取《海南省提前淘汰黃標車補貼資金申報表》，提交《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》第十一條規(guī)定的申請材料，經(jīng)初審通過后流轉(zhuǎn)環(huán)保、財政部門審批。 。商務(wù)、環(huán)保和財政部門完成審批后，環(huán)保部門填寫支付申請，財政部門通過轉(zhuǎn)帳的方式及時將補貼發(fā)放給機動車所有人。 三、項目組織實施情況 （一）項目組織情況分析。針對洋浦 873 輛黃標車淘汰任務(wù)，按照海南省《關(guān)于切實做好黃標車淘汰工作的通知》等文件要求，制定頒布了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關(guān)于提 前淘汰黃標車的通告》等文件。借助洋浦電視臺、開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站等新聞媒體，積極宣傳淘汰政策。因瓊 E黃標車機動車所有人大部分不在洋浦本地，為了鼓勵機提前淘汰， 2021年 12 月在?？谠O(shè)立辦事處，開展受理淘汰工作。多措并舉，鼓勵黃標車機動車所有人積極參與提前淘汰，領(lǐng)取補貼和獎勵資金。 （二）項目管理情況分析。 根據(jù)《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》的通知，為確保完成我區(qū)黃標車淘汰任務(wù)，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局會同洋浦財政局、洋浦經(jīng)濟發(fā)展局和洋浦公安局共同開展提前淘汰黃標車財政補貼工作，制定了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關(guān)于提前淘汰黃標車財政補貼的通告》包含了認定補貼、獎勵流程及補貼獎勵標準等，并向社會公告。 符合海南省規(guī)定的“黃標車”范圍，且車牌號為瓊 E 的車輛，到洋浦交警支隊車輛管理所領(lǐng)取并填報《海南省提前淘汰黃標車認定申請表》。 （ 1）環(huán)保部門（環(huán)保局）認定：是否屬于 黃標車。 （ 2）公安部門（公安局）認定： 冊登記且車牌號為瓊 E 的機動車 車輛 3 個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛 、交通事故等導致直接報廢的車輛。 （ 3）財政部門（財政局）認定：是否屬于財政供養(yǎng)單位的車輛。（ 4）商務(wù)部門（經(jīng)發(fā)局）認定：是否享受國家老舊車報廢更新政策補貼。（ 5）環(huán)保部門（環(huán)保局）認定：是否符合領(lǐng)取提前淘汰財政補貼的條件。 通知：認定符合領(lǐng)取補貼標準 的，通知機動車所有人依法辦理機動車回收拆解和車輛注銷手續(xù)。 獲取證明：機動車所有人將黃標車交售給海南興業(yè)再生資源回收有限公司回收，由其按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，將《報廢汽車回收證明》和公安車管部門出具的《機動車注銷證明書》交給機動車所有人。 已經(jīng)獲取《報廢汽車回收證明》和《機動車注銷證明書》，到洋浦政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)濟發(fā)展局服務(wù)窗口領(lǐng)取并填報《海南省提前淘汰黃標車補貼資金申請表》，并附相關(guān)材料，個人：《報廢汽車回收證明》及《機動車注銷證明》原件、機動車登記證書復印件、機動車所有人身份證原件及復印件、車主書面委托書原件及復印件、代辦人身份證原件及復印件、與機動車所有人同名的個人銀行儲蓄存折復印件；單位：《報廢汽車回收證明》及《機動車注銷證明》原件、機動車登記證書復印件、單位介紹信和單位組織機構(gòu)代碼證原件及復印件、車輛注冊單位書面委托書原件及復 印件、代辦人身份原件及復印件、與車輛注冊單位同名的單位名稱、開戶銀行和帳號復印件。 審核材料：（ 1）經(jīng)發(fā)局（初審）：確定車輛及車型；（ 2）安監(jiān)環(huán)保局（復核）：材料是否齊全，是否符合補貼條件；（ 3）財政局（最終核定）：是否符合補貼條件。 審批符合補貼和獎勵條件后，環(huán)保部門填寫支付申請，財政部門通過轉(zhuǎn)帳的方式及時將補貼發(fā)放給機動車所有人。 四、項目績效情況 （一）項目績效目標完成情況分析。 項目支出主要是對提出申請的提前淘汰黃標車機動車所有人給予資金補 貼和獎勵，包含了 2021 的淘汰任務(wù)的補貼和獎勵資金、 2021 已領(lǐng)取補貼的補發(fā)獎勵資金。所支出資金嚴格按照《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》、海南省高污染排放機動車提前淘汰財政補貼和獎勵標準執(zhí)行。完成 2021年洋浦淘汰黃標車任務(wù)支出 873000元。 （ 1）項目的實施進度 在 2021年 12 月 31 日前完成洋浦淘汰黃標車任務(wù)。（ 2）項目完成質(zhì)量 2021 洋浦完成黃標車淘汰任務(wù)的 %，但其中僅有少部分車主申請補貼和獎勵資金。 （ 3）項目的效益性分析 近年來，汽車保有量呈快速增長態(tài)勢，機動車特別是黃標車排氣污染已成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一，此外，由于機動車排放的污染物多集中在低空層面，且污染物中的氮氧化物和揮發(fā)性有機物（ VOC）是形成的二次污染物（ 、臭氧、光化學煙霧）的重要前體物，是造成灰霾現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的重要原因之一。因此，控制機動車排氣污染，特別是加快淘汰黃標車，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康的重要民生舉措。 （二）項目績效目標未完成原因分析。 2021 洋浦完成黃標車淘汰任務(wù)的 %，其中僅有少部 分車主申請補貼和獎勵資金，支出 873000元。主要的原因一是大部分瓊 E 機動車所有人不在洋浦區(qū)域，分布于海南各個市縣；二是部分瓊 E 機動車原注冊公司已注銷或吊銷，但車輛未過戶給現(xiàn)實際使用人，存在物權(quán)不明確的特殊情況，不符合現(xiàn)行的淘汰補貼政策。 五、綜合評價情況及評價結(jié)論。 經(jīng)過測評，項目運作完成了 2021 洋浦淘汰黃標車任務(wù)，各項指標符合要求，保障洋浦環(huán)境空氣質(zhì)量不下降。按“財政支出績效評價指標體系”進行綜合評價，本項目綜合得分 86分。 六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議 實施提 前淘汰黃標車財政補貼和獎勵政策，鼓勵了機動車所有人主動將黃標車淘汰，減少機動車空氣污染。但因歷史原因，曾有部分公司在洋浦注冊，公司車輛登記瓊 E 車牌，目前這些公司的登記注冊狀態(tài)分為注銷和吊銷兩種，且絕大部分為吊銷狀態(tài)，但車輛未過戶給現(xiàn)實際使用人，此種情況車輛實際所有人是否擁有合法產(chǎn)權(quán)無法界定，因此無法通過車輛過戶進行補貼淘汰，如過戶可能存在法律風險。建議進一步探索完善此類黃標車淘汰程序，在減少機動車大氣污染的同時，最大限度“讓利于民”。