【正文】 執(zhí)行完畢，未產(chǎn)生成果 附表 11： 烏魯木齊市財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表 （ 2021） 單位：萬(wàn)元項(xiàng)目名稱 土地招拍掛前期費(fèi)預(yù)算單位烏魯木齊市國(guó)土資源交易中心 預(yù)算執(zhí)行情況（萬(wàn)元） 預(yù)算數(shù)： 480 執(zhí)行數(shù)： 480 其中：財(cái)政撥款 480 其中：財(cái)政撥款 480 其他資金 0 其他資金 0 目標(biāo)完成情況預(yù)期目標(biāo)實(shí)際完成目標(biāo) 保證工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓工作正常開(kāi)展。 已完成預(yù)期目標(biāo)。 績(jī)效指標(biāo)完成情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)預(yù)期指標(biāo)值（包含數(shù)字及文字描述） 實(shí)際完成指標(biāo)值（包含數(shù)字及文字描述） 項(xiàng)目完成指標(biāo)質(zhì)量指標(biāo)依據(jù) 2021年土地出讓績(jī)效任務(wù)，相對(duì)應(yīng)的圖件測(cè)繪工作任務(wù)完成率 100%100%依據(jù) 2021 年土地出讓績(jī)效任務(wù)，相對(duì)應(yīng)的土地使用權(quán)評(píng)估工作完成率 100%100%依據(jù) 2021年土地出讓績(jī)效任務(wù)，相對(duì)應(yīng)的出讓公告公示完成率 100%100%依據(jù) 2021 年土地出讓績(jī)效任務(wù)，相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃條件出具完成率 100%100%社會(huì)效益指標(biāo)完成2021 年土地出讓目標(biāo)任務(wù)全力完成 完成可持續(xù)影響指標(biāo)保障我市城市建設(shè)用地健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展持續(xù)保障 2021年我市城市建設(shè)用地健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展 滿意度指標(biāo)滿意度指標(biāo)用地單位滿意度≥ 80% 100% 附表 12： 烏魯木齊市財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表 （ 2021） 單位：萬(wàn)元項(xiàng)目名稱： 長(zhǎng)聘人員經(jīng)費(fèi) 預(yù)算單位： 烏魯木齊市國(guó)土資源交易中心 預(yù)算執(zhí)行情況（萬(wàn)元） 預(yù)算數(shù)： 執(zhí)行數(shù)： ：財(cái)政撥款 ：財(cái)政撥款 其他資金 目標(biāo)完成情況預(yù)期目標(biāo)實(shí)際完成目標(biāo) 提高業(yè)務(wù)受理的工作效率，縮短辦事群眾的等待時(shí)間，保障群眾的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；保障全市不動(dòng)產(chǎn)登記交易工作的順利開(kāi)展。 完成 100%，完成預(yù)期目標(biāo)。 績(jī)效指標(biāo)完成情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)預(yù)期指標(biāo)值（包含數(shù)字及文字描述） 實(shí)際完成指標(biāo)值（包含數(shù)字及文字描述） 項(xiàng)目完成指標(biāo)數(shù)量指標(biāo) 服務(wù)群眾人次 ≧ 10 萬(wàn)人次 15 萬(wàn)人次 質(zhì)量指標(biāo) 辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)的效率登記時(shí)限壓縮 100%時(shí)效指標(biāo)為出行不便群眾提供預(yù)約上門(mén)服務(wù)提供上門(mén)服務(wù)≧100 次 104 次嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》《合同法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行合法性100% 成本指標(biāo) 項(xiàng)目效果指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量水平 提高 提高提高烏市不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)效 有效提高 有效提高 社會(huì)效益指標(biāo)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理年限 長(zhǎng)期 長(zhǎng)期提高烏市不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)效 有效提高 有效提 高 滿意度指標(biāo)??辦事群眾滿意度 100% 100%中心各部門(mén)滿意度 100% 100% 第五篇：財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告 財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。 根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好黃標(biāo)車淘汰工作的通知》（瓊府辦〔 2021〕 81 號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（瓊環(huán)防字〔 2021〕5 號(hào)）的要求，我區(qū) 2021 年淘汰黃標(biāo)車任務(wù)為 873 輛。該項(xiàng)目為專項(xiàng)業(yè)務(wù)類，主要工作是完成 2021 開(kāi)發(fā)區(qū)淘汰黃標(biāo)車任務(wù)，并向申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的黃標(biāo)車車主發(fā)放提前淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)資金以及向 2021已申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的車主發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。 （二）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。 該項(xiàng)目預(yù)期總目標(biāo)： 2021 年底全面完成開(kāi)發(fā)區(qū) 873 輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。 階段性目標(biāo)：按時(shí)完成每一輛提前淘汰黃標(biāo)車認(rèn)定和補(bǔ)貼資金審批發(fā)放工作。 二、項(xiàng)目資金使用及管理情況 （一）項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入等情況分析。 本省級(jí)財(cái)政撥款 319 萬(wàn)元。根據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳與財(cái)政廳《關(guān)于統(tǒng)籌使用黃標(biāo)車提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的函》（浦環(huán)函〔 1819〕號(hào)）文件要求，結(jié)轉(zhuǎn) 2021年省級(jí)財(cái)政撥款 328萬(wàn)元以及洋浦財(cái)政配套資金 ，共計(jì) 。 （二）項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析。 嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚Ｓ谩敝贫?，該項(xiàng)目針對(duì)每 一輛黃標(biāo)車補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)的支出，均需經(jīng)過(guò)車輛認(rèn)定和資金申領(lǐng)兩個(gè)步驟，經(jīng)過(guò)公安、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)合審批，最后環(huán)保局向國(guó)庫(kù)支付局提交支付申請(qǐng)，國(guó)庫(kù)支付局通過(guò)銀行向車主支付補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。 2021共發(fā)放提前淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼資金 591000元，獎(jiǎng)勵(lì)資金 282021元。 （三）項(xiàng)目資金管理情況分析。 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（瓊環(huán)防字〔 2021〕 5 號(hào)）文件規(guī)定，提前淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼按照下列程序辦理： 。申請(qǐng)?zhí)崆疤蕴S標(biāo)車補(bǔ)貼的機(jī)動(dòng)車所有人或者受委托人，到洋浦環(huán)保部門(mén)在 公安局辦證中心設(shè)立的服務(wù)點(diǎn)領(lǐng)取并填報(bào)《海南省提前淘汰黃標(biāo)車認(rèn)定申報(bào)表》。 。洋浦環(huán)保、財(cái)政、公安、商務(wù)部門(mén)對(duì)車輛車型和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定符合領(lǐng)取補(bǔ)貼條件的，通知機(jī)動(dòng)車所有人依法辦理機(jī)動(dòng)車回收拆解和車輛注銷手續(xù)。 。機(jī)動(dòng)車所有人將黃標(biāo)車交售給有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)回收，由該企業(yè)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并到公安車管部門(mén)驗(yàn)證車輛辦理注銷登記后，將出具的《報(bào)廢汽車回收證明》和公安車管部門(mén)出具的《機(jī)動(dòng)車注銷證明書(shū)》交給機(jī)動(dòng)車所有人。 。機(jī)動(dòng)車所有 人或者受委托人，到洋浦政務(wù)中心經(jīng)發(fā)局設(shè)立的服務(wù)點(diǎn)領(lǐng)取《海南省提前淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼資金申報(bào)表》，提交《海南省提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料，經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)后流轉(zhuǎn)環(huán)保、財(cái)政部門(mén)審批。 。商務(wù)、環(huán)保和財(cái)政部門(mén)完成審批后，環(huán)保部門(mén)填寫(xiě)支付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)帳的方式及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放給機(jī)動(dòng)車所有人。 三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況 （一）項(xiàng)目組織情況分析。針對(duì)洋浦 873 輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，按照海南省《關(guān)于切實(shí)做好黃標(biāo)車淘汰工作的通知》等文件要求，制定頒布了《洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于提 前淘汰黃標(biāo)車的通告》等文件。借助洋浦電視臺(tái)、開(kāi)發(fā)區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站等新聞媒體，積極宣傳淘汰政策。因瓊 E黃標(biāo)車機(jī)動(dòng)車所有人大部分不在洋浦本地，為了鼓勵(lì)機(jī)提前淘汰， 2021年 12 月在?？谠O(shè)立辦事處，開(kāi)展受理淘汰工作。多措并舉，鼓勵(lì)黃標(biāo)車機(jī)動(dòng)車所有人積極參與提前淘汰，領(lǐng)取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金。 （二）項(xiàng)目管理情況分析。 根據(jù)《海南省提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知，為確保完成我區(qū)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局會(huì)同洋浦財(cái)政局、洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和洋浦公安局共同開(kāi)展提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼工作，制定了《洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼的通告》包含了認(rèn)定補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)流程及補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會(huì)公告。 符合海南省規(guī)定的“黃標(biāo)車”范圍，且車牌號(hào)為瓊 E 的車輛，到洋浦交警支隊(duì)車輛管理所領(lǐng)取并填報(bào)《海南省提前淘汰黃標(biāo)車認(rèn)定申請(qǐng)表》。 （ 1）環(huán)保部門(mén)（環(huán)保局）認(rèn)定：是否屬于 黃標(biāo)車。 （ 2）公安部門(mén)（公安局）認(rèn)定： 冊(cè)登記且車牌號(hào)為瓊 E 的機(jī)動(dòng)車 車輛 3 個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛 、交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的車輛。 （ 3）財(cái)政部門(mén)（財(cái)政局）認(rèn)定：是否屬于財(cái)政供養(yǎng)單位的車輛。（ 4）商務(wù)部門(mén)（經(jīng)發(fā)局）認(rèn)定：是否享受國(guó)家老舊車報(bào)廢更新政策補(bǔ)貼。（ 5）環(huán)保部門(mén)（環(huán)保局）認(rèn)定：是否符合領(lǐng)取提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼的條件。 通知：認(rèn)定符合領(lǐng)取補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 的，通知機(jī)動(dòng)車所有人依法辦理機(jī)動(dòng)車回收拆解和車輛注銷手續(xù)。 獲取證明：機(jī)動(dòng)車所有人將黃標(biāo)車交售給海南興業(yè)再生資源回收有限公司回收，由其按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，將《報(bào)廢汽車回收證明》和公安車管部門(mén)出具的《機(jī)動(dòng)車注銷證明書(shū)》交給機(jī)動(dòng)車所有人。 已經(jīng)獲取《報(bào)廢汽車回收證明》和《機(jī)動(dòng)車注銷證明書(shū)》，到洋浦政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展局服務(wù)窗口領(lǐng)取并填報(bào)《海南省提前淘汰黃標(biāo)車補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，個(gè)人：《報(bào)廢汽車回收證明》及《機(jī)動(dòng)車注銷證明》原件、機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車所有人身份證原件及復(fù)印件、車主書(shū)面委托書(shū)原件及復(fù)印件、代辦人身份證原件及復(fù)印件、與機(jī)動(dòng)車所有人同名的個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄存折復(fù)印件；單位：《報(bào)廢汽車回收證明》及《機(jī)動(dòng)車注銷證明》原件、機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)復(fù)印件、單位介紹信和單位組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、車輛注冊(cè)單位書(shū)面委托書(shū)原件及復(fù) 印件、代辦人身份原件及復(fù)印件、與車輛注冊(cè)單位同名的單位名稱、開(kāi)戶銀行和帳號(hào)復(fù)印件。 審核材料：（ 1）經(jīng)發(fā)局（初審）：確定車輛及車型；（ 2）安監(jiān)環(huán)保局（復(fù)核）：材料是否齊全，是否符合補(bǔ)貼條件；（ 3）財(cái)政局（最終核定）：是否符合補(bǔ)貼條件。 審批符合補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)條件后，環(huán)保部門(mén)填寫(xiě)支付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)帳的方式及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放給機(jī)動(dòng)車所有人。 四、項(xiàng)目績(jī)效情況 （一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。 項(xiàng)目支出主要是對(duì)提出申請(qǐng)的提前淘汰黃標(biāo)車機(jī)動(dòng)車所有人給予資金補(bǔ) 貼和獎(jiǎng)勵(lì)，包含了 2021 的淘汰任務(wù)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金、 2021 已領(lǐng)取補(bǔ)貼的補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金。所支出資金嚴(yán)格按照《海南省提前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》、海南省高污染排放機(jī)動(dòng)車提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完成 2021年洋浦淘汰黃標(biāo)車任務(wù)支出 873000元。 （ 1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度 在 2021年 12 月 31 日前完成洋浦淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。（ 2）項(xiàng)目完成質(zhì)量 2021 洋浦完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的 %，但其中僅有少部分車主申請(qǐng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金。 （ 3）項(xiàng)目的效益性分析 近年來(lái)，汽車保有量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，機(jī)動(dòng)車特別是黃標(biāo)車排氣污染已成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一，此外，由于機(jī)動(dòng)車排放的污染物多集中在低空層面，且污染物中的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（ VOC）是形成的二次污染物（ 、臭氧、光化學(xué)煙霧）的重要前體物，是造成灰霾現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的重要原因之一。因此，控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，特別是加快淘汰黃標(biāo)車，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康的重要民生舉措。 （二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。 2021 洋浦完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的 %，其中僅有少部 分車主申請(qǐng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金，支出 873000元。主要的原因一是大部分瓊 E 機(jī)動(dòng)車所有人不在洋浦區(qū)域，分布于海南各個(gè)市縣；二是部分瓊 E 機(jī)動(dòng)車原注冊(cè)公司已注銷或吊銷，但車輛未過(guò)戶給現(xiàn)實(shí)際使用人，存在物權(quán)不明確的特殊情況，不符合現(xiàn)行的淘汰補(bǔ)貼政策。 五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論。 經(jīng)過(guò)測(cè)評(píng)，項(xiàng)目運(yùn)作完成了 2021 洋浦淘汰黃標(biāo)車任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)符合要求，保障洋浦環(huán)境空氣質(zhì)量不下降。按“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目綜合得分 86分。 六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議 實(shí)施提 前淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)了機(jī)動(dòng)車所有人主動(dòng)將黃標(biāo)車淘汰，減少機(jī)動(dòng)車空氣污染。但因歷史原因，曾有部分公司在洋浦注冊(cè)，公司車輛登記瓊 E 車牌，目前這些公司的登記注冊(cè)狀態(tài)分為注銷和吊銷兩種，且絕大部分為吊銷狀態(tài)，但車輛未過(guò)戶給現(xiàn)實(shí)際使用人，此種情況車輛實(shí)際所有人是否擁有合法產(chǎn)權(quán)無(wú)法界定，因此無(wú)法通過(guò)車輛過(guò)戶進(jìn)行補(bǔ)貼淘汰，如過(guò)戶可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)。建議進(jìn)一步探索完善此類黃標(biāo)車淘汰程序，在減少機(jī)動(dòng)車大氣污染的同時(shí)，最大限度“讓利于民”。