【正文】 益精神，倡導(dǎo)人人懷有一份愛心，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，尊重殘疾人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，反對(duì)任何形式的歧視和偏見，為殘疾人提供形式多樣的幫助和服務(wù)。新時(shí)期殘疾人事業(yè)正是在人道主義旗幟的指引下取得了舉世矚目的成就，殘疾人事業(yè)的發(fā)展就是人道主義的生動(dòng)實(shí)踐。 人道主義對(duì)于殘疾人事業(yè)的重要作用 和意義也體現(xiàn)在相關(guān)法律和文件中。如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)?！秉h的十七大報(bào)告指出要“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。這表明，人道主義與殘疾人事業(yè)相輔相成，是殘疾人事業(yè)發(fā)展極其重要的支撐。 殘疾人專職委員職責(zé) ●宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。 ●詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，反映殘疾人的需求。●完成落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)和村（社 區(qū)）殘協(xié)下達(dá)的工作任務(wù)。 ●協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體生活、志愿者助殘等工作，建立工作檔案，為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。 ●倡導(dǎo)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員工作職責(zé) ?學(xué)習(xí)殘疾人事業(yè)基本知識(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)開展殘疾人工作。 ?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。?通過村（社區(qū)）殘協(xié)和殘疾人專職委員，詳細(xì)掌握所 轄村（社區(qū)）殘疾人的基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)生活狀況、困難和需求，建檔立卡，規(guī)范管理；將掌握的信息及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)。 ?宣傳殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療基本知識(shí)，開展殘疾康復(fù)訓(xùn)練，提供殘疾人輔助器具信息等。 ?幫助有困難的殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息等。 ?及時(shí)上報(bào)符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實(shí)：納入低保和社會(huì)救助范疇、落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助（以開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)）、落實(shí)危房改造補(bǔ)助、落實(shí)康復(fù)扶貧貸款和小額信貸等 。 ?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強(qiáng)典型和社會(huì)扶殘助殘先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。 ?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的相關(guān)問題解決在基層。 ?協(xié)助推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矆?chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)，開展殘疾人文化體育娛樂活動(dòng)、志愿者助殘活動(dòng)，做好殘疾人證核發(fā)等工作。 ?教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺履行公民義務(wù)；發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹立榜樣。 ?完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。 村（社區(qū)）殘疾人專職委員工作職責(zé) ?學(xué)習(xí)掌握殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，協(xié)助村殘協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員開展殘疾人工作。 ?隨時(shí)走家串戶了解掌握、收集殘疾人的基本信息、生產(chǎn)生活狀況、實(shí)際困難和迫切需求，認(rèn)真建檔立卡，規(guī)范科學(xué)管理，同時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)；及時(shí)向殘疾人傳達(dá)黨和政府及上級(jí)殘聯(lián)的政策精神。 ?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，聽取他們?cè)谏a(chǎn)生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的要求和建議；同時(shí)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)設(shè)法解決，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。 ?宣傳殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療基本知識(shí)，協(xié)調(diào)開展殘疾康復(fù)訓(xùn)練，提供殘疾人輔助器具信息等。 ?幫助有困難的殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開展就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息等。 ?及時(shí)上報(bào)符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實(shí)：納入低保和社會(huì)救助范疇、落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助（以開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)）、落實(shí)危房改造補(bǔ)助、落實(shí)康復(fù)扶貧貸款和小額信貸等。 ?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想 ，宣傳殘疾人自強(qiáng)典型和社會(huì)扶殘助殘先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。 ?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的問題解決在基層。 ?協(xié)助推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矆?chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)，開展殘疾人文化體育娛樂活動(dòng)、志愿者助殘活動(dòng)，做好殘疾人證核發(fā)等工作。 ?教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺履行公民義務(wù)；發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹立榜樣。 ?完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。 康復(fù) 康復(fù)工作指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、社會(huì)的和教 育的各種手段，使康復(fù)對(duì)象的功能恢復(fù)到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會(huì)活動(dòng)、教育就業(yè)等方面的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而最大程度地回歸社會(huì)。在工作實(shí)踐中，康復(fù)概念有廣義和狹義之分。廣義的康復(fù)是“全面康復(fù)”，包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等；狹義的康復(fù)僅指醫(yī)學(xué)康復(fù)。 工作常識(shí) 康復(fù)工作的基本原則 ①以殘疾人的基本康復(fù)需求為重點(diǎn)。從殘疾人基本康復(fù)需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開展工作。 ②堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相 結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。 ③實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。推行社區(qū)與家庭康復(fù)，推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。 ④因地制宜，開拓創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，注意結(jié)合各地實(shí)際情況開展工作。增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力 和水平?？祻?fù)的基本途徑 康復(fù)的基本途徑有機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、上門服務(wù)。機(jī)構(gòu)康復(fù)是指利用先進(jìn)的設(shè)備和較高的專業(yè)技術(shù)，對(duì)殘疾人開展身體功能、心理疏導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)等多方面的康復(fù)，一般在綜合醫(yī)院的康復(fù)科或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)（康復(fù)醫(yī)院或康復(fù)中心）進(jìn)行；社區(qū)康復(fù)主要利用基層社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門和一切可利用的人力、物力、設(shè)施等資源，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；上門服務(wù)是介于機(jī)構(gòu)訓(xùn)練和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)之間的一種服務(wù)形式，指醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)的康復(fù)資源，為社區(qū)殘疾人提供上門的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。 我國(guó)殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo) 我國(guó)殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)是：到 2021 年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到 70%；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到 50%。到 2021 年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到 70%以上。到 2021 年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。 工作實(shí)務(wù)專職會(huì)員的主要職責(zé) ①社區(qū)殘疾人專職會(huì)員應(yīng)積極在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)知識(shí)普及、社會(huì)宣傳等工作；②進(jìn)行轉(zhuǎn)介咨詢服務(wù)，登記統(tǒng)計(jì)；③在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，開展肢體、智力、精神、視力、聽力語(yǔ)言等各類殘疾人康復(fù)和輔助器具供應(yīng)服務(wù)工作。社區(qū)康復(fù)的主要內(nèi)容 ①掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)治療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等需求，納入居民健康檔案。 ②根據(jù)殘疾人的需求及基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能、條件，為相關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 為偏癱、截癱、腦癱、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者，制定訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)在社區(qū)和家庭開展運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，做好訓(xùn)練記錄，進(jìn)行效果評(píng)估。 提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理咨詢服務(wù)。早期發(fā)現(xiàn)精神疾患，采取家庭治療、定期門診等方式并依托社區(qū)內(nèi)工療、農(nóng)療和娛療站等機(jī)構(gòu)，對(duì)康復(fù)期的精神病人進(jìn)行治療和綜合性康復(fù)，督促病人服藥，監(jiān)護(hù)隨訪病人，規(guī)范填寫表卡，預(yù)防病情復(fù)發(fā)，對(duì)重度急性期和復(fù)發(fā)的病人及時(shí)轉(zhuǎn)診。幫助各類殘疾人樹立康復(fù)信心，正確面對(duì)自身殘疾；開展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì) 殘疾人親友理解、關(guān)心殘疾人，積極參與社區(qū)康復(fù)活動(dòng)。 在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為視力障礙者進(jìn)行眼科常規(guī)檢查。早期發(fā)現(xiàn)低視力者，開具轉(zhuǎn)介證明，轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的眼科?？圃\療單位，及時(shí)隨診，掌握診療情況，指導(dǎo)患者到康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)就醫(yī)；將白內(nèi)障患者轉(zhuǎn)介到條件具備的醫(yī)療單位，接受相關(guān)咨詢、治療。 對(duì)聾兒做到早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門，監(jiān)測(cè)聾兒病情發(fā)展、變化，指導(dǎo)聾兒使用助聽器，協(xié)助康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)聾兒及家長(zhǎng)進(jìn)行聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練并接受相關(guān)咨詢。 做好兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)發(fā)育遲緩兒童，及時(shí) 轉(zhuǎn)介到有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行智力、精神和生長(zhǎng)發(fā)育測(cè)評(píng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)開展訓(xùn)練，做好記錄，進(jìn)行評(píng)估。 ③將殘疾預(yù)防與康復(fù)知識(shí)的普及納入居民健康教育，舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放普及讀物、開展康復(fù)咨詢和指導(dǎo)。 ④根據(jù)殘疾人的需要，提供輔助器具的信息、選購(gòu)、適配、家庭租賃、使用指導(dǎo)以及簡(jiǎn)易康復(fù)訓(xùn)練器具制作等服務(wù)。 ⑤開展婦幼保健服務(wù)，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生；進(jìn)行新生兒篩查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療”；加強(qiáng)計(jì)劃免疫和慢性病監(jiān)測(cè)，減少疾病致殘；對(duì)新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和 0~2 歲嬰幼兒實(shí)行科學(xué)補(bǔ)碘；合理用藥，減少藥 物致殘。 教育 殘疾人教育是以殘疾人為對(duì)象，根據(jù)其殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式施行的教育，包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育。 工作常識(shí)國(guó)家對(duì)殘疾人教育的要求 ①繼續(xù)提高殘疾人兒童、少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童、少年（以下簡(jiǎn)稱三類殘疾兒童、少年）入學(xué)率要基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和?、少年水平；已?jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童、少年入學(xué)率要逐年提高；未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童、少年義務(wù)教育作為 普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)到 70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)重度肢體殘疾，重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童、少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。 ②加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生；中等職業(yè)學(xué)校要積 極開展殘疾人職業(yè)教育。 ③加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。進(jìn)一步完善國(guó)家招收殘聯(lián)考生政策，普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院（專業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的要求。 ④因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采 取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦 03歲兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。 ⑤大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。 ⑥采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。“兩免一補(bǔ)” 是指免學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生 活費(fèi)，是我國(guó)政府制定的一項(xiàng)助學(xué)政策。殘疾兒童、少年教育的成本較高，如盲生、聾生需使用助聽器、助視器、盲文紙、盲文寫字板等輔助學(xué)習(xí)器具。在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，仍需要各級(jí)政府與非政府組織以及社會(huì)各方面共同資助，保證殘疾兒童、少年接受教育。殘疾人高等階段教育機(jī)構(gòu)的類型 接受殘疾學(xué)生得高中階段教育機(jī)構(gòu)包括：特殊教育普通高中學(xué)校（班），主要招收視力、聽力言語(yǔ)殘疾學(xué)生，少數(shù)學(xué)校還招收智力和其他類別殘疾學(xué)生；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）（包括中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專），主要招收視力、聽力、言語(yǔ)及肢體殘疾 學(xué)生，少數(shù)學(xué)校還招收智力和其他類別殘疾學(xué)生。另外高中階段普通教育機(jī)構(gòu)（含普高和中職）也接受各類別殘疾學(xué)生。殘疾人接受高等教育的形式 通過參加全國(guó)普通高校入學(xué)考試，獲得錄取資格，進(jìn)入普通高等院校接受普通高等教育，以肢體殘疾學(xué)生為主；還有一部分殘疾學(xué)生通過參加單獨(dú)考試、成人高考、自學(xué)考試以及遠(yuǎn)程教育的方式接受高等教育。 工作實(shí)務(wù) 專職委員的主要職責(zé) ①深入調(diào)研，向政府和有關(guān)部門反映特殊教育情況和殘疾人接受教育的需求，提出意見和建議； ②做好殘疾學(xué)生統(tǒng)計(jì)和登記工作，建立并完 善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)；③向社區(qū)和家庭提供殘疾人教育指導(dǎo)、咨詢和信息，發(fā)展社區(qū)、家庭和學(xué)校之間的合作與支持；