【正文】 差額征收營業(yè)稅。將現(xiàn)行個人購買非普通住房超過 5年 (含 5 年 )轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅；個人購買非普通住房不足 2 年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。以上政策暫定執(zhí)行至 2021 年 12月 31 日。 (七 )對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當?shù)仄骄?，再次申請購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買自住房的優(yōu)惠政策。對其它貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè) 銀行在基準利率基礎(chǔ)上按風險合理確定。 (八 )凡住宅小區(qū)建筑容積率 1． 0 以上，單套建筑面積 144 平方米以下，實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格 1． 44 倍以下，均享受普通商品住房優(yōu)惠政策。 (九 )鄒城市區(qū)戶籍家庭中年滿 18 周歲子女首次購買住房，享受首套住房貸款和住房消費政策。 (十 )非鄒城市區(qū)戶籍人員在鄒城市區(qū)內(nèi)購買成套新建住宅的，本人及其直系親屬可在購房地入戶，其子女入學(xué)可享受戶籍所在地居民同等待遇。 二、加大扶持力度，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 －１９－ (十一 )停止征收城市房屋拆遷管理費、定額測定費、質(zhì)量監(jiān)督費?；A(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前可繳納 50％，在辦理商品房預(yù) (銷 )售許可前繳納剩余部分。 (十二 )對房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工前的預(yù)售收入，稅務(wù)部門要按照國家稅收政策制定的預(yù)計利率下限標準預(yù)征企業(yè)所得稅，實行按季 (或月 )預(yù)繳，按年匯算清繳。 (十三 )房地產(chǎn)信貸重點支持普通商品房住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，保障居民購買自住住房貸款需求。建立銀企溝通協(xié)調(diào)機制，打造對接互動平臺，及時解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金困難。 (十 四 )實行凈地出讓。由國土部門牽頭對房地產(chǎn)開發(fā)項目全部清除地上建筑物，實現(xiàn)凈地出讓。市房屋拆遷管理部門及有關(guān)鎮(zhèn)村搞好配合。 (十五 )規(guī)劃管理部門在嚴格執(zhí)行國家對城市住宅 90 平方米以下戶型不低于總量的 70％前提下，根據(jù)市場需求，個別區(qū)域、個別地段可靈活把握。 (十六 )鼓勵單位東遷。鼓勵舊城區(qū)內(nèi)單位通過臵換或轉(zhuǎn)讓存量土地、處臵舊房產(chǎn)等形式取得資金，在東城區(qū)新建單位用房，市政府根據(jù)情況給予一定的扶持。 －２０－ (十七 )積極引進有實力、有規(guī)模、信譽高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，最大限度的為其營造良好投資環(huán)境。對依法經(jīng)營、誠實守信，業(yè)績突出的開發(fā)企業(yè)予以扶持，納稅達到規(guī)定數(shù)額的可享受與 一、二產(chǎn)業(yè)同樣的獎勵。 三、實施安居工程，加快保障性住房建設(shè) (十八 )認真落實保障性住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村改造中的回遷房建設(shè)部分一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府基金。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔保障性住房建設(shè)，可 將在建項目作為抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。 (十九 )優(yōu)先落實保障性住房用地。國土部門要在土地供應(yīng)計劃安排中優(yōu)先落實保障性住房用地數(shù)量，確保專項用于保障性住房建設(shè)；對保障性住房用地及時辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收、收購等手續(xù)，以劃撥的形式供應(yīng)給保障性住房項目使用。 (二十 )棚戶區(qū)改造安臵房和職工集資合作建房，符合規(guī)定條件的(單位集資合作建房是指距城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，利用自用土地組織實施 )，經(jīng)批準可納入經(jīng)濟適用住房計劃，按照經(jīng)濟適用住 房政策管理。 －２１－ (二十一 )落實廉租住房保障資金。進一步推進完善實物配租和租賃補貼制度，提高實物配租比例，比重不低于 30％；政府要確保廉租住房資金足額到位，財政部門要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排，按照多渠道籌措廉租住房保障資金，加大廉租住房建設(shè)資金投入。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于 10％。 (二十二 )加強廉租住房房源建設(shè)。實行實物配租的廉租住房房源，主要在普通商品住房或經(jīng)濟適用住房項目中按 一定比例配建，也可由政府投資收購或?qū)⒅惫芄哭D(zhuǎn)化為廉租住房。 四、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序 (二十三 )國土部門要嚴厲查處占用集體土地進行開發(fā)建設(shè)、非法改變土地用途、未經(jīng)招、拍、掛，協(xié)議出讓土地等非法開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)行為。規(guī)劃部門要嚴格按照規(guī)劃要求進行放線、驗收，對擅自變更規(guī)劃的要令其限期整改。城管執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對違規(guī)建設(shè)項目，依法進行嚴厲查處。 (二十四 )加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴格房地產(chǎn)市場準入、清出制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對資信不良、違 規(guī)交易的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法清出。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán) －２２－ 益。相關(guān)部門要嚴厲查處延期交房、銷售欺詐、偷稅漏稅等行為，并將其載入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。 (二十五 )全面實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管和《山東省物業(yè)管理條例》，維護消費者合法權(quán)益，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，實行開發(fā)項目竣工綜合驗收備案制度，確保住房功能、質(zhì)量、設(shè)施配套及綜合品質(zhì)。 五、提高行政效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境 (二十六 )提高服務(wù)效能。對房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理各項行政審批手續(xù)建立“ 綠色通道”，全面實行手續(xù)代辦制，由市建設(shè)局牽頭，各有關(guān)職能部門集中辦公、一門受理、首問負責、限時辦結(jié)，在開發(fā)企業(yè)手續(xù)齊備的條件下， 3 個工作日內(nèi)辦理完各項手續(xù)，整個項目手續(xù)要在一月內(nèi)辦理完畢。 (二十七 )對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行政事業(yè)性收費實行“一費制”。具體工作由市優(yōu)化辦牽頭，財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、人防等部門配合組織實施。 (二十八 )嚴厲打擊房地產(chǎn)行業(yè)各種欺行霸市行為。重點房地產(chǎn)開發(fā)項目要設(shè)立警務(wù)工作室，實行駐地派出所包保，為項目開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好治安環(huán)境。 (二十九 )正確輿論引導(dǎo)。加強房地產(chǎn)政策宣傳，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，增強居民購房臵業(yè)信 －２３－ 心，穩(wěn)定市場預(yù)期；有關(guān)部門要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和信息發(fā)布，引導(dǎo)住房消費，優(yōu)化市場交易環(huán)境。 (三十 )房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要增強社會責任感，把政府給予的優(yōu)惠政策，通過提高房屋質(zhì)量、增加功能設(shè)施、降低運行成本等方式惠及購房者，為市民營造安全和諧、舒適方便的居住環(huán)境。 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。 鄒城市人民政府 關(guān)于深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 意見 鄒政發(fā) [2021]33 號 加快促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 為有效提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，收、農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù) (一 )指導(dǎo)思想 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一目標，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作思路，創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，堅持以培育龍頭企業(yè)為 －２４－ 支撐、以擴張產(chǎn)業(yè)基地為依托、以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為保障、以發(fā)展經(jīng)濟組織為紐帶、以完善市場體系為基礎(chǔ)，全面推進種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，努力實現(xiàn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、市場品牌化、農(nóng)民組織化、服務(wù)社會化、經(jīng)營集約化的發(fā)展目標，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的發(fā)展轉(zhuǎn)變。 (二 )任務(wù)目標 大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面采取綜合配套措施予以重點扶持，促使其盡快發(fā)展壯大。年內(nèi)新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 30 家，其中，年銷售收入過 1000 萬 元的 5 家，年銷售收入過 5000 萬元的 1家；新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 2 家，新增濟寧市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 10 家；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到 60％以上。 深度擴張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷優(yōu)化種植業(yè)空間布局，突出抓好以食用菌為主的特色種植，以大櫻桃為主的鮮果種植，以大棗、薄皮核桃為主的干果種植，以精細瓜果為主的蔬菜種植，以肉鴨、蛋雞、奶肉牛為主的畜牧養(yǎng)殖，以優(yōu)質(zhì)淡水魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快形成一批具有地域特色和市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地。 廣泛實施 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生 －２５－ 態(tài)、安全的要求，健全完善與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準體系、監(jiān)測體系和推廣實施體系，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都有標準可依、有規(guī)范可循。以實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為總抓手，大力實施名牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品論證，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。年內(nèi)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū) 6 處、標準化牧業(yè)小區(qū) 5 處，完成“三品”認證 20 個。 積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。積極引導(dǎo)農(nóng) 村種養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基層流通組織，采取農(nóng)民自已辦、企業(yè)牽頭辦、農(nóng)口部門參與辦等方式，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，持續(xù)提升農(nóng)民參與市場活動的組織化程度，帶動農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟收益。年內(nèi)培育較為規(guī)范、帶動作用較強的農(nóng)民專業(yè)合作社 20 個， 60％以上農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射能力進一步增強。 逐步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。以優(yōu)勢特色規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、集散中心和物流園區(qū)，年內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建成 2 處具有一定規(guī)模、設(shè)施配套、功能齊全 、示范輻射力強的中心批發(fā)市場。堅持用現(xiàn)代組織形式和流通業(yè)態(tài)改造提升農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施，努力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，著力推廣“超市 +基地”經(jīng)營模式。 －２６－ 二、政策措施 (一 )財政扶持 l、貸款貼息。對以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的濟寧市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款、新建固定資產(chǎn)投資 300 萬元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)貸款、新建標準化種養(yǎng)基地 (含標準化食用菌菌種生產(chǎn)廠 )達到濟寧市級以上標準的建設(shè)貸款，且在貼息期內(nèi)用于自身發(fā)展貸款額度不低于 100 萬元的，根據(jù)人民銀行規(guī)定的同期貸款基準利率，按照項目單位使用貸款額度和時間給予一次性財政貼息扶持。 獎勵。 (1)對年內(nèi)被認定為國家級、省級和濟寧市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別獎勵 5 萬元、 3 萬元和 1 萬元。 (2)對年內(nèi)獲得有機食品認證、國家級高新技術(shù)產(chǎn)品認證或國家級綠色食品認證的，分別獎勵 2萬元；對獲得省級高新技術(shù)產(chǎn)品認證或省級無公害產(chǎn)品認證的，分別獎勵 l 萬元。 (3)固定資產(chǎn)投資 300 萬元以上、銷售收入 500 萬元以上、實現(xiàn)稅收 20 萬元以上、消耗本市農(nóng)產(chǎn)品占企業(yè)總消耗量 800／ 6 以上、以農(nóng)產(chǎn)品加 工為主的新建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在驗收合格后，一次性獎勵 10 萬元。（ 4)對注冊資金 1(00 萬元以上、帶動農(nóng)戶 500 戶以上、連接基地500 畝以上、對農(nóng)民增收有顯著促進作用的新建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，給予 l 萬元獎勵。 補助。 (1)種植業(yè)。對新推廣應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆的 －２７－ 蔬菜大棚 (1 畝以上 )，按照 500 元／棚的標準予以補助；對年內(nèi)自行購買、連片使用 100 盞以上殺蟲燈的，按照 300 元／盞的標準予以補助。 (2)食用菌龍頭企業(yè)補助。工廠化、標準化、周年化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用菌的龍頭 企業(yè)，每新建一處 300 平方米智 (3)能標準菇棚或發(fā)酵隧道，且正常投入使用的，補助 5 萬元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)。對年出欄 30 萬只以上的新建標準化肉鴨養(yǎng)殖基地，補助 5萬元。 (二 )稅收扶持 l、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品 (包括初級加工的農(nóng)產(chǎn)品 )，依法免征增值稅。 對國有涉農(nóng)企事業(yè)單位及重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)的，免征企業(yè)所得稅。 對重點龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準，可按實際發(fā)生額的 50％抵扣當年應(yīng)納稅所得額。 對于符合國家內(nèi)、外資企業(yè)鼓勵產(chǎn)業(yè)政策目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國發(fā) [1997]37 號文件及國家規(guī)定的不予免稅商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土 －２８－ 地使用稅；經(jīng)批準開山整理的土地和改造的廢棄土地，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，免繳 10年的土地使用稅。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)前 5年每年新增稅收超過前一年 lo％以上的部分，增值稅、所得稅納入市、鎮(zhèn)財政收入部分，由受益財政給予等額獎勵。 (三 )信貸融資扶持 允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標等無形資產(chǎn)進行抵押貸款，農(nóng)民可實行聯(lián)戶擔保的方式進行小額貸款。上述貸款