【正文】 （三）強化要素保障助發(fā)展。 **縣千方百計破解融資、用地、用工難題。采用 BT 方式融資 億元啟動高鐵連接線等 4 個項目建設(shè)；爭取上級地方政府債券資金 5000 萬元扶持省級小城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化和完成土地利用總體規(guī)劃編制，獲批建設(shè)用地 4097 畝，清理盤活閑置用地1620 畝、廠房 萬平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè) **060 人，培訓(xùn)勞動力 5644人，轉(zhuǎn)移就業(yè) 4187 人。 **、 **工業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)員工公寓 292 套，有效改善企業(yè)用工環(huán)境。出臺了鼓勵企業(yè)上市、自主創(chuàng)新及扶持建筑業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè) 、大型商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展等政策措施。去年財政投入 4413 萬元支持企業(yè)擴大生產(chǎn)、拓展市場、壯大規(guī)模。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元、比增 %。建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值 240 億元，回鄉(xiāng)繳納所得稅 億元。上市后備企業(yè) 18 家。實施技改項目 67 個，完成投資 億元。成立歸真堂“院士專家工作站”和“博士后工作站”，達利“可比克”獲中國馳名商標(biāo)，“ **石雕”被核準(zhǔn)注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。 （四）堅持改善環(huán)境利發(fā)展。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的外部世界的綜合體，可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。在經(jīng)濟全球化、多元化的今天，環(huán)境是資源、是生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵，只有良好的發(fā)展環(huán)境才能產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，只有良好的發(fā)展環(huán)境才能具有“親和效應(yīng)”使人民安居樂業(yè)，客商安心經(jīng)營。一是加快“點線面”工程建設(shè)。全面完成沈海高速 **段 17 公里森林通道建設(shè)，實施南惠支線 **境內(nèi)兩側(cè)“青山掛白”專項整治。二是抓好節(jié)能減排。落實百家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，去年關(guān)停整頓“五小”、“三無”企業(yè) **5 家，削減排放化學(xué)需氧量 噸、二氧化硫 噸。三是抓好水利建設(shè)。組建 水利投資建設(shè)有限公司，統(tǒng)一規(guī)劃、管理、調(diào)配、監(jiān)控全縣水資源；集中資金開展縣域主要溪流綜合整治，去年籌措水利建設(shè)資金 億元，今年計劃再投入 億元。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。深化“家園清潔行動”，健全城鄉(xiāng)垃圾處理一體化機制和“日清日運”制度，實現(xiàn)鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋；出臺制止和打擊“兩違”實施意見以及鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任追究辦法，建立日常巡查報告制度；持續(xù)推進 **至 **海岸帶 **段資源環(huán)境保護整治。五是探索推行農(nóng)村小型公寓建設(shè)試點，今年重點抓好 35 個“三舊”改造試點村和新農(nóng)村示范村建設(shè)。 四、我們的 感受 此次掛職鍛煉，時間不長，但感受頗多，尤其是以下幾方面的感受尤為深刻： （一） **人注重思想創(chuàng)新解放。 **傍海而生、依海而興，這座濱海城市有大海般的品格和胸懷。在新一輪跨越發(fā)展的時代洪流中，展現(xiàn)了開放包容的性格，讓不同的群體、不同的民風(fēng)，各種生活方式、各種經(jīng)濟成分都可以在這座城市共存。解放思想充分展現(xiàn)在開拓進取的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣，勇于打破條條框框，打破慣性思維，不斷探索新途徑、闖出新路子，使事業(yè)活力倍增、蓬勃發(fā)展。 （二） **人注重區(qū)域發(fā)展協(xié)作。 **縣主動融入 **環(huán)灣城市發(fā)展 ，加快推進 **至青山灣、 **溪沿岸發(fā)展帶建設(shè)，實現(xiàn)城市同城化對接，形成 **灣新亮點。同時主動融入 **灣石化基地建設(shè)，加快推進 **臨港化工基地和海工基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極。并且主動拓展與臺商投資區(qū)、 **區(qū)、 **區(qū)對接通道，實現(xiàn)區(qū)域功能、資源要素的互補，建設(shè)區(qū)域性人流、物流中心區(qū)。城市規(guī)劃起點高、品位高，城市建設(shè)規(guī)模大，提升力度大， 4 大片區(qū)整體拆遷改造，體現(xiàn)了大思路、大手筆。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，城市高樓大廈錯落有致，農(nóng)村面貌日新月異，比如利用荒山坡地，引進民營資金建設(shè)的聚龍小鎮(zhèn)，走出一條統(tǒng)籌生 態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，分不清城市農(nóng)村，區(qū)域自成一體又緊密相聯(lián)，功能完善，輻射帶動力強。同時像潮樂村一樣的一批房屋美觀、環(huán)境整潔、配套完善、自然生態(tài)的宜居新村正在全面興建。 （三） **人注重產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。按照城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化的要求，加快推進整合提升 **、 **兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺。按照“抓龍頭、鑄鏈條”的要求，加快推進 **石化基地和 **海工基地兩大平臺建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、服務(wù)專業(yè)化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，整合提升石雕石材創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)、交易、展示、研發(fā)平臺建設(shè)。按照招商選資的要求，抓緊產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重 培植石油化工、裝備制造、船舶修造、光電信息等新的支柱產(chǎn)業(yè)。針對臨港腹地和園區(qū)土地缺乏難題， **縣積極向海找資源、向山要空間。一是淺灘回填方面：引進中交上海航道局絞吸船對外走埭圍墾進行吹海泥回填，新增 **園區(qū)石化中下游項目用地2500 畝，清理航道形成新增岸線 公里、新增 1 個 5000 噸級碼頭泊位，提高岸線利用效益。二是港后區(qū)建設(shè)方面：著手加快 **后海、 **港口群、 **物流園區(qū)三個港后區(qū)的圍海造地前期工作，為大招商、招大商創(chuàng)造條件。三是山坡地利用方面：利用 **園區(qū)、 **園區(qū) 2500 畝山坡地取土 1500 萬方，回 填 **園區(qū)灘涂 3000 畝，拓展 **、 **發(fā)展空間。四是盤活土地方面：出臺閑置土地處置實施意見和工業(yè)企業(yè)用地征收（收回）指導(dǎo)意見，盤活閑置土地 2800 多畝。 （四） **人注重戰(zhàn)斗團隊鍛造。樹立人人皆可成才的觀念，廣開進賢之路，敢為事業(yè)用人、敢為發(fā)展用人，讓各類干部和人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，鍛造和衷共濟、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級執(zhí)政團隊。一是全面推行“一線工作法”，成立了 5 個指揮部、 10個領(lǐng)導(dǎo)小組，四套班子領(lǐng)導(dǎo)一齊發(fā)動，全縣干部全部推到一線工作，抽調(diào) 1100 名干部成建制參與“四大片區(qū)”拆遷， 全縣干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐漸濃厚。二是全面開展下基層活動，實施縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系億元企業(yè)、在建重點項目、村級換屆、“ 168”機制等重點工作方案，對縣鄉(xiāng)干部的工作任務(wù)和責(zé)任進行量化考核，采取下派駐村任職、結(jié)對共建等形式，組建業(yè)余講師團，分赴鎮(zhèn)村、企業(yè)等巡回宣講各級政策，及時協(xié)調(diào)解決基層困難問題。三是深入開展“治庸治懶治散、問事問效問責(zé)”集中整治活動，下放縣級 46 項審批事權(quán)到鎮(zhèn)一級，推進簡政放權(quán)、簡政強鎮(zhèn)，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升執(zhí)行力和落實力。 五、 **與 **合作建議 按照“人往沿海走，錢往山區(qū)撥，沿海發(fā)展產(chǎn)業(yè)，山區(qū)保護生態(tài)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，促進山?；印钡膮^(qū)域經(jīng)濟合作要求，光澤要立足沿海 **等地的巨大市場需求和兩地的經(jīng)濟互補性，突破生態(tài)、資源和產(chǎn)品輸出瓶頸，通過主動與沿海發(fā)達地區(qū)的對接，主動融入大的經(jīng)濟區(qū)，形成“相互依賴、互存互利、互補增值、共建共享”的有機綜合體，最終實現(xiàn)在對接融入中加快自身發(fā)展。 （一）產(chǎn)業(yè)拓展互建之地。光澤與 **在食品加工、生物醫(yī)藥、機械制造、石材加工等產(chǎn)業(yè)方面的兼容性，竹木加工、礦產(chǎn)深加工的互補性，使雙方有了產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建的基礎(chǔ) ，兩地共建產(chǎn)業(yè)園又迎來了發(fā)展機遇期。采用產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建模式，在光澤金嶺工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)劃出 2021 畝（或根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要商定面積）“筑巢引鳳”作為 **光澤共建產(chǎn)業(yè)園，著力做好全方位承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作 ,在食品加工、裝備制造、高新技術(shù)、生物工程等領(lǐng)域?qū)で蠛献鳎e極引進、消化和吸收各類先進生產(chǎn)要素 ,合作打造一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。有效利用 **沿海項目信息平臺，發(fā)揮 **企業(yè)家群的橋梁紐帶作用，進一步做好招商引資工作。在此過程中， **縣實現(xiàn)了土地置換，通過“騰籠換鳥”可以大力發(fā)展高新技 術(shù)工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。光澤也可在 **建立工業(yè)園區(qū)，鼓勵光澤的一些有實力、集約程度高的企業(yè)比如圣農(nóng)集團入駐 **的園區(qū)，利用 **獨特的地理、交通、區(qū)位優(yōu)勢，融入產(chǎn)業(yè)繁榮的大環(huán)境，提升企業(yè)競爭力，借梯上樓，借船出海，加大對外宣傳推介力度，進一步加快自己企業(yè)的快速發(fā)展。 （二）生態(tài)發(fā)展互補之地。一是互為生態(tài)旅游目的地。 **旅游業(yè)主要突出濱海民俗品牌，主要有 **古城至青山灣濱海休閑旅游帶、 **江至 **溪生態(tài)旅游休閑帶。光澤有烏君山景區(qū)、神山景區(qū)、白云山景區(qū)、武夷天池景區(qū)、商周古文化遺址、 中共蘇區(qū)革命根據(jù)地、九關(guān)十三隘等豐富旅游資源，光澤主要突出以山水景點自然風(fēng)光旅游，這兩類旅游資源是相輔相成、互為補充。我們可以相互學(xué)習(xí)生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)驗，互相投資開發(fā)，共同構(gòu)建客源互送、政策互惠的兩縣友好旅游平臺，促進兩縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。二是綠色食品、特色養(yǎng)殖建設(shè)方面。光澤富饒的資源與優(yōu)越的環(huán)境，尤其是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)綠色食品蘊藏著巨大的商機，兩縣可以在共同創(chuàng)建綠色生態(tài)家園互相學(xué)習(xí)，光澤可以在 **的生態(tài)建設(shè)中提供必要的綠色資源幫助，立足豐富的農(nóng)林產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造綠色農(nóng)林產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地，兩地圍繞農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加 強合作，共同推進綠色農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷體系建設(shè)，努力建設(shè)順暢的產(chǎn)銷渠道和統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系，使沿海的市場需求和山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢更好地對接起來。 （三）資源共享互惠之地。一是自然資源方面。光澤自然資源豐富，擁有豐富的糧食、竹木、石料等資源，而 **每年需進口糧食 20 萬噸，傳統(tǒng)石材加工企業(yè)所需的大量石料也是從外地采購，這將使兩縣在自然資源共享上促成合作。二是人力資源方面。 **的生產(chǎn)服裝、箱包、制鞋、針織等企業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，沿海員工工資和生產(chǎn)成本高，因此企業(yè)存在著用工缺口，特別是普工缺口較大。光澤縣農(nóng)業(yè)人口較多 ，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力也在不斷增多，有豐富的勞動力資源。與 **勞動密集型企業(yè)的合作，不但能解決光澤縣的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，也可以促進 **企業(yè)的發(fā)展，最終達到雙贏的局面。三是市場方面。 **縣交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋多個方面，擁有廣大的市場。光澤屬 **內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟較為落后，但自然資源豐富，可以借助 **這個廣大的市場，提升自己的品牌影響力，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟，從而達到資源共享。 **縣和 **縣發(fā)展階段不同，資源稟賦各異，雙方發(fā)展的互補性很強，合作的空間和潛力很大。我們要充分利用兩 地合作和對口幫扶契機，奮發(fā)有為，推動兩地加快發(fā)展。要積極創(chuàng)造條件，進一步深化產(chǎn)業(yè)合作，整合相關(guān)資源，共同謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，聯(lián)手共建農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū)，合作打造承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，搭建更多的平臺和載體。做好互派干部掛職工作，選派一批有工作熱情和工作能力的干部掛職鍛煉，對引進的項目、確定的合作事項要明確責(zé)任和時限，確保定一件落實一件、抓一件辦成一件，進一步密切交流合作，共同推進幫扶合作不斷發(fā)展。