【正文】 處于壟斷地位，業(yè)務(wù)量大，企業(yè)有時需要排隊數(shù)月才能輪到，變相延長了審批時限；有 1 些部門不敢擔(dān)當(dāng)，不是幫助企業(yè)找到辦成事的方法，而是想方設(shè)法找到不予審批的理由，不審批將來企業(yè)出了問題自己就沒有責(zé)任；有些基層部門的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對企業(yè)提交的申請看不懂，無法做出判斷，干脆就不上報、不回應(yīng)，等全國、全省的評比、認(rèn)證結(jié)果出來了，企業(yè)才知道自己的申請根本就沒有上報。 （三）本地民營企業(yè)受到歧視性對待。個別地方政府和職能部門將企業(yè)分為三六九等，區(qū)別對待。央企、國企是第一等，招商引資過來的企業(yè)是二等，本地民企特別是中小微企業(yè)是三等。突出反映在土地出讓、金融支持、稅收政策等方面，特別是企業(yè)有問題需要解決時、渠道不暢，甚至無人理睬。 （四）融資難、融資貴問題依然突出。大多數(shù)民營企業(yè)因為存在規(guī)模小、財務(wù)管理制度不健全等問題，難以在主板資本市場直接融資，新三板門檻低，但融資功能非常有限；部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款；政府對非法集資打擊力度不斷加 大，企業(yè)之間的不信任在加劇，相互拆借、擔(dān)保行為減少。 （五）人才短缺。調(diào)研時企業(yè)反映，招工難特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強， 2 專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。 （六）環(huán)保治理搞一刀切。企業(yè)家反映環(huán)保檢查執(zhí)法過程中存在“一刀切”等問題，一關(guān)了之，有的排放達標(biāo)企業(yè)也“蒙冤關(guān)門”；全省范圍的臨時行政措施大家也理解，但措施解除后有個別地方不及時解封，進一步擴大企業(yè)損失。 （七）部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。電力沒有形成雙回路，突然停電給企業(yè)造成很大損失。個別園區(qū)企業(yè)安裝寬帶長時間未能解決。 二、建議 建立民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)管理考核機制。用抓扶貧、環(huán)保工作的力度來抓民營經(jīng)濟，盡快補上 xx 的短板。開展?fàn)I商環(huán)境評價和民營經(jīng)濟增長考核，對排名靠后的地區(qū)和部門進行約談。干部作風(fēng)大整頓重點曝光涉企不作為、亂作為行為。在《 xx 日報》開設(shè)民企風(fēng)采專版，開展民營企業(yè)百強發(fā)布活動，在全社會大力弘揚企業(yè)家精神。 打造全市統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺。建立全市規(guī)上企業(yè)政策發(fā)布微信群，及時推送涉企政策，對企業(yè)提出的找誰辦、怎么辦等問題迅速回應(yīng)。對政策落實不到位的問題市縣主要領(lǐng)導(dǎo)也可通過企業(yè)家在微信群的反映及時掌握。 3 深化“放管服”改革。結(jié)合本次機構(gòu)改革，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”。推行審批“最多跑一次”、“零見面”和“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核、公示、發(fā)照的全程電子化改革，全面清理“紅頂中介”，營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。 不歧視本地民營企業(yè)。給予民間資本與國有資本同等待遇，把本地企業(yè)與引進企業(yè)放在同 等位置，平等參與市場競爭。在重大政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺過程中，注意征求行業(yè)商會、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)家意見。 建立政企溝通例會制度。學(xué)習(xí)許昌、長葛、汝州、寶豐等地經(jīng)驗，市、縣兩級建立政企溝通例會制度。市級每月、縣級每周召開由主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)參加的聯(lián)席例會，會前收集企業(yè)問題，現(xiàn)場對問題進行協(xié)調(diào)解決，會后兩辦督查室跟進督查。 加強對民營企業(yè)家的培訓(xùn)。政府出資遴選受市政府表彰的優(yōu)秀企業(yè)家或企業(yè)接班人參加國內(nèi)頂級商學(xué)院舉辦的高端研修課程，篩選市重點企業(yè)和 “專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到國內(nèi)知名高校開展短期培訓(xùn)；鼓勵青年企業(yè)家攻讀高級工商管理碩士學(xué)位（ EMBA），對取得學(xué)位的政府給予一定補貼，實行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇著名企業(yè)家擔(dān)任青年企業(yè)家導(dǎo)師。 強化民營企業(yè)人才支撐。民營企業(yè)引進各類高端人才或項目團隊，并對平頂山經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的， 4 要給予重獎；對在一線城市建立研發(fā)中心，使用“飛地人才”的民營企業(yè)給予一定資金扶持。政府要分行業(yè)組織平頂山企業(yè)與國內(nèi)知名高校開展校企合作，緊盯行業(yè)科技前沿；建立民營企業(yè)和本地高校、職業(yè)院校的校企合作論壇，鼓勵民營企業(yè)家走進高校，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加強校企科技合作、科研儀器和實驗室互通互用，提倡企業(yè)在職業(yè)院校開辦訂單班，通過招工即招生、入企即入校、企校雙師培養(yǎng)模式解決企業(yè)技工人才短缺。 加大對民營經(jīng)濟金融服務(wù)力度。每季度組織銀企洽談會，由政府向金融機構(gòu)推介重點扶持民營企業(yè)；對金融機構(gòu)民營企 業(yè)信貸投放額度進行考核獎勵引導(dǎo)，并和銀行承接政府類金融業(yè)務(wù)掛鉤；鼓勵地方性銀行、保險、證券等金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)展針對中小微企業(yè)的信用貸款業(yè)務(wù)；加大對中小民營企業(yè)上市培育力度，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市；財政部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、過橋擔(dān)?；鸩⑶袑嵾\轉(zhuǎn)，支持民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低融資成本。 實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。政府要引導(dǎo)企業(yè)遵循較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不要讓企業(yè)總是在環(huán)保不達標(biāo) — 關(guān)停 升級改造 達不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)停 升級改造中惡性循環(huán)。對不符合環(huán)保政策，沒有 前途的企業(yè)要勸其盡早關(guān)停，不要再 5 進行環(huán)保投入，造成社會資本的浪費。環(huán)保執(zhí)法不能一刀切，對達標(biāo)企業(yè)不能隨意封門停工。 注重發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有些產(chǎn)業(yè)在全國的市場占有率很高，比如 x 縣鐵鍋，全國十口鐵鍋有七口出自郟縣，年產(chǎn)值達 30 億元，但 29 家企業(yè)相互惡性競爭，利潤空間被擠壓得很薄，再比如魯山的絲綿，從業(yè)人員達數(shù)萬人，年產(chǎn)值達 50 億元，但企業(yè)規(guī)模小、缺乏品質(zhì)保障。建議政府在市縣兩個層面加大重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建力度，通過重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會這個平臺制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名本土品牌；加強行業(yè) 自律，避免惡性競爭；開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 6 第五篇：營商環(huán)境 李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力 《人民日報》（ 2021 年 01 月 04 日 01 版） 新華社北京 1 月 3 日電國務(wù)院總理李克強 1 月 3 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。 會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就 是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、 納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。大力推動降電價。促進“證照分離”改革擴容提速。以“雙隨機一公開”為原則，積極推進綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布。二要嚴(yán)格依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等 方面公平待遇，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行。會議決定，堅持問題導(dǎo)向、突出重點，對提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項行動。實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。 會議指出 ，通過深化科技體制改革，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，對數(shù)學(xué)等重點基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。二要促進基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。三要加大體制機制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。以重大項目攻關(guān)為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動重大科研數(shù)據(jù)、設(shè)施、裝備等創(chuàng)新資源向社 會開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴大科研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價機制，建立容錯機制，鼓勵自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專家牽頭或參與實施國家科技項目。 會議還研究了其他事項。