【正文】 藥商為了謀取暴利，囤積當(dāng)歸，同時又為了降低成本，用硫磺反復(fù)熏制當(dāng)歸，致 使當(dāng)歸的含硫量超標，影響當(dāng)歸藥性的發(fā)揮。 科技投入量匱乏，機械化水平 低下，化肥濫用已經(jīng)成為一種正常的工序，土地肥沃力和有機物成分一年不如一 年，嚴重影響當(dāng)歸的質(zhì)量和產(chǎn)量。 單一的貿(mào)易方式，大多數(shù)企業(yè)處于粗加工 階段，產(chǎn)業(yè)加工鏈短，經(jīng)濟附加值小，效益減少。在國內(nèi)大多數(shù)中藥材以原藥形 式被銷往海外，海外經(jīng)過深加工后，又以高價出售，使得資金大量外流。 （三）機會 第一，隨著科技的進步，當(dāng)歸的藥用價值不斷的被研發(fā)，其食用價值和美容 價值也不斷被研發(fā)，人們對當(dāng)歸的認識也有所加深。當(dāng)歸除藥用價值外，還有滋 補作 用。當(dāng)歸可在作湯、作粥或久服飲用，具有補血養(yǎng)血、美容養(yǎng)顏的滋補功效。 第二，隨著我國醫(yī)療體制的改革，衛(wèi)生部要求全國到 2021 年各地政府必須實現(xiàn)不 少于 60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。這就意味著，原料成分 中的中藥材消費力度加大。我國在“十二五”規(guī)劃期間，明確規(guī)定個人承擔(dān)看病 費用的比例不超過 30%，這些有利于農(nóng)民利益的醫(yī)革政策的實施，將極大促進中 藥材的需求量，為岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機會。第三，歐美國家對中醫(yī)藥越來越 認可，歐美國家對中藥材的需 求量每年以 10%的速度增長，這勢必為岷縣當(dāng)歸產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展提供一個更為廣闊的市場環(huán)境。第四，全國當(dāng)歸統(tǒng)貨價格呈迅速上升趨 勢。具體如圖 31 所示 （四）挑戰(zhàn) 第一，世界各國對中藥材進口制定了較高的標準。韓國規(guī)定， 72種草藥中 二氧化硫的最高限量修訂為每公斤 30 毫克；德國藥品法規(guī)定，草藥成品藥物必 須符合與其他成品藥物相同的質(zhì)量、安全和療效標準，進口原料藥材需要檢測重 金屬、農(nóng)藥殘留和微生物等指標；在美國，中成藥被納入膳食補充劑管理，出口 企業(yè)必須嚴格控制有害元素砷、汞、鉛、鎘等的含量；日本、韓國、新加坡等亞 洲國家是我國中藥出口的傳統(tǒng)國家，這些國家對于進口藥材中的很多品種，要進 行重金屬、農(nóng)藥殘留、微生物等指標的檢測。據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會綠色 中藥辦公室統(tǒng)計，我國被進口國拒之門外的中藥產(chǎn)品中 60%以上是倒在綠色壁壘 之下。第二，國內(nèi)外市場前景廣闊，但是岷縣當(dāng)歸種植面積嚴重下降，產(chǎn)量呈下 降趨勢，當(dāng)歸資源面臨萎縮的威脅。如何鼓勵農(nóng)民繼續(xù)種植中藥材，在保產(chǎn)量的 情況下提高當(dāng)歸質(zhì)量，處 理好農(nóng)民、企業(yè)、政府三者之間的利益，成為關(guān)鍵。 四、促進岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議 （一）加強當(dāng)歸生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 突出重點 ,加快中藥材規(guī)模化步伐。一是要充分發(fā)揮洮河沿岸的市場優(yōu)勢、 交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢 ,要在岷陽、西寨、十里、梅川、清水五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施當(dāng) 歸 GAP 種植 ,在梅川、西江、中寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快以黃 (紅 )芪、黨參為主的中藥材 規(guī)范化種植 ,把推廣“公司 +基地 +農(nóng)戶”的模式作為工作的切入點，把加強當(dāng)歸 生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量作為重中之重。二是在麻子 川、秦許、寺溝三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快以當(dāng)歸 為主的中藥材種苗基地建設(shè) ,提供穩(wěn)定的當(dāng)歸種子 ,并建立岷縣當(dāng)歸 1 號、 2 號種 質(zhì)資源圃 ,保護當(dāng)歸種子的質(zhì)量資源。三是進一步開拓藥材市場 ,以藥材供求態(tài) 勢指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā) ,以市場營銷為指導(dǎo)，促進藥材產(chǎn)業(yè)成長。對全國中藥材市場進 行調(diào)研 ,了解掌握中藥材的銷售走向和趨勢 ,了解我縣中藥材在全國市場占有 的份額 ,為掌握中藥材的需求狀況提供信息。 （二）保持當(dāng)歸產(chǎn)量 要實施保護耕地政策，對非法占用農(nóng)耕地的開發(fā)行為進行嚴厲的打擊措施， 對占用耕地進行開發(fā)的企業(yè)提高門檻，使得當(dāng)歸的種植面積保持穩(wěn)定。 （三）逐步完善和擴大當(dāng)歸 GAP 生產(chǎn)基地建設(shè) 進一步加強中藥材 GAP 基地建設(shè) ,推行綠色無公害生產(chǎn)。中藥材GAP 是國際上 中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的簡稱 ,是中藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的國際標準。 []中藥材標準化是中藥材規(guī)范化的基礎(chǔ)與條件 ,是中藥材走向國際化的前提，只 有按照中藥材 GAP 標準進行生產(chǎn) ,才有可能實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。這就要求 我們的中藥生產(chǎn)必須集約化、規(guī)范化、標準化。因此，只有建立完善的管理體系 與高質(zhì)量管理體系，才能形成優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、高效的生產(chǎn)格局，才 能保證中藥材生產(chǎn)的持續(xù)、健康發(fā)展，才能為全國和世界提供符合規(guī)定的“地道” 藥材。 （四）加大科技研發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值 首先要建立由政府、科研院所、大專院校相結(jié)合 的科技創(chuàng)新體系 ,通過招商引資、院地聯(lián)合聘請省內(nèi) 外知名專家 ,成立專門機構(gòu) ,集中人力、物力、財力研 究中間體提取新工藝 。促進企業(yè)轉(zhuǎn) 變經(jīng)營機制 ,逐步實現(xiàn)由中藥材粗加工向精深加工 轉(zhuǎn)化 ,與國際市場接軌 ,提高市場競爭能力 ,充分發(fā) 揮龍頭企業(yè)拉動效應(yīng) ,延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條 ,實現(xiàn)企 業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,產(chǎn)業(yè)帶動種植業(yè)發(fā)展 ,種植業(yè)帶動 農(nóng)村發(fā)展。逐步形 成岷縣中藥材特有的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢 和效益優(yōu)勢。 （五）建立中藥材行業(yè)標準，規(guī)范技術(shù)操作。按照國家藥材標準化生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 (GAP)進行當(dāng)歸生產(chǎn)、加工和管理。逐步按照中藥材現(xiàn)代化發(fā)展的要求 ,使當(dāng)歸這一獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展 ,必須采取一系列有效的措施 ,使傳統(tǒng)中藥材的生產(chǎn)、加工和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合 ,按照國際認可的標準和規(guī)范 ,進行當(dāng)歸的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理 ,使當(dāng)歸的發(fā)展走上無公害、標準化的軌道 ,充分發(fā)揮高寒陰濕地區(qū)的自然資源優(yōu)勢 ,不斷提高岷縣當(dāng)歸在國際市場的競爭力 ,最大限度地增加農(nóng)民收入 ,為實現(xiàn)新世紀岷縣經(jīng)濟的騰飛奠定堅實的基礎(chǔ)。 （六） 提高運輸管理水平，加強信息流通，拓寬營銷渠道。 岷縣由于地處大陸內(nèi)陸，使得岷縣與外界的交流、溝通受到極大的限制，投入資金的不足成為制約當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題。資金投入缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，信息溝通不暢，對外宣傳不足，致使當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。因此努力改變當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，將是當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。實施對外開放，面對資金的不足，交通的不便，積極地拉動外部的支持，把外面的大企業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)都請進來，通過招商引資，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的血液。要實現(xiàn)當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要加 大當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)、當(dāng)歸產(chǎn)品的對外宣傳的力度，尋求特色的宣傳方式，進一步完善中國當(dāng)歸城、當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)協(xié)會、當(dāng)歸研發(fā)中心、中國當(dāng)歸網(wǎng)站、當(dāng)歸博物館的功能，完善市場和信息服務(wù)設(shè)施。吸引外部目光和支持，從而加強當(dāng)歸的對外推廣，實現(xiàn)當(dāng)歸的國際化。把營銷信息作為拓展市場的有效手段，對全國以當(dāng)歸為主的中藥材市場定期進行專題調(diào)研，了解掌握當(dāng)歸的銷售走向、趨勢和岷縣以當(dāng)歸為主的中藥材占有的市場份額，為搞好當(dāng)歸營銷提供依據(jù)。同時，借助蘭渝鐵路建設(shè)，及早著手建設(shè)岷縣中藥材倉儲中心，積極培育期貨貿(mào)易等營銷形式。加強與全國中藥材交易市場的聯(lián)絡(luò) ，在廣州、深圳、玉林、成都、安徽、湖南等中藥材營銷基地設(shè)立辦事處和代銷商，使以當(dāng)歸為主的中藥材進入全國各大、中、小城市。 [6]岷縣當(dāng)歸經(jīng)濟效益分析 楊妍 ,竇學(xué)誠 ,張正卓中圖分類號 :F304 文獻標識碼 :A 文章編號 :10034315(2021)04010904 ［ 7］甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 .無公害中藥材當(dāng)歸生產(chǎn)技術(shù)（甘肅省地 方標準 DB62/T2021）［ S］ .2021.