【正文】 困村至少有種植和養(yǎng)殖 2 個規(guī)范運營的合作社，并實現(xiàn)新型經營主體帶動貧困戶全覆蓋。產業(yè)管理方面，由 X 同志統(tǒng)籌，縣農業(yè)農村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農技中心、縣林草中心、縣畜牧中心負責，加強技術培訓，指導農戶做好果品、花椒、金銀花等種植產業(yè)水土肥和過冬管理，加強牛、羊、小家禽等養(yǎng)殖產業(yè)疫病防控，確保已 培育的扶貧產業(yè)長期發(fā)揮增收效益。特別要繃緊思想之弦，嚴肅應對非洲豬瘟疫情防控工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。三是脫貧攻堅項目謀劃要重點抓“把關”。 2020 年是脫貧攻堅的決勝年，謀劃好 2020 年脫貧攻堅重點項目是當務之急。由 X 同志統(tǒng)籌，縣扶貧辦牽頭，縣直行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負其責，認真落實省脫領辦《關于組織開展 2020 年脫貧攻堅項目庫建設工作的通知》精神，嚴把項目準入關口，確保符合要求的一個不漏、不符要求的一個不進。 （二）擰緊發(fā)條全力推進高質量發(fā)展。今年以來，全縣上下緊盯“開門紅”“雙過半”“全年旺”目標，認真落實中央和省市高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”工作，各項指標平穩(wěn)增長。前三季度，我縣政府履責管理考核成績居全市第四、較二季度倒數(shù)第一上升 X 個位次，高質量發(fā)展考核成績居全市第 X、較 X季度倒數(shù)第 X上升 X 個位次。全縣完成生產總值 X 億元、同比增長 X%，增速居全市第 X；固定資產投資 X 億元、增長 X%，增速居全市第 X，被市政府授予“流動紅旗”；規(guī)模以上工業(yè)增加值 X 萬元、下降 X%，增速居全市第 X；社會消費品零售總額 X 億元 、增長 X%，增速居全市第三；一般預算收入 X 億元、增長 X%，增速居全市第 X；財政支出 X 億元、增長 X%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達 X 元、 X 元，分別增長 X%、 X%，增速居全市第 X 和第 X。但對照 X 項經濟調節(jié)指標，工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、民間投資、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入增長率 X 項指標低于市目標。各有關部門要堅持問題導向，繼續(xù)保持不甘落后、迎難而上的奮斗精神，鞏固成績、補齊短板，重點在實現(xiàn)“六個突破”上下功夫，爭取實現(xiàn)“全年旺”。一要在重大項目建設上實現(xiàn)新突破。項目建設方面，今年全縣計劃實施 X 萬元 以上項目 X 個、總投資 X 億元，當年計劃完成 投資 X 億元。下一步，由 X 同志統(tǒng)籌，縣發(fā)改局牽頭，縣直部門各負其責，緊盯“全縣 2021 年固定資產投資增長 X%以上”目標任務，加快推進項目建設進度， X 個續(xù)建項目年內要完成投資 X 億元以上； X個新建項目中 X個已開工項目要加快實施， X個待開工項目要抓緊籌備、爭取年內全部開工建設。項目謀劃方面，由 X 同志統(tǒng)籌，縣發(fā)改局牽頭，項目主管單位負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門配合，搶抓新時代推進XX 大開發(fā)形成新格局和省市綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展政策機遇，認真謀劃梳理 2020 年投資項目清單，確保 2020 年項目總投資達到 X 億元以上。要圍繞“ 十四五”規(guī)劃科學謀劃儲備一批成熟度高、效益好、契合政策扶持條件的好項目、大項目，確?！笆奈濉币?guī)劃項目總投資達到 X億元；特別要按照《關于編制定西市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大建設項目儲備庫的通知》要求，對全縣已謀劃儲備的“十四五”規(guī)劃項目再組織審核、研判論證，確保項目既符合我縣實際又能靠上國家和省市政策。資金支持方面，縣發(fā)改、財政等部門要認真落實市發(fā)改委《關于進一步做好地方政府專項債券有關工作的通知》精神，研究并用好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資政策，集中資金支持城市停車場等交通基礎設施項目，農 林水利項目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、流域水環(huán)境治理等生態(tài)環(huán)保項目，教育（學前教育和職業(yè)教育）、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)項目，城鄉(xiāng)冷鏈等物流 基礎設施項目，供水、產業(yè)園區(qū)基礎設施項目等各類重大項目建設和補短板工程，切實發(fā)揮項目支撐帶動作用，拉動經濟高質量發(fā)展。二要在生態(tài)產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。下一步，由 X 同志牽頭，縣發(fā)改局負責， X 個專項組配合，按照創(chuàng)建“全省生態(tài)產業(yè)綠色崛起示范縣”“全市生態(tài)產業(yè)發(fā)展示范縣”目標定位，緊扣“ X”十大生態(tài)產業(yè)促進發(fā)展體系，從各個渠道廣泛收集項目，不斷充實完善縣級生態(tài)產業(yè) 項目庫；要加強與市級行業(yè)牽頭部門的匯報銜接，力爭將投資大、帶動性強、發(fā)展前景好的項目全部上報納入市級項目庫，將全縣規(guī)上企業(yè)中涉及十大生態(tài)產業(yè)的企業(yè)全部納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。三要在產業(yè)延鏈補鏈上實現(xiàn)新突破。下一步，由 X 同志牽頭，縣農業(yè)農村局負責，在持續(xù)增加產業(yè)規(guī)模的基礎上，堅持走科學化布局、集約化種植、標準化生產、精深化加工、品牌化營銷的發(fā)展路子，推進農產品冷鏈物流和金銀花、花椒、中藥材、小雜糧等精深加工項目建設，支持第三方加工和冷鏈物流企業(yè)加快發(fā)展，構建種養(yǎng)、儲藏、加工、運銷、科研一體化現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展形態(tài)，提升產 地市場農產品商品化處理能力，形成更具競爭力的產業(yè)開發(fā)格局。特別要緊扣特色產業(yè)發(fā)展需要，開展針對性招商引資，招引一些實力雄厚的龍頭企業(yè)來我縣投資興業(yè)，加強與縣內企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，進一步增強龍頭企業(yè)實力和帶動能力。四要在工業(yè)經濟回升上實現(xiàn)新突破。全縣經濟發(fā)展主要短板集中在第二產業(yè)，尤 其是工業(yè)經濟持續(xù)下行，風電行業(yè)整體運行狀況不容樂觀，工業(yè)經濟基礎不牢固。下一步，由王威同志負責，縣工信局、縣園區(qū)辦牽頭，全面落實工業(yè)轉型升級“一企一策”行動，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測和生產調度，保障 X 家規(guī)上企業(yè)正常生產。要持續(xù)抓 好后備企業(yè)運行監(jiān)測，確保通渭縣晶鴻電力有限責任公司在 11 月下旬實現(xiàn)入規(guī)，同時要對有意向的綠康農產品公司、天晟建材公司加大培育力度，力爭盡快入規(guī)，進一步壯大規(guī)上工業(yè)經濟總量。五要在挖掘三產潛力上實現(xiàn)新突破。由 X 同志統(tǒng)籌，縣文體旅游局牽頭，榜羅紀念館、縣體育中心、縣旅游中心負責，依托書畫品牌優(yōu)勢，打出盤活文旅資源組合拳，加快文體旅游產業(yè)項目建設，年內編制完成全域旅游和書畫產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進榜羅鎮(zhèn)革命舊址紅色旅游基礎設施項目建設，推進翰墨文化中心、宋堡水庫景區(qū)旅游基礎設施等項目前期工作，特別要對已下達中央預算 內投資至今未開工的溫泉景區(qū)旅游基礎設施項目采取超常規(guī)措施、 11 月底前必須開工建設，持續(xù)做優(yōu)“ X”旅游品牌，提高文旅產業(yè)發(fā)展質量。由 X 同志牽頭，縣商務局負責，加快推進 XX等大型商業(yè)綜合體的招商工作，力爭盡快投入運營；要扶持引導縣內各大商貿企業(yè)不斷創(chuàng)新運營模式，開展全方位、多層次的展銷促銷活動，激活消費市場；要重點培育 XX 戶企業(yè)年內進入限上統(tǒng)計范圍，不斷擴大限上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，激活三產，拉動消費。六要在招商項目落地上實現(xiàn) 新突破。由王威同志統(tǒng)籌，縣商務局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門配合，跟進銜接已招商簽約的 X 萬千瓦風電開發(fā)、 X 萬千瓦高效太陽能光伏組件生產線項目和初步達成意向的東 XX 扶貧協(xié)作互訪對接項目，確保簽約項目盡快落地建設、意向項目盡快完成簽約。 （三）突出重點全力推進城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設。城鄉(xiāng)建設方面，由李清元同志統(tǒng)籌，縣住建局牽頭，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合，立足縣城區(qū)總體規(guī)劃，緊盯時限、倒排工期，加快推進總投資 X 億元的東城片區(qū)棚戶區(qū)改造等 X 個“十大城建工程”項目，確保年內完成投資 X 億元以上。目前，北 X 已建成通車， XX 要在 11 月底前完成路基工程并開放通車，濱河路風情景觀帶規(guī)劃設計要抓緊編制，力爭 2020 年 8 月底前建成集交通、旅游、休閑、運動等功能為一體的生態(tài)化道路；要加快推進馬營路剩余 1 戶征地搬遷和道路建設項目設計，確保 12 月底前全面建成通車；要加強 X 線城區(qū)段道路、西環(huán)路、北環(huán)路西段交通管制和養(yǎng)護保潔，確保路容整潔有序；要提前謀劃西城路南段及 XX 等城區(qū)路橋項目，力爭 2020 年開工建設，全面解決城區(qū)“斷頭路”問題。由 X 同志牽頭，市生態(tài)環(huán)境局通渭分局負責，加快推進西河入河口段綜合整治工程前期各項工作，確保年內完成各項前期手續(xù)， 2020 年 3月份開工建設；由縣體育中心負責，抓緊編制可行性研究報告，申報西城區(qū)體育公園 項目，爭取年內完成各項前期工 作；由縣文體旅游局負責，結合 XX 文化廣場建設項目，提前謀劃我縣 XX 建設工作。同時，要全力協(xié)助加快通定高速建設，優(yōu)化交通網(wǎng)絡，彰顯區(qū)位優(yōu)勢，主動承接周邊城市產業(yè)轉移和功能轉移。要加強城區(qū)車輛停放管理工作，鼓勵有條件的住宅小區(qū)、酒店、行政事業(yè)單位停車場向社會車輛開放，加大亂停亂放行為處罰力度，進一步規(guī)范城區(qū)交通秩序。生態(tài)文明建設方面，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，習近平總書記先后多次就 XX 等問題作出重要批示指示，特別是今年 8 月 份視察 XX期間，總書記親自到 XX 項目點視察了解生態(tài)環(huán)境保護工作，強調“ XX在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位”“要堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開發(fā)和保護的關系”，足見總書記對生態(tài)保護的重視。我們要牢記總書記的殷切囑托，切實增強抓生態(tài)環(huán)境保護工作的主動性和自覺性，堅決守牢生態(tài)環(huán)境底線。當前要重點抓好四件事：一是由李清元同志牽頭，縣林草中心負責，持續(xù)推進以農村集中連片造林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設，大規(guī)模增加國土綠化面積，特別要緊盯秋季造林任務欠賬，全面完成 X 萬畝三北防護林工程人工造林、 X 萬畝退 化林分修復和 X 萬畝天然林保護工程人工造林任務。同時對春季各造林綠化項目及經濟林果基地建設開展全面“回頭看”和補植補造，鞏固造林綠化成果。二是由 X 同志牽頭，市生態(tài)環(huán)境局通渭 分局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水務局、縣住建局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局配合，全面開展燃煤鍋爐整治、煤質管控、揚塵污染防治、水污染防治等攻堅行動，認真落實“五控（煤、塵、車、煙、燒）”措施，扎實開展牛谷河流域水污染治理和黑臭水體污染防治，加強固體廢棄物管理，“零容忍”嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決打好藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)。要緊盯 中央和省市環(huán)保督察巡察反饋的 X個問題，對已經完成整改的適時開展“回頭看”，防止反彈；對還未完成整改的 X 個問題，倒排時間表，扣緊責任鏈，加快整改進度，確保按期完成整改。三是由 X 同志統(tǒng)籌，縣農業(yè)農村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，全面落實《通渭縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》等“ X”配套方案，持續(xù)開展以“一線一街、兩村兩域” XX 為重點區(qū)域的臟亂差治理行動，持續(xù)改善人居環(huán)境。要深入推進農村廁所革命，在今年完成 X戶戶用廁所改造的基礎上，認真研究制定 2020 年農村改廁方案，確保明年再實施改廁 X 萬戶以上。四是加大宣傳教育，引導 群眾充分發(fā)揮主體作用，全民參與和監(jiān)督河道治理、全域無垃圾綜合治理及農村人居環(huán)境整治等工作，形成群防、群管、群治的環(huán)境保護治理格局。同時，明年計劃通過招商辦法解決垃圾處理問題，由 X 同志牽頭，市生態(tài)環(huán)境局通渭分局、縣住建局負責，提前謀劃相關工作。 （四）牢記宗旨全力保障和改善民生。要聚焦解決群眾最關心、反映最強烈的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、“三供一業(yè)”等民生問題，持續(xù)加大投入和保障力度，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。教育方面，要加大投入， 2020 年 6 月底前全面完成農村教師周轉宿舍、教育現(xiàn)代化推進工程 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校等教育項目建設任務； 2020 年秋季開學前 XX 學生宿舍、 XX 食堂等項目要爭取全部建成投用。要大力培養(yǎng)建強校長、班主任、教師“三支隊伍”，強化教育教學管理和校園周邊環(huán)境治理，確保學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育多樣發(fā)展。醫(yī)療方面，要進一步加快縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷、縣醫(yī)院內科樓等項目建設進度，力爭在 2020 年 6 月底前完成搬遷和建設任務；要著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院設備配套、醫(yī)師配備和醫(yī)療服務能力建設，切實提升基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障水平。社保方面，要健全完善城鄉(xiāng)低保、特困供 養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度體系，對符合條件的特殊困難群體做到應保盡保、兜實兜牢?！叭┮粯I(yè)”方面，供暖工作是關系千家萬戶的民生大事?？h住建局要加大對供熱質量的跟蹤督查力度，督促各供熱公司及時檢修維護供熱設施，確保正常運轉、穩(wěn)定供熱。要加大對供熱企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，督促各供熱企業(yè)全面落實安全生產責任制，堅決杜絕和防范安全事故發(fā)生。特別是縣供電公司要全力保障已實施溫暖工程的 X 所農村中小學正 常供暖，決不能因資金問題出現(xiàn)斷電現(xiàn)象。同時，要全面做好信訪調查處理和矛盾糾紛排查化解、安全生產、防災減災救災等 工作，保障群眾生命財產安全。 （五）優(yōu)化服務全力推進企業(yè)經濟發(fā)展。企業(yè)是市場的主體，是經濟的細胞。近年來，我縣民營企業(yè)快速發(fā)展，已成為全縣經濟增長的重要動力。目前企業(yè)發(fā)展仍然面臨一些突出問題，需要各方面努力解決。從政府服務角度來講，縣委、縣政府歷來高度重視企業(yè)經濟發(fā)展，今后也將認真落實市上新型政商關系“雙 6 條”“正負面清單”要求，一如既往支持企業(yè)發(fā)展，一方面，以營商環(huán)境建設為核心推進“放管服”改革，全面落實“一企一策”措施，進一步加大政策扶持力度，在民營企業(yè)證照辦理、用地審批、配套基礎設施建設上出實 招、辦實事，掃除企業(yè)發(fā)展障礙，努力營造重商、親商、安商、護商的良好環(huán)境；另一方面，聚焦企業(yè)融資難、融資貴等問題，主動協(xié)調金融機構與企業(yè)對接協(xié)作，加大金融信貸支持力度，最大限度減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)運行效率。從企業(yè)發(fā)展角度來講，各企業(yè)負責人既要客觀看待發(fā)展遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定發(fā)展決心，增強發(fā)展后勁。要始終