【正文】 一步增強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入、改造提升、固 本強基、完善法規(guī)、加大投入、責(zé)任落實、強化監(jiān)管”的要求，認真研究解決當前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的突出問題，對威脅公共安全或飲用水源地的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取“治理、限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)停”等措施進行重點整治。定期研究解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督中存在的突出問題和矛盾，積極配合有關(guān)部門開展危險化學(xué)品道路運輸專項整治，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保全鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 煙花爆竹：整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，禁止生產(chǎn)性企業(yè)在進入我鎮(zhèn)，做好批發(fā)場所、零售 網(wǎng)點布局規(guī)劃，公布允許批發(fā)經(jīng)營的煙花爆竹品種類和燃放區(qū)域，實行煙花爆竹經(jīng)營和大型焰火燃放許可、批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一運輸配送和定點銷售制度，加大生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，杜絕超量儲存、違規(guī)運輸，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為，防范重特大煙花爆竹事故。 建筑施工：完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，進一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范事故調(diào)查處理機制。建立建設(shè)工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工企業(yè) 和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。強化高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的專項整治，督促和檢查重點地區(qū)、重點企業(yè)事故預(yù)防措施的制訂和落實。 民用爆破器材：嚴格落實民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)許可證制度，嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、私藏民用爆炸物品。推廣使用民用爆破器材新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，改變傳統(tǒng)爆破方式，不斷提高生產(chǎn)自動化水平和安全技術(shù)防范水平。優(yōu)化民用爆破器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，加強民爆服務(wù)隊伍管理和培訓(xùn)，建立健全安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案 ，使民用爆破器材安全生產(chǎn)管理水平顯著提高。 特種設(shè)備：構(gòu)建較為完善的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標準體系、動態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、安全評價體系和應(yīng)急求援體系。加強特種設(shè)備基層監(jiān)管能力建設(shè)，改善監(jiān)管條件。嚴把特種設(shè)備安全準入關(guān)。繼續(xù)開展氣瓶、鍋爐、危險化學(xué)品、起重機械以及取締土鍋爐特種設(shè)備的專項整治。 電力：建立并完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。堅持“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則，加強對電力調(diào)度的監(jiān)督與管理，加強廠網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)配合。強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)相關(guān)知識和技術(shù)培訓(xùn)。 促進電力生產(chǎn)高新技術(shù)研究成果的推廣應(yīng)用。 消防：編制實施村（場）消防規(guī)劃，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防力量建設(shè)。落實消防安全責(zé)任制。提高特種消防能力，防止消防求援中產(chǎn)生次生災(zāi)害。強化對建設(shè)工程和人員密集場所的消防監(jiān)督，加強農(nóng)村消防工作，及時建立社會消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系，提高全民消防素質(zhì)。充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用。 道路交通：全鎮(zhèn)各村（場）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認真落實《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，切實加大道路交通安全隱患排查力度。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 （社區(qū)）三級預(yù)防道路交通事故的防控網(wǎng)絡(luò)，落實道路交通運輸安全管理職責(zé)，健全道路交通事故預(yù)防機制和聯(lián)合執(zhí)法，加大道路交通運輸安全違法行為打擊力度。 （四）嚴格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查 建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)和重大事項通報機制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實監(jiān)督管理責(zé)任。加快作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，充實人員，落實經(jīng)費，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。開展職業(yè)危害登記，建立全國作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報登記系統(tǒng)，實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度。加強對礦山、建筑建材、冶金、化工等職業(yè)危害嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)危害 事故查處力度。 （五）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè) 加強村（場）和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置及人員、設(shè)施和裝備等配備到位。建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，形成安全生產(chǎn)信息體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急求援體系建設(shè)，逐步形成覆蓋礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)急求援體系。整合現(xiàn)有資源，合理布局，完善宣傳教育、培訓(xùn)基地建設(shè)。 （六）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn) 建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為，通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等方面的宣傳，普及安全知識。完善與規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。廣泛開展安全社區(qū)建設(shè)。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，在全社會形成關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。加強村（場）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)。進一步推進對鎮(zhèn)直部門、村（場）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)。強化非煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險性較大行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。對新參加工作的職工， 按照國家規(guī)定進行廠部、車間、班組“三級”安全教育。 四、規(guī)劃實施的保障措施 “十二五”期間，必須加大政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管監(jiān)察力度，落實安全責(zé)任，強化安全意識，保證安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。 （一）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，各村（場）及有關(guān)部門要編制安全生產(chǎn)規(guī)劃，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在重要位置。要完善和強化安全生產(chǎn)規(guī)劃實施保障體系，健全安全生產(chǎn)控制指標考核體系，將安 全生產(chǎn)重要指標、主要任務(wù)和重點納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）落實安全生產(chǎn)責(zé)任 強化村（場）主干安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實村（場）有關(guān)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，把安全生產(chǎn)作為村（場）主干政績考核的重要內(nèi)容之一，納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，保證安全生產(chǎn)投入，確保各項安全防范措施到位。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要依法監(jiān)督檢查各村（場）和有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。監(jiān)察機關(guān)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)實施監(jiān)察。充分發(fā)揮工會、共青團、社團組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。 （三）嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法 嚴格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法犯罪行為。發(fā)揮政府各有關(guān)部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)的作用，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職、瀆職和腐敗行為，將重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違紀問題納入反腐敗工作范圍。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，建立 安全生產(chǎn)違法行為及事故舉報機制，設(shè)立舉報電話。嚴格落實安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。對安全設(shè)備設(shè)施和個體防護裝備實行安全標志等市場準入制度，對達不到安全生產(chǎn)標準的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。 （四）實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策 適度提高企業(yè)成本中資源、安全、科技和勞動保險費用含量。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，嚴格落實礦山、建筑、危險化學(xué)品和煙花爆竹等危險性較大行業(yè)和領(lǐng)域的安全費用提取制度。加快推進企業(yè)特別是礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險，逐步提高對工傷人員的補償標準，切實 保障職工的合法權(quán)益。建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機制，促進企業(yè)加強事故預(yù)防和工傷預(yù)防。鼓勵和推動意外傷害險、責(zé)任險等商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。 （五）加大安全生產(chǎn)投入 鎮(zhèn)、村（場）兩級政府要安排專項資金，用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察能力和保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性和社會性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與文化建設(shè)，支持安全生產(chǎn)先進技術(shù)示范與推廣等；要保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設(shè)施、裝備和經(jīng)費到位；要加大對道路交通安全和管理設(shè)施、安全宣傳和執(zhí)法裝備的資金投入。國家要支持煤炭等重點行業(yè)、領(lǐng) 域重大事故隱患治理和安全技術(shù)改造。企業(yè)必須加大事故隱患治理和安全技術(shù)改造投入。建立政府、企業(yè)和社會相結(jié)合共同投入的機制。 亞東鎮(zhèn)人民政府 2021年 4 月 12 日