【正文】 力更生、勤勞脫貧的意識(shí)，全面調(diào)動(dòng)貧困群眾自我發(fā)展能力。 (二 )扶持生產(chǎn)脫貧大力改善生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取通村公路建設(shè)指標(biāo)，對(duì)村組道路、入戶(hù)路、生產(chǎn)路進(jìn)行升級(jí)改造并給予補(bǔ)助。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，優(yōu)先將重點(diǎn)小型水利工程納入國(guó)家和市級(jí)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施維護(hù)范圍。 (三 )推進(jìn)就業(yè)安置 引導(dǎo)就地就近就業(yè)。建立就業(yè)扶貧信息化系統(tǒng)，向市爭(zhēng)取在貧困村安裝求職社保查詢(xún)一體機(jī)，提供求職、招聘、培訓(xùn)、社保、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布等信息查詢(xún)和自助辦理，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè) 。 開(kāi)發(fā)公益性崗位吸納就業(yè)。按照“因事設(shè)崗、以崗定人、總量控制”的原則，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，合理開(kāi)發(fā)保安、公路養(yǎng)護(hù)員、公共衛(wèi)生保潔員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)員等適合貧困人員就業(yè)的公益性崗位。優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望和一定勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。 推進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。充分利用新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，擴(kuò)大農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)空間 。激勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織與貧困戶(hù)建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引和帶動(dòng)貧困戶(hù)積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)貧困戶(hù)靈活就 業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加收入。 (四 )強(qiáng)化培訓(xùn)助學(xué)扶“智” 大力開(kāi)展扶貧助學(xué)。落實(shí)貧困戶(hù)子女教育優(yōu)惠政策，對(duì)貧困戶(hù)子女實(shí)施“ 9+3”免費(fèi)教育，實(shí)行貧困戶(hù)子女學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)全免，加大獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助等資助力度。實(shí)施特惠營(yíng)養(yǎng)餐政策，精準(zhǔn)補(bǔ)貼貧困戶(hù)子女。為貧困戶(hù)子女就讀普通高校提供生源地信用助學(xué)貸款。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)組織、知名人士、企業(yè)家通過(guò)捐資幫扶、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金等形式開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)。 大力開(kāi)展技能培訓(xùn)。以促進(jìn)貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培 訓(xùn)。加大“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育培訓(xùn)力度，提高信息化管理水平，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定程序，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、直補(bǔ)到戶(hù)。適當(dāng)提高貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)子女，按每生每年不低于 3000 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。提高貧困勞動(dòng)力短期培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的還可享受?chē)?guó)家職 業(yè)教育資助政策。 大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推進(jìn)貧困村發(fā)展電子商務(wù)，圍繞電子商務(wù)實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等，為貧困戶(hù)提供電子商務(wù)培訓(xùn)。積極開(kāi)展貧困戶(hù)“科技明白人”培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困戶(hù)科學(xué)種養(yǎng)水平。積極開(kāi)展貧困村致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦各類(lèi)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。 (五 )低保政策兜底 推進(jìn)“兩線合一”。依法量化農(nóng)村居民最低生活保障線，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線達(dá)到全市上農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的 40%以上。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障線與國(guó)家貧困線“兩線合一”，并實(shí) 現(xiàn)同步增長(zhǎng)。 提高低保補(bǔ)助水平。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將建檔立卡貧困人口中符合條件的對(duì)象納入低保救助和五保供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。積極推進(jìn)農(nóng)村低保按標(biāo)施保，不斷提高保障水平。 提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與全辦農(nóng)村居民生活水平相適應(yīng)的自然調(diào)整機(jī)制，確保 3 年內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全辦農(nóng)村人均消費(fèi)支出的 90%以上。加大資金投入，推進(jìn)我辦福利院建設(shè)，不斷提高五保供養(yǎng)服務(wù)水平，力爭(zhēng) 3 年內(nèi)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到 40%以上。 (六 )醫(yī)療 救助扶持 提高醫(yī)療保障水平。加大貧困村衛(wèi)生室硬件建設(shè)和醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行 3 年財(cái)政全額補(bǔ)貼政策。完善重特大疾病保障機(jī)制，為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)大病醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)。 建立大病醫(yī)療救助體系。積極爭(zhēng)取資金提高貧困人口大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助標(biāo)準(zhǔn) 。加大對(duì)未納入低保范圍的建檔立卡貧困戶(hù)的大病醫(yī)療救助力度，使其享受與低保對(duì)象同等的救助待遇。 建立綜合救助機(jī)制。積極搭建政府救助，社會(huì)救助與貧困戶(hù)救助需求相結(jié)合的救助信息平臺(tái)，建立民政、衛(wèi)生、人社慈善等系統(tǒng)共同支撐 的綜合救助機(jī)制。全力打造“ ”扶貧日等公益品牌，設(shè)立社會(huì)救助扶貧基金，動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全社會(huì)參與社會(huì)救助。 六、工作要點(diǎn) (一 )加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)前期識(shí)別出來(lái)的貧困人口，完善精準(zhǔn)扶貧對(duì)象檔案管理。建立貧困退出機(jī)制，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，緊盯“準(zhǔn)”“實(shí)”二字，把應(yīng)進(jìn)未進(jìn)和返貧的人口納進(jìn)來(lái)，把應(yīng)退未退和非貧困人口退出去。堅(jiān)決克服扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)、幫扶“掛名”、扶貧措施“一兜了之”、“一脫了之”等傾向性苗頭性問(wèn)題，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。 (二 )強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)施策到戶(hù)到人。全面 落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生教育資助政策，積極開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，加大雨露計(jì)劃實(shí)施力度，阻斷貧困代際傳遞 。全面落實(shí)醫(yī)療保障政策，加大醫(yī)療救助力度，切實(shí)提高門(mén)診和住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例，大幅減輕個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān) 。推動(dòng)農(nóng)村最低保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，對(duì)無(wú)法靠生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助脫貧的建檔立卡貧困家庭，符合農(nóng)村低保條件的，納入低保范圍，實(shí)行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大貧困人口臨時(shí)救助力度。 (三 )強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任。將精準(zhǔn)扶貧工作納入各級(jí)各部門(mén)工作考核和領(lǐng)導(dǎo)班 子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)分工任務(wù)，圍繞精準(zhǔn)扶貧，制定本部門(mén)扶貧計(jì)劃，提高政策措施的瞄準(zhǔn)度和針對(duì)性。按照真選實(shí)派、真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)干、真脫實(shí)富的要求，組建扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋。全辦財(cái)政供養(yǎng)人員每人結(jié)對(duì)幫扶 1 戶(hù)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，打通精準(zhǔn)扶貧“滴灌”管道。 (四 )加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)宣傳。整合宣傳力量，創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮各類(lèi)宣傳媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策，大力 宣傳基層組織和廣大干部群眾自強(qiáng)不息、自力更生決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)典型和先 進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，著力營(yíng)造凝聚人心、鼓舞干勁、奮發(fā)作為的精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍，形成打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先全面建成小康社區(qū)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。 (五 )嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，辦事處對(duì)各辦直單位推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)和幫扶任務(wù)完成情況登記立項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行“月督查、季巡查、半年抽查、考核”。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，對(duì)整改不到位的依照有 關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。