【正文】 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。任職以來(lái)，能積極轉(zhuǎn)變角色，嚴(yán)格遵守憲法和教育相關(guān)法律規(guī)定， 按照黨章、黨組工作條例辦事，堅(jiān)持民主集中制原則，帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持身體力行、當(dāng)好表率。 （二）認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展 一是對(duì)標(biāo)中央決策部署，持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神和市委、市政府要求，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，研究出臺(tái)了《關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件 ，召開(kāi)了全市教育綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校 118 所。全市普惠性幼兒園占比達(dá) 90%以上。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校 62 所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶(hù)我市。 二是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，形成了具有延安特色的教育底蘊(yùn)。將延安精神融入辦學(xué)育人實(shí)踐，編印延安精神地方教材； 組織學(xué)生開(kāi)展參觀舊址、學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)主義革命傳統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)，形成了“延安精神小小講解團(tuán)”、《星火傳奇》舞臺(tái)劇、“追尋紅色足跡”“紅 色歌曲進(jìn)校園”等一批內(nèi)容鮮活、形式新穎的延安精神辦學(xué)育人紅色品牌； 延職附小《用延安精神培育時(shí)代新人》被教育部評(píng)為全國(guó)中小學(xué)德育工作示范典型； 延安中學(xué)育人實(shí)踐被教育部評(píng)為優(yōu)秀案例。 三是持續(xù)加大建設(shè)力度，辦學(xué)條件不斷改善。積極爭(zhēng)取中省資金，2021 年以來(lái)，全市教育事業(yè)累計(jì)投入 億元，新建學(xué)校 52 所，改擴(kuò)建學(xué)校 268 所，新增學(xué)位 萬(wàn)個(gè)，新建校舍面積 萬(wàn)平方米，新建體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館 萬(wàn)平方米，新建計(jì)算機(jī)教室 1146 間，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室 1692 間，新增圖書(shū) 萬(wàn)冊(cè)，新增計(jì)算機(jī) 8911 臺(tái)，教育資源建設(shè)持續(xù)擴(kuò)容增量，完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)。 四是重視干部和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化師資管理。充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，先后向組織推薦任用正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 4 名、副縣 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部21 名，選拔任用科級(jí)干部 40 名。采取多種措施從縣區(qū)調(diào)整 1899 名編制保證市區(qū)新建學(xué)校所需編制， 2021 年以來(lái)全市補(bǔ)充教師 4861 人； 實(shí)施“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)工程以來(lái)，遴選培養(yǎng)校園長(zhǎng)后備人才 572人、優(yōu)秀校園長(zhǎng) 77 人、省市級(jí)以上骨干教師 2322 人，累計(jì)培訓(xùn)教師32615人次； 將中小學(xué)幼兒園納入事業(yè)單位考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍，設(shè)立“延安市優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”； 在全省率先出臺(tái)《延安市師德建設(shè)管理辦法》，保障教師潛心執(zhí)教、學(xué)生健康成長(zhǎng)。 五是樹(shù)立教育是最大民生理念，不斷促進(jìn)教育 公平建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策， 2021 年底，全市享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生達(dá)到 萬(wàn)人，享受學(xué)前免費(fèi)教育幼兒達(dá)到 萬(wàn)人； 落實(shí)教師“一生一策”聯(lián)系監(jiān)管和分類(lèi)保學(xué)責(zé)任， 萬(wàn)名教師牽手幫扶 萬(wàn)名學(xué)生實(shí)現(xiàn)“志智雙扶”全覆蓋， 5 萬(wàn)余名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同等享受入學(xué)權(quán)利， 667 名重度殘疾學(xué)生接受了送教上門(mén)，累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生 萬(wàn)人次、發(fā)放資金 萬(wàn)元； 規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度，將起始年級(jí)班額控制在 55 人以?xún)?nèi)，近三年來(lái)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額減少了 1632 個(gè) 。 （三）自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議 蘭愛(ài)平同志任職以來(lái)，能夠堅(jiān)持重要工作積極向人大常委會(huì)匯報(bào)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)將工作和個(gè)人行為置于人大的監(jiān)督之下，牢固樹(shù)立執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議就是貫徹黨和人民意志的意識(shí)，全面貫徹落實(shí)有關(guān)決議、決定，配合人大的各項(xiàng)視察和調(diào)研工作。 2021 年以來(lái)辦理人大建議 26 件，辦結(jié)率、滿意率均為 100%，2021 年獲得承辦人大建議先進(jìn)單位。 總之，蘭愛(ài)平同志能認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)調(diào)研和談話了解， 蘭愛(ài)平同志在履職中還存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度、廣度不夠。二是忙于政務(wù)，外出考察學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)教育理念、經(jīng)驗(yàn)不足。三是師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 二、履職建議 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論，讀原著、學(xué)原文、悟原理，用新思想、新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)教育事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和政策水平。要廣泛深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，加大督查督導(dǎo)力度，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)） 在優(yōu)化調(diào)整教育資源、持續(xù)改善基層學(xué)校辦學(xué)條件、提升基層學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上下功夫，努力提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。 （二）進(jìn)一步推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。一是加強(qiáng)外出考察學(xué)習(xí)力度，充分借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的教育理念、經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)我市教育事業(yè)的發(fā)展。二是科學(xué)編制《“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《延安市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》《延安市中小學(xué)校幼兒園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（ 20202025 年）》，對(duì)標(biāo)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)，緊緊抓住“鄉(xiāng)村振興”“廁所革命”等政策機(jī)遇，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旱廁改造和浴室配建，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全校長(zhǎng)教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動(dòng)共享，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，著力解決大班額、擇校熱問(wèn)題。四是推動(dòng)教育信息化建設(shè)。全面加強(qiáng)市、縣、校三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧教室全覆蓋。加快推進(jìn)同步互動(dòng)智慧課堂試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是完善教師待遇保障機(jī)制。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)精神，不斷完善教師職稱(chēng)評(píng)聘制度，落實(shí)職稱(chēng)自然晉升政策，穩(wěn)步提升校長(zhǎng)、教師待遇，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是優(yōu)化教師編制管理，不 斷充實(shí)教師隊(duì)伍。建立中小學(xué)教職工編制市域內(nèi)調(diào)劑機(jī)制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好新建學(xué)校教師短缺問(wèn)題。三是完善校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。通過(guò)實(shí)施教師全員培訓(xùn)、“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)和“名優(yōu)教師”工程，不斷提升中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和水平。四是不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。局長(zhǎng)履職情況的調(diào)研報(bào)告 5 根據(jù)《延安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法 》的規(guī)定要求和市人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排，為了做好市人大常委會(huì)對(duì)牛永紅同志履職評(píng)議工作，增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性 ,提高評(píng)議質(zhì)量，市人大常委會(huì)副主任楊東平同志帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、社建工委委員組成調(diào)研組進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。 調(diào)研組聽(tīng)取了牛永紅同志履職情況匯報(bào)，進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，與局黨組班子成員、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行個(gè)別談話，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。調(diào)研組認(rèn)為，牛永紅同志的履職報(bào)告全面、客觀、準(zhǔn)確，符合常委會(huì)的要求，可以列入市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議進(jìn)行報(bào)告和審議。 一、履職情況 市退役軍人事務(wù)局是市政府負(fù)責(zé)社會(huì)治理 工作的組成部門(mén)，承擔(dān)著退役軍人思想教育、就業(yè)安置、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)保障、教育管理和雙擁共建等工作，擔(dān)負(fù)著《中華人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等多部法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的貫徹執(zhí)行工作。牛永紅同志任職以來(lái)，能夠結(jié)合我市工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)退役軍人事務(wù)工作政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提升自身素養(yǎng)，努力提高工作能力和水平，較好地履行了法定職責(zé)。主要表現(xiàn)在 : （一）全面落實(shí)政策法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。堅(jiān)持以《中華人民共和 國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以《退役士兵安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》為主體，不斷提高依法決策、依法管理的能力素質(zhì)，努力把政策法規(guī)落實(shí)到退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作實(shí)踐中。 （二）鞏固完善基層基礎(chǔ)。一是全力推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的工作要求，建成全市 2056 個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，將服務(wù)體系建設(shè)到各個(gè)層級(jí)，分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、優(yōu)待撫恤等各項(xiàng)工 作穩(wěn)中有升。三是聘請(qǐng) 15 名法律援助志愿者，成立延安市退役軍人法律援助工作站，為退役軍人提供法律援助服務(wù)。 （三）不斷增強(qiáng)服務(wù)保障。一是真抓實(shí)干，建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障制度體系建設(shè)，讓所有的工作都有章可循，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。保障核撥各類(lèi)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，為 49 名退役軍人辦理傷殘?jiān)u定手續(xù)，采集退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息 56348 條，為 54665名退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象懸掛光榮牌。二是把退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺在重要位置來(lái)抓，舉辦 17 場(chǎng)就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和 20 次線上招聘會(huì)，在高新區(qū)成立首個(gè)延安退役 軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，選拔培養(yǎng)了 623 名優(yōu)秀退役軍人為村“兩委”后備力量。三是建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，為 4934 名退役士兵辦理了社保補(bǔ)繳手續(xù)，辦結(jié)率達(dá)到了 100%，位居全省前列。排查解決 30 個(gè)安置遺留問(wèn)題，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪制度，認(rèn)真傾聽(tīng)退役軍人信訪訴求，切實(shí)做好教育疏導(dǎo)工作。截止目前，我市未發(fā)生 1 起群訪、非訪、越訪事件。 （四）深入開(kāi)展擁軍優(yōu)撫。以爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”為抓手，各項(xiàng)工作走在了全省前列。一年多來(lái)，市退役軍人事務(wù)局發(fā)揚(yáng)老區(qū)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，積極進(jìn)取作為。在國(guó)家級(jí)會(huì)議上兩次進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在 省級(jí)會(huì)議上兩次進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹； 榮獲國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)、省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)、市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)。今年我市和子長(zhǎng)市又被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城（縣），寶塔區(qū)、志丹縣、黃陵縣、黃龍縣被評(píng)為全省雙擁模范城（縣）。 （五）持續(xù)推進(jìn)依法行政。一是自覺(jué)接受市人大常委會(huì)的依法監(jiān)督，將退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及常委會(huì)的決議和決定，較好地完成了各項(xiàng)工作。積極參加市人大常委會(huì)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，全力配合市人大常委會(huì)的視察、調(diào)研等活動(dòng)，悉心聽(tīng)取市人大代表對(duì)退役軍人事務(wù)局工作的意見(jiàn)建議。二是全 面梳理制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，把全局所有行政職能、辦事程序通過(guò)退役軍人事務(wù)局官網(wǎng)對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)《慈善法》相關(guān)規(guī)定，通過(guò)政府注資、企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)眾籌等渠道，募集資金 600 余萬(wàn)元，成立退役軍人關(guān)愛(ài)基金。截止目前，為 82 名困難退役軍人及其優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放關(guān)愛(ài)基金 萬(wàn)元，全程做到了陽(yáng)光透明、公平公正。 通過(guò)調(diào)研和談話了解，我們認(rèn)為，牛永紅同志履職中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)退役軍人政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究還不夠深入 。二是深入基層調(diào)查研究不夠 ，掌握情況還不全面； 三是做好服務(wù)退役軍人工作的創(chuàng)新舉措還不夠多。四是對(duì)照嚴(yán)、細(xì)、實(shí)要求作風(fēng)還不夠到位。 二、幾點(diǎn)建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退役軍人政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)做好退役軍人事務(wù)工作的責(zé)任感、使命感。二是要開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高新形勢(shì)下開(kāi)展退役軍人事務(wù)工作的能力和水平。深入學(xué)習(xí)研究黨在退役軍人工作上的各項(xiàng)政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新形勢(shì)下退役軍人工作的法律法規(guī)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提升自身素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在體制建設(shè)、制度健全、任務(wù)分解上下功夫，將其建成推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要平臺(tái)。不斷夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，著力做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、權(quán)益保障、擁軍優(yōu)屬等工作。二是建立自上而下的運(yùn)行機(jī)制，在落實(shí)政策、監(jiān)督檢查、考核督促等方面下功夫，形成有效的工作體制機(jī)制。 （三）進(jìn)一步建設(shè)好退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是持續(xù)用力抓好基層退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)范、制度健全、管理服務(wù)機(jī)制完善，使退役軍人活動(dòng)有場(chǎng)所、訴求有渠道、解困有平臺(tái)。二是要把退役軍人創(chuàng)業(yè) 就業(yè)擺在重要位置來(lái)抓，讓退役軍人展示才能，發(fā)揚(yáng)軍人作風(fēng)，繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。 （四）進(jìn)一步依法保障退役軍人的合法權(quán)益。一是規(guī)范有序地開(kāi)展好退役軍人事務(wù)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把各項(xiàng)工作納入法制化、制度化軌道，切實(shí)把法治精神貫徹到各項(xiàng)工作實(shí)踐中。二是要研究梳理事關(guān)退役軍人的現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，將其用好用活用足，積極維護(hù)和切實(shí)保障退役軍人的合法權(quán)益，順應(yīng)廣大退役軍人對(duì)美好生活的新期待，不斷增強(qiáng)退役軍人的榮譽(yù)感、獲得感和社會(huì)尊崇感。