【正文】 調(diào)查并選定具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行成本測算的基礎(chǔ)上，召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療 服務(wù)價格聽證會，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平及群眾承受能力的實際，適度調(diào)整了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，出臺了《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理暫行辦法》，促進了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。 —— 今年來，由于受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和價格總水平運行的影響，我市糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價格有所上漲，為維護消費者的利益，我局在進行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上下發(fā)了《關(guān)于進一步加強糧食、農(nóng)貿(mào)市場價格及市場監(jiān)管的緊急通知，使我市由于糧食價格上漲帶動相關(guān)的食用油等副食品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲的非正常因素得以控制，確保了廣大消費者特別 是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，維護了正常的市場價格秩序。 （五）堅持依法行政，促進物價工作健康高效運行 在依法行政方面，我的總體考慮是，物價工作要逐步改變以往單純依靠行政命令的工作方式，充分發(fā)揮法律法規(guī)在日常行政工作中的規(guī)范、引導(dǎo)作用，不斷提高依法行政的水平。 加強執(zhí)法監(jiān)督。圍繞群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的重點、熱點工作開展了重點執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展了對春運客運票價、教育收費、機動車輛和路橋收費、下崗職工再就業(yè)收費、農(nóng)村電價收費、食鹽價格、成品油價格、黃金周旅游價格、工商和集貿(mào)市場價格、藥 品及醫(yī)療服務(wù)價格等專項檢查，共查處一般價格違法案件 1009 件，重大價格違法案件 15 件，違紀(jì)金額達 萬元，已清退消費者 萬元，上繳財政 萬元。 非典期間，為維護防治“非典”藥品及相關(guān)商品的市場價格穩(wěn)定，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計劃，出臺了預(yù)防“非典”工作預(yù)案等一系列措施，并帶頭值班，參加市場檢查。在市場檢查中，對醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營戶采取發(fā)放提醒函的方法事先告知，對一般價格違法行為進行告誡、警告和處罰相結(jié)合，全市組織了 45 個檢查組對 1000 余家醫(yī)療機構(gòu)、藥店（房）、中藥 材批發(fā)市嘗超市等經(jīng)營單位進行檢查。對 5 家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出限期整改通知，對 26 家藥店提價銷售藥品的價格違法行為進行了處罰，及時規(guī)范了經(jīng)營者的價格行為，穩(wěn)定了非典期間相關(guān)商品的市場價格。 管理與服務(wù)并重。在工作中，注意把握規(guī)范管理和文明服務(wù)這兩個依法行政的重要環(huán)節(jié)，堅持“一手抓管理，一手抓服務(wù)”。 一是深入開展越權(quán)定價行為專項治理工作，積極清理行政審批，切實規(guī)范政府及部門的定價行為。今年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》 (國辦發(fā) 99 號 )、《省政府關(guān)于貫徹實施行政許可法深化 行政審批制度改革的意見》、《市人民政府關(guān)于貫徹實施行政許可法深化行政審批制度改革的意見》和《市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面開展行政許可規(guī)定和行政許可實施機關(guān)清理工作的通知》文件精神，我局高度重視，結(jié)合我局實際，制定了《市物價局關(guān)于貫徹實施深化行政審批制度改革工作的意見》，成立了以程興念同志為組長的市物價局貫徹實施行政許可法、清理行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要求各縣（市、區(qū)）物價部門也要成立由主要負責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任落實，不走過場，不流于形式 。在依法清理行政許可實施主體和收費項目，規(guī)范行政審批行為的過程中，嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，對行政許可中沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目一律都予以了取消 ,并及時上報了市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 二是認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，全面推行收費公示，建立行政事業(yè)和企業(yè)價格（收費）員制度。目前全市已對 241 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、 4222 個行政村、 249 個集貿(mào)市場， 2115 個應(yīng)公示的單位，進行了掛牌公示。共制作公示牌 2718 個，發(fā)放收費公示表 34100 余份，聘請價格義務(wù)監(jiān)督員 5304 人，建立了農(nóng) 村價格義務(wù)監(jiān)督站 230 個，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。涉及農(nóng)村亂收費問題的情況反映渠道暢通，對減輕農(nóng)民負擔(dān)起到了有力保障，使涉農(nóng)價格和收費公示牌在農(nóng)村看得清、讀得懂、留得住，根本上杜絕了農(nóng)村亂收費問題。 三是全面推行全市行政事業(yè)性收費公示制度。目前，我市所有收費單位都按照物價部門審核的收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)進行了公示，嚴(yán)格按照公示內(nèi)容進行收費。從 2021 年全市價格舉報中心收集匯總的材料反映，行政事業(yè)性單位的亂收費行為明顯減少，效果明顯，到達了推行公示制的目的，優(yōu)化了我市投資環(huán)境。 依 法治價，加強收費管理。一是貫徹落實了《國家發(fā)改委、 財政部關(guān)于降低部分涉及農(nóng)民負擔(dān)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格2353 號）及黔財綜 5 號文件精神，對涉及取消、免收、降低的部分涉農(nóng)收費項目的農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、水利等八個單位，進行了《收費許可證》的注銷或變更。二是按照《價格法》和《政府價格決策聽政辦法》有關(guān)規(guī)定，主持召開了門票價格調(diào)整聽證會聽取各方意見，經(jīng)我局測算報省物價局同意，已由市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。三是我局會同市教育局、財政局及時召開了關(guān)于義務(wù)教育階段推行教育收費“一費制”收費辦法的工作會議，制定了《 關(guān)于在義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的實施意見》，在提高認識，充分領(lǐng)會文件精神，嚴(yán)格政策界限，加大宣傳力度，做好教育收費的公示工作的基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處價格義務(wù)監(jiān)督員的作用，在我市全面落實教育收費“一費制”工作 強價格信息監(jiān)測分析，為黨委、政府和上報有關(guān)部門的決策提供依據(jù)。 2021 年，由于受糧食、建材等價格上漲，帶動相關(guān)產(chǎn)品價格波動，價格監(jiān)測工作顯得尤為突出和重要。按照國家發(fā)改委和省局的要求，全市加大了價格信息監(jiān)測工作力度，加強分析預(yù)測糧食、主要農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、水泥、石 油、煤炭等重要生產(chǎn)生活資料價格走勢，增強分析預(yù)測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在“禽流感”疫情期間，堅持了每日對肉類以及相關(guān)商品的市場價格監(jiān)測和上報工作。上半年共向省局報送七個價格監(jiān)測表（ 97 份次、 51 個品種，綜合分析材料 9 份次）；為市政府提供糧食、農(nóng)資、煤炭、建材等價格上漲調(diào)研分析材料 6 份次，專題匯報 3 次；各縣（市、區(qū)）物價局也分別向縣政府報送資料，務(wù)川、鳳崗等縣以簡報方式向縣政府報送一周市場價格分析。 加大價格法規(guī)、政策宣傳，強化價格舉報工作。以“ 3 15”、“ 5 1”、“ 12 4”為契機，局班子成員親 自率隊上街宣傳解答。同時，利用報刊、電臺、電視、手機短信、宣傳車、黑板報等多種形式進行價格法規(guī)、政策的宣傳。 12358 價格舉報電話開通以來，我經(jīng)常到舉報中心了解投訴舉報情況。舉報中心共接聽消費者咨詢 1500 余次，簽字受理群眾舉報 32 件，對價格舉報投訴，做到事事有答復(fù)，件件有落實。 （六）堅持民主集中，加強班子建設(shè) 近三年來，我局班子成員一起，完善了《市物價局黨組重大問題決策征求意見制度》、《市物價局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)工作制度》、《市物價局行政分級會議制度》，規(guī)范了局黨組會議、局長辦公會議、案 件審理會議等制度。凡屬人事問題、行政審批、大額經(jīng)費開支、價格違法案件處理等重大事項，均分別由局黨組會、局長辦公會、案件審理會集體研究決定，從不搞一言堂，充分發(fā)揮了班子成員的智慧。通過集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相結(jié)合，在民主生活會班子成員堅持展開批評與自我批評，經(jīng)常與中層干部、老同志談心交心，征求意見，改進工作，增強了班子凝聚力。 （七）主動接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議 局班子成員在履行職責(zé)中，始終把貫徹執(zhí)行好國家和地方的法律法規(guī)以及人大的決議作為加強法制建設(shè)、依法治價的重要內(nèi)容，要求各科（所）室、 縣（市、區(qū)）物價局不但要熟悉和掌握國家和地方有關(guān)價格工作的法律法規(guī)，而且要在工作中自覺貫徹執(zhí)行好。凡是每年人代會的人大工作報告、政府工作報告，我們都認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹。自覺接受人大監(jiān)督，主動請示匯報，不斷改進工作。高度重視人大代表的建議，要求機關(guān)工作人員擺正主人與公仆的關(guān)系，切實把辦理代表建議與加強物價工作結(jié)合起來，與開展調(diào)查研究和解決熱點、難點問題結(jié)合起來，作為推動和改進工作，提高依 法行政水平的重要手段，放在重要位置，認真抓好。建立了局長與分管局長、業(yè)務(wù)科室負責(zé)人和直接承辦人四級責(zé)任制， 做到任務(wù)到人，分工辦理。對一些重點、熱點、難點問題的建議，我都親自過問、督促辦理。其他建議也都實行專門辦理，由相關(guān)科室負責(zé)人上門答復(fù)，當(dāng)面聽取代表意見。近三年來，我局共辦理人大建議 3 件、政協(xié)提案 10 件，代表滿意和基本滿意率都是１００％。市二屆人代會閉會期間的代表批評和建議，我們也十分重視，作了認真研究和及時辦理。凡屬我局的規(guī)范性文件和工作總結(jié)、簡報及調(diào)研報告等都及時報送市人大財經(jīng)委。 在全體干部職工、局班子成員和自己的共同努力下， 2021 我局被省物價局評為物價工作綜合考核二等獎，價格信息工作一等獎、 全國價格監(jiān)測工作先進單位、全國價格認證 工作先進單位、市計生工作“三結(jié)合”先進單位、辦事處社會治安綜合治理先進單位。200 2021 我局被省物價局評為物價工作綜合考核一等獎。 200 2021 年，兩次獲得市直機關(guān)年終職能目標(biāo)綜合考核優(yōu)秀獎、市級精神文明單位。 2021 年獲得市直機關(guān)年終職能目標(biāo)綜合考核一等獎。 二、存在的主要問題 近三年來，我局班子成員團結(jié)一致，在各自的崗位上盡職盡責(zé)地工作，在物價系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，取得了一些成績，但離黨和人民的 要求還有很遠差距，我們的工作還有許多差距和不足，主要有： 一是學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、計劃性。由于工作繁雜，時常因工作使學(xué)習(xí)受到影響，存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，靜下心來鉆研理論的時間不夠，一定程度上影響了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及 WTO 知識和物價業(yè)務(wù)知識學(xué)得還不夠系統(tǒng)。 二是物價干部隊伍自身建設(shè)還有待進一步加強。隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，價格工作已從“定調(diào)價”為主向“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”為主轉(zhuǎn)變。因此，需要繼續(xù)加強對干部的教育和管理，促 使其更新知識，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和依法行政能力，使物價部門真正成為市場執(zhí)法權(quán)威機構(gòu)。 三是對議定工作的落實抓得不夠，對制訂完善的各項制度還應(yīng)抓落實，出效果。我們十分重視決策，力求提高決策的科學(xué)性和可行性，但對決策的執(zhí)行情況，特別是對執(zhí)行結(jié)果的督查做得還不夠，導(dǎo)致有些工作雖然花了大力氣，但實際效果卻不太明顯。 四是對《價格法》的宣傳和執(zhí)法力度還不夠?！秲r格法》頒布 6 年來，我市各級物價部門雖然做了大量宣傳工作，但在宣傳的深度和廣度上還不夠，需要下大力進一步做好宣傳工作，使之家喻戶曉。在依法治價方面，對一些部門、壟斷行業(yè)亂收費行為，處罰力度不夠。 五是要進一步加強新時期價格理論的調(diào)查研究，擬出重點調(diào)研課題，更好地指導(dǎo)工作。 三、下一步工作打算 針對存在的問題，我們將進一步認真反思自身和全局工作，增強做好本職工作的責(zé)任感和使命感，并切實做好以下幾方面的工作： （一）繼續(xù)加強理論學(xué)習(xí)，抓好干部隊伍建設(shè) 當(dāng)前和今后一段時期的重要 任務(wù)就是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實好黨的十六大和十六屆三中全會精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬價格工作。要進一步學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)《價格法》等法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識、 WTO 知識和各種專業(yè)知識，不斷拓寬知識面，提高運用理論指導(dǎo)工作和解決問題的能力。進一步強化政治意識、大局意識、服務(wù)意識、改革意識，切實改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，建立起學(xué)習(xí)、調(diào)研和創(chuàng)新的機制，形成勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實的風(fēng)氣。建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全在職干部自學(xué) 制度和理論學(xué)習(xí)考核制度，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，努力實踐好“三個代表”重要思想，與時俱進，研究物價工作的新情況，解決新問題，真正把物價部門建設(shè)成為讓市委、市人大、市政府、市政協(xié)放心，讓部門和群眾滿意的單位。 （二）堅持依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為 把依法治價、從嚴(yán)治隊作為行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格辦事程序，努力提高工作質(zhì)量和效率。我將站在全局的高度，觀察問題、思考問題、研究問題、解決問題，做到服務(wù)到位不越位。按照特事特辦、急事急辦的原則處理事務(wù)，端正服務(wù)態(tài)度，增強服務(wù)時效，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，廣泛 深入地宣傳《價格法》，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行制度，提高機關(guān)效能 雖然已經(jīng)完善了各項工作制度，但在執(zhí)行過程中還存在不到位現(xiàn)象。要進一步依法治價、用制度規(guī)范物價干部，加強制度的執(zhí)行力度，規(guī)范完善相應(yīng)的制度監(jiān)督機制，使我局的各項工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。加強機關(guān)效能建設(shè)，抓好政務(wù)公開，努力把我局建設(shè)成為運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、規(guī)范高效、依法辦事，文明行政的政府部門。 （四）增強大局觀念，搞好中心工作 繼續(xù)保持和發(fā)揚以往工作中敢想敢干的精神，我局班子成員 將進一步認真貫徹落實市委、市政府和省物價局的重大決策，積極完成物價工作的各項目標(biāo)。一是正確履行價格管理職能，完善政府定價，深化價格改革，加強收費的監(jiān)督檢查，大力整頓價格和收費秩序，強化價格法制建設(shè)，提高服務(wù)水平。二是重點解決好兩個難點（“就業(yè)”和“三農(nóng)”問題），三個熱點（教育、醫(yī)