關于我國建立公職人員財產(chǎn)申報制度的思考-資料下載頁
2025-04-23 06:44本頁面
【正文】 效地打擊腐敗分子。 (四 )財產(chǎn)申報受理的登記機構 在我國，根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)定》的規(guī)定，受理財產(chǎn)申報的機構為各人事機關。筆者認為，財產(chǎn)申報的本質是通過使財產(chǎn)透明化 來有效地預防和打擊腐敗犯罪，而這已經(jīng)超出了人事部門的職能。因此，接受財產(chǎn)申報的機關應該具有以下特點： 1．能有效地打擊腐敗分子；2．具有法律監(jiān)督的法定權力； 3．能有效避免內部監(jiān)督的弊端。根據(jù)這一設想，筆者認為，在全國人民代表大會及地方各級人民代表大會設立一個廉政機構來接受有關人員的財產(chǎn)申報是比較合理的，這樣一方面可以使人大能更好的行使法律監(jiān)督權，另一方面可以把干部的任免、處分與財產(chǎn)申報結合起來，可以更好地達到財產(chǎn)申報的目的。 (五 )財產(chǎn)申報的原則 我國現(xiàn)行《規(guī) 定》未規(guī)定財產(chǎn)申報的原則。在國外，有些國家通過立法的形式來體現(xiàn)申報原則。筆者認為，財產(chǎn)申報原則至少應該包括以下三原則： DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 1．強制申報原則。符合條件的有關人員必須在指定的時期內作好財產(chǎn)申報。對于無正當理由逾期不申報和拒絕申報的要追究法律責任。 2．如實申報原則。有關申報人員必須實事求是地申報個人財產(chǎn)，不隱瞞、不謊報、不假報。 3．公開原則。受理申報的機關必須及時地把申報者的財產(chǎn)數(shù)額以一定形式公開，接受人民的監(jiān)督。 (六 )不申報或 不如實申報的法律責任 要求不申報或不如實申報的有關人員負行政責任是完全必要的，但只有行政責任卻是遠遠不夠的。過于?寬松?的責任很容易使申報人員存在僥幸心理，不利于打擊腐敗分子，而我國對不申報或不如實申報者卻沒有規(guī)定刑事責任。筆者認為對不申報或不如實申報的人員可設定以下的法律責任： 1．行政責任。對于沒有正當理由不按時申報的，應當責令其申報，如能如實申報的，給予黨紀政紀處分。 2．刑事責任。對于拒不進行財產(chǎn)申報的人員以及申報不實且財產(chǎn)差額在 1 萬元以上的，應當追究 刑事責任，具體以公職人員拒不申報財產(chǎn)罪和公職人員不如實申報財產(chǎn)罪定罪處罰。 完善財產(chǎn)申報制度并不是孤立的，它必須與刑法和《黨政領導干部選拔任用工作條例》相協(xié)調。對按財產(chǎn)申報制度進行申報，經(jīng)審查其財產(chǎn)或支出符合刑法第 395 條之規(guī)定的，完全可按刑法第DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 395 條處理。但 395 條的法定刑過低 (5 年以下有期徒刑或拘役 )，且定罪的數(shù)額較高 (10 萬元 )，這在一定程度上會影響打擊犯罪分子的功能。因此，有必要修改刑法第 395 條，使罪刑相適應，適當提高該條刑律的法定刑和降低追究刑事責任的數(shù)額標準。對于申報不實或拒不進行財產(chǎn)申報的，差額在 1 萬元以上的，我們可以設立財產(chǎn)申報不實罪和拒不進行財產(chǎn)申報罪來追究申報人的刑事責任。其法定刑的設置可與貪污罪相當。 2021 年 7 月 23 日頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》未涉及財產(chǎn)申報。筆者認為，在新的財產(chǎn)申報制度實施后，該條例也要作必要的修改，把財產(chǎn)申報與干部的提拔任用結合起來，以使法律體系相協(xié)調。有關人員財產(chǎn)申報的記錄，應是組織人事部門任用、提拔干部的一個重要依據(jù)。對于有不良財產(chǎn)申報記錄的，一律不能提拔；人事部門在提拔、任用干部時應當審查其財產(chǎn)申報記錄。同時審查機關應特別做 好階段性的審查工作，嚴防? 39 歲現(xiàn)象?和? 59 歲現(xiàn)象?。
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