關(guān)于我國建立公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的思考-資料下載頁
2025-04-23 06:44本頁面
【正文】 效地打擊腐敗分子。 (四 )財(cái)產(chǎn)申報(bào)受理的登記機(jī)構(gòu) 在我國，根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)定》的規(guī)定，受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)的機(jī)構(gòu)為各人事機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的本質(zhì)是通過使財(cái)產(chǎn)透明化 來有效地預(yù)防和打擊腐敗犯罪，而這已經(jīng)超出了人事部門的職能。因此，接受財(cái)產(chǎn)申報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)該具有以下特點(diǎn)： 1．能有效地打擊腐敗分子；2．具有法律監(jiān)督的法定權(quán)力； 3．能有效避免內(nèi)部監(jiān)督的弊端。根據(jù)這一設(shè)想，筆者認(rèn)為，在全國人民代表大會及地方各級人民代表大會設(shè)立一個(gè)廉政機(jī)構(gòu)來接受有關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)是比較合理的，這樣一方面可以使人大能更好的行使法律監(jiān)督權(quán)，另一方面可以把干部的任免、處分與財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)合起來，可以更好地達(dá)到財(cái)產(chǎn)申報(bào)的目的。 (五 )財(cái)產(chǎn)申報(bào)的原則 我國現(xiàn)行《規(guī) 定》未規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)的原則。在國外，有些國家通過立法的形式來體現(xiàn)申報(bào)原則。筆者認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)原則至少應(yīng)該包括以下三原則： DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 1．強(qiáng)制申報(bào)原則。符合條件的有關(guān)人員必須在指定的時(shí)期內(nèi)作好財(cái)產(chǎn)申報(bào)。對于無正當(dāng)理由逾期不申報(bào)和拒絕申報(bào)的要追究法律責(zé)任。 2．如實(shí)申報(bào)原則。有關(guān)申報(bào)人員必須實(shí)事求是地申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不隱瞞、不謊報(bào)、不假報(bào)。 3．公開原則。受理申報(bào)的機(jī)關(guān)必須及時(shí)地把申報(bào)者的財(cái)產(chǎn)數(shù)額以一定形式公開，接受人民的監(jiān)督。 (六 )不申報(bào)或 不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任 要求不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)的有關(guān)人員負(fù)行政責(zé)任是完全必要的，但只有行政責(zé)任卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。過于?寬松?的責(zé)任很容易使申報(bào)人員存在僥幸心理，不利于打擊腐敗分子，而我國對不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)者卻沒有規(guī)定刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為對不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)的人員可設(shè)定以下的法律責(zé)任： 1．行政責(zé)任。對于沒有正當(dāng)理由不按時(shí)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其申報(bào)，如能如實(shí)申報(bào)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 2．刑事責(zé)任。對于拒不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的人員以及申報(bào)不實(shí)且財(cái)產(chǎn)差額在 1 萬元以上的，應(yīng)當(dāng)追究 刑事責(zé)任，具體以公職人員拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪和公職人員不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)罪定罪處罰。 完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度并不是孤立的，它必須與刑法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相協(xié)調(diào)。對按財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審查其財(cái)產(chǎn)或支出符合刑法第 395 條之規(guī)定的，完全可按刑法第DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 395 條處理。但 395 條的法定刑過低 (5 年以下有期徒刑或拘役 )，且定罪的數(shù)額較高 (10 萬元 )，這在一定程度上會影響打擊犯罪分子的功能。因此，有必要修改刑法第 395 條，使罪刑相適應(yīng)，適當(dāng)提高該條刑律的法定刑和降低追究刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。對于申報(bào)不實(shí)或拒不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的，差額在 1 萬元以上的，我們可以設(shè)立財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)罪和拒不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)罪來追究申報(bào)人的刑事責(zé)任。其法定刑的設(shè)置可與貪污罪相當(dāng)。 2021 年 7 月 23 日頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》未涉及財(cái)產(chǎn)申報(bào)。筆者認(rèn)為，在新的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施后，該條例也要作必要的修改，把財(cái)產(chǎn)申報(bào)與干部的提拔任用結(jié)合起來，以使法律體系相協(xié)調(diào)。有關(guān)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的記錄，應(yīng)是組織人事部門任用、提拔干部的一個(gè)重要依據(jù)。對于有不良財(cái)產(chǎn)申報(bào)記錄的，一律不能提拔；人事部門在提拔、任用干部時(shí)應(yīng)當(dāng)審查其財(cái)產(chǎn)申報(bào)記錄。同時(shí)審查機(jī)關(guān)應(yīng)特別做 好階段性的審查工作，嚴(yán)防? 39 歲現(xiàn)象?和? 59 歲現(xiàn)象?。
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