【正文】 我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設立的企業(yè)；一部分是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大而成立的股份制企業(yè)；還有一部分是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)的浪潮中孕育出來的股份制及民營企業(yè)。由于這些企業(yè)經(jīng)營 穩(wěn)定性不高，經(jīng)營不規(guī)范，企業(yè)信用度相對較低，中小企業(yè)特殊的信貸風險以及金融體制和銀行服務等方面存在的問題，加上社會心理對中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的歧視，中小企業(yè)很難從正規(guī)渠道獲得資金，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動轉。由于融資渠道狹窄，很多中小企業(yè)只能通過間接方式融資，加劇了企業(yè)的債務負擔。與此同時，一些商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款時，還附加了一些限制性條款，如提高利率、貸款前先扣除利息等，這樣的籌資方式，不僅加大了企業(yè)運營成本，增加了生產(chǎn)經(jīng) 營中的不可控因素，同時給社會安定也帶來了一定風險。 人才資源匱乏，管理難以上層次，制約企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。 從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，組織結構多采用集權制，大部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由合伙人掌控，雖然組織靈活，經(jīng)營富有彈性，但局限于管理水平，企業(yè)難以做大做強?？陀^上縣域?qū)ｉT的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備聘請專業(yè)管理人才的環(huán)境和實力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員得到培訓，提高他們的經(jīng)營管理水平，是目前急需解決的問題。 對中小企業(yè) 的服務層次低，難以引導企業(yè)快速發(fā)展。 在發(fā)展經(jīng)濟的總目標下，政府部門對企業(yè)的服務意識有了較大提升，但大部分體現(xiàn)在對縣域大企業(yè)或已具備一定規(guī)模的企業(yè)。無論是在政府的資金扶持上，還是扶持政策的宣傳上，都難以惠及中小企業(yè)特別是小企業(yè)，企業(yè)的每一步發(fā)展都得依靠自身的力量艱難前行；為中小企業(yè)提供服務的社會化機構少，服務水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢服務與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會層面上缺乏必要的扶持與引導。 技術力量薄弱，研發(fā)實力不夠，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。 我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品技術含量低，技術力量薄弱，更談不上專門的研發(fā)隊伍。研發(fā)實力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險投入進行技術升級改造。抱定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低風險、小富即安的心理影響了企業(yè)產(chǎn)品結構的必要調(diào)整，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。 二、我縣應采取積極的財政政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，培植財源 建立、完善縣域擔保體系，協(xié)調(diào)銀企關系，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。 我國目前的擔保體系建設中，呈現(xiàn)出資金來源多樣化、擔保機構性質(zhì)和組織形式多樣化的特點。中小企業(yè)擔?；鹩姓斦Y金、企業(yè)基金、民間投資，以及政府財政資金與其他來源資金的合作基金；從擔保機構組織形式看，有政府管理部門所屬單位、公司和民間設立的私營擔保公司；從機構性質(zhì)看，有非營利的政策性擔保機構，也有以盈利為目的商業(yè)性擔保機構，還有政策性與商業(yè)性擔保業(yè)務混業(yè)經(jīng)營的擔保機構。 我縣擔保公司現(xiàn)有 3 家，兩家為民營擔保公司，一家為財政參股的股份制公司。建立縣域擔保體系要注重考慮政府財政承受的風險，在控制 財政風險和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個平衡點。因此，縣域擔保體系建設宜采用民間運作、政府資助的方式運行。民間擔保機構是以盈利為目的的，考慮到擔保行業(yè)存在的風險，政府必須給予補助，即：在注冊資金增資；風險金提?。还芾碣M收取等方面給予補助，使其達到一定的盈利水平，才能保證擔保機構的持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展，進而吸引更多的民間資本進入擔保行業(yè)。但是，政府的資助必須設立一定的條件，既要達到解決中小企業(yè)融資難的目的，又要發(fā)揮財政資金的使用效益。因此，必須從以下方面作一些考慮：（ 1）予以資助的擔保對象必須是中小企業(yè)。（ 2）對 中小 第五篇：農(nóng)村發(fā)展觀調(diào)研報告 科學發(fā)展觀是黨中央對我國改革開放和現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的總結和概括 ,體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟、社會和自然規(guī)律與時俱進的認識和把握，也體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的宗旨。第三階段學習的重點在農(nóng)村，在學習實踐科學發(fā)展觀的同時結合我村實際形成如下調(diào)研報告： 一、村莊基本情況 〈一〉保祥村位于鎮(zhèn)政府西北 4 公里處 ,北與大興鎮(zhèn)同星村接壤，西與陸集鎮(zhèn)東風村毗鄰。我村現(xiàn)有 12 個村民小組， 708 戶，社會人口3210 人，耕地面積 3293 畝。 2021 年被列為省定扶貧村。 〈二〉村莊經(jīng)濟狀況。全村大部分青年外出經(jīng)商或務工，部分群眾仍以種植業(yè)為主，農(nóng)作物為小麥和水稻。近年來在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，生豬養(yǎng)殖初具規(guī)模，現(xiàn)村中有華忠種豬廠和念成豬廠。 〈三〉村莊基礎設施建設情況。近年來在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和關懷下、在我村廣大人民群眾的共同努力奮斗下，村里的基礎設施建設已取得了很大的發(fā)展和進步。但是整體來說，村莊建設距社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的遠大目標仍有距離。為此，村莊基礎設施建設仍將是新農(nóng)村建設中的一項重要工作。 〈四〉精神文明建 設狀況。近年來鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設工作作為一項重要的工作來抓，在這樣大好形式的感召下，我村的精神文明建設也取得了很大的發(fā)展與進步。但隨著市場經(jīng)濟進一步的發(fā)展，一些不健康、庸俗等低級不良思想在群眾中仍然存在，如得不到及時的制止，并將對良好的社會風氣構成不好的影響。因此，抓好精神文明建設也是順利開展各項工作的重點之一。 〈五〉環(huán)境狀況。由于村莊養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達、人口眾多，環(huán)境問題就顯得比較嚴重，如何改善養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，提高群眾整體衛(wèi)生素質(zhì)也是一個很迫切要解決的工作。另外在農(nóng)忙時節(jié)，秸桿還田工作也是極為嚴肅的工作，有少數(shù)的人致廣大群眾的長遠利益而不顧，焚燒秸桿等一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此，在以后工作中向人民群眾大力宣傳秸桿還田、保護環(huán)境的益處，使其從思想上認識到這項工作的重要性，積極響應黨和政府的號召，從根本上做好這項工作。為人民群眾的長遠利益打下良好的基礎。 二、推進新農(nóng)村建設工作的建議與對策 通過深入田間地頭、走訪群眾、召集村民大會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式把問題予以匯總，仔細考慮，細心研究，若能及時采取有效措施，一定能從程度上扭轉局面、開創(chuàng)格局、新上臺階。 〈一 〉在農(nóng)村基層組織教育建設方面當好孩子們心中貼心的好老師。就面對當前農(nóng)村的留守兒童教育現(xiàn)狀，如何改變？如何提高？一方面利用好現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。讓黨員經(jīng)常受教育使農(nóng)民長期得實惠這是農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)接通電視后經(jīng)常顯示在屏幕上的一名話。農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)即為黨員干部及群眾提供政策法規(guī)，教育大綱、教學題材、市場信息等學習資源，幫助黨員干部提高學習能力，指導村民科學致富。其中，里面也有很多很多教育方面的內(nèi)容，定期組織孩子及家長收看其內(nèi)容，增強家長的教育意識，豐富孩子們的學習生活。 〈二〉搞好新農(nóng)合 ，服務廣大村民。黨的十七大報告強調(diào)：健康是人類全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福。在廣闊的中國大地上，百分之八十是農(nóng)民，農(nóng)民的健康狀況是很值得關注的。建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障制度是很有必要的。為加快建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中共中央、 xx《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導部署，有關部門精心組織實施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我村初步確立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。下步將會繼續(xù)加大宣傳教育力度。利用大學生做好國家政策的宣講員，加強對群 眾的宣傳教育和解釋工作。破除陳舊保守觀念，解放思想，在農(nóng)村大興學科學、懂科學、用科學的文明新風，引導農(nóng)村群眾用科學的方法治療硬件設備。特別是對低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫等弱勢群體對象，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補助。 三、調(diào)研重點關注的問題。 〈一〉農(nóng)村留守兒童教育問題 通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村里有很多孩子的父母外出打工，有的即使沒出外打工但對孩子的教育也是一片空白，這對孩子成長、發(fā)展確實存在一些負面影響。通過深入分析這些因素，兒童發(fā)展問題和家庭教育問題逐漸凸顯出來。 家長對孩子學習介入過少 一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低，對孩子學習上的問題往往不能給予幫助；另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務和田間工作，也沒有時間去關注孩子的學習。因此，如果學習上有了問題，孩子向家人求助的比例最低。這同時也說明了另外一個問題，由于農(nóng)村人口文化素遍偏低，與城市相比，父母對孩子學習上的輔導相對要少很多。 缺乏完整的家庭教育 在走訪中，發(fā)現(xiàn)孩子有了煩惱向家人傾訴的比例特別低。中小學生正 處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自已的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。這時，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能夠告訴他們怎樣正確對待這些問題。家人在這方面應該起到非常重要的引導作用。但由于有的父母在外 ,不在孩子身旁，有的父母雖然在身旁但缺乏這方面的意識，又因忙碌而無暇顧及他們的情緒情感變化 ,導致孩子在成長中缺少了起碼的與父母交流的機會。這種情緒的長期積累，對于孩子的健康成長非常不利。 從以上三個方面看，第一從家庭認識來看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善 家庭生活，村民們想了很多辦法，有的開發(fā)了養(yǎng)殖項目，有的則離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自已的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更棄裕的經(jīng)濟支持。但在經(jīng)濟收入、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇的是如何提高家庭經(jīng)濟能力并不是教育問題，第二從家長自身來看，家長的教育能力與孩子需求之間形成落差。家長整日忙于農(nóng)活或打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，即使關注，也僅僅停留在讓孩子完成作業(yè)這項最基本的觀念上，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小家庭 不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。第三從農(nóng)村學校教育來看，教育力量薄弱影響孩子成長。由于客觀的家庭原因，孩子需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，致使孩子不能享受優(yōu)質(zhì)的教育。 〈二〉新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險問題 １、宣傳引導工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。在推行新農(nóng)醫(yī)保制度過程中，一方面由于時間緊、任務重，政策宣傳和引導工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對以大病統(tǒng)籌為 主的新農(nóng)醫(yī)保缺乏經(jīng)驗體會，與老的制度相模糊，對長期實施信心不足，導致部分農(nóng)民參保積極民性不高，主動自愿參加的不多。 ２、審核結算流程仍顯復雜，農(nóng)民結報補償手續(xù)有待進一步簡化。由于制度實施時間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至縣市的網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)建設尚未啟動等原因，群眾對審核結算的流程、服務尚需進一步簡化和優(yōu)化。 政策制度尚需完善，地區(qū)資金沉淀過多。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險剛剛起步，對具體方案設置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，基測算相對保守等原因，制度中出現(xiàn)一些不夠科學和合理的地方。突 出地表現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。