【正文】 二、專項整治重點和檢查重點 （一）公墓建設(shè)運營中的違法違規(guī)行為 （含骨灰塔陵園、地宮等）。 — 1— 。 、擴大建設(shè)用地面積。 法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。 、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。 ，出售墓穴（墓位）未明碼標(biāo)價或不按規(guī)定內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價，在價外加價出售公墓以及實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。 （租）墓穴（墓位） ，從事營利活動。 ，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營利活動。 （二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為 、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強制或變相強制服務(wù)并收費、只收費不服務(wù)行為。殯葬四項基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)物價部門審批，擅自設(shè)立收費項目，采取分解項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等形式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。未實行殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價格公示制度，捆綁強制消費、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為。殯葬用品銷售中，利用虛假或使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其交易，濫用市場支配 — 2— 地位搭售商品，捆綁服務(wù)或附加不合理交易條件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。未按規(guī)定實施惠民殯葬有關(guān)減 免、優(yōu)惠措施等行為。 、欺行霸市行為。殯葬商品、殯葬服務(wù)價格壟斷，殯葬管理服務(wù)單位、干部職工與社會“黑中介”利益勾結(jié)、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務(wù)態(tài)度惡劣等行風(fēng)問題。 （三）穩(wěn)步有序推進(jìn)殯葬改革工作 ，落實省委、省政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗殯葬改革有關(guān)工作部署要求情況。 。 （樓）調(diào)研和規(guī)劃情況。 亂葬的工作安排和具體推進(jìn)措施情 況。 、骨灰二次葬“以罰代化”問題。全省所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機構(gòu)太平間、宗教活動場所骨灰存放設(shè)施均納入此次專項整治范圍。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實際，進(jìn)一步細(xì)化需整治的重點問題。 三、工作步驟和工作任務(wù) （一）部署啟動階段。（ 2021 年 6 月底 7 月中旬）各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項整治行動實施方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法 — 3— 步驟和工作措施，并組織開展動員部署工作，全面啟動專項整治行動。各地整治方案、投訴舉報電話要向社會公布。 （二）全面自查階段。（ 2021 年 7 月下旬 8 月中旬）各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門對殯葬管理服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立專項整治臺賬，明確責(zé)任和時限，逐一抓好整改落實（自查和檢查表見附表）。 8 月 20 日前，市級民政部門要報送殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治情況階段性報告。 （三）督促整改階段。（ 2021 年 8 月下旬 9 月上旬）各市（地）、縣（市）政府及有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展專項整治行動的督導(dǎo)檢查和整改落實工作。為進(jìn)一步梳理 問題，研究解決措施，省民政廳將組織召開相關(guān)市（地）政府和民政部門座談會、公墓法人座談會；同時，省殯葬改革聯(lián)席會議辦公室將組織召開部分成員單位座談會，研究專項整治行動中的重點難點問題，并組成多部門聯(lián)合督查組，對各地專項整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評估。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋，推動解決；對各地好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。同時，請各地黨委和政府加強對本地區(qū)整改情況的考核，并對各地專項整治工作情況進(jìn)行通報。 （四）完善制度和評估總結(jié)階段。（ 2021 年 9 月中旬 9 月底）各地要對本地區(qū)專項整治情 況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制。要宣傳 — 4— 推廣好經(jīng)驗好做法，對整治工作不力的地區(qū)和部門進(jìn)行通報，對未完成任務(wù)的，明確提出二次整改要求。省民政廳將聯(lián)合有關(guān)部門對全省情況進(jìn)行總結(jié)評估，全省專項整治情況將于 9 月 15日前向民政部、省委省政府報告。 四、有關(guān)工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動的重要性和緊迫性，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，做出統(tǒng)一部署和安排，保證專項整治活動取得實效。把專項整治活動擺 上重要議事日程，成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立以分管市長、分管縣長為總召集人、組長的殯葬改革工作聯(lián)席會議制度或殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地政府主管同志要親自掛帥、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，親自查辦，一抓到底，并將專項整治行動納入政府目標(biāo)考核，層層推進(jìn)專項整治活動。 （二）加強部門協(xié)同。要充分發(fā)揮殯葬改革工作聯(lián)席會議作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局。民政部門要牽頭做好專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好自查排查等工作。發(fā)展改革部門要加強對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入情況的檢查。宗教部門要依法規(guī)范宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。公安機關(guān)要加強出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法 — 5— 行為。司法行政部門要加快完善殯葬法規(guī)制度，做好人民調(diào)節(jié)等工作。國土、林業(yè)部門要依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，依法糾正和查處違法占地建設(shè)公墓，非法占用耕地、林地建墳等行為。環(huán)保部門要依法指導(dǎo)支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)防水源污染 。住建（城管）部門要依法加強殯葬設(shè)施項目的規(guī)劃管理；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和公墓建設(shè)項目規(guī)劃審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督；強化占道經(jīng)營管理，配合有關(guān)部門加大在市區(qū)主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。衛(wèi)生計生部門要糾正和查處醫(yī)療機構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。工商部門要依法查處違法銷售殯葬用品；加強喪葬用品市場管理，對違法銷售喪葬用品行為依法查處；加強日常監(jiān)管工作，依法查處發(fā)布違法公墓廣告，傳銷墓穴和骨灰存放格位的違法行為。物價部門要加強對殯葬服務(wù)收費的日常監(jiān)管工作，并重 點加大對公墓價格和收費行為的監(jiān)管力度，切實遏制亂收費行為。各有關(guān)部門要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，對突出問題予以清理和查處，真正形成工作合力。 （三）加強綜合治理。各地要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將專項行動與日常監(jiān)管工作和作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境活動相銜接，開展切實有效的專項整治行動，建立管理服務(wù)長效機制。 ，停止一切建設(shè)和銷 — 6— 售行為，就地封存，根據(jù)情況恢復(fù)原貌，并依法進(jìn)行處罰。對于安葬量較少的，原則上動員購墓位（格位）的家屬將骨 灰遷入經(jīng)民政部門審批的公墓，并根據(jù)情況給予優(yōu)惠政策。 ，經(jīng)依法查處后依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)，限期不能補辦的，停止建設(shè)和銷售。 ，吊銷行政許可，并依法進(jìn)行處罰。 、豪華墓，停止一切建設(shè)和銷售，未銷售的應(yīng)立即拆除。已銷售未下葬的，要動員購墓位的家屬選擇符合節(jié)地生態(tài)安葬標(biāo)準(zhǔn)的墓型，要做好宣傳引導(dǎo)工作，黨員干部要帶頭。 ，由民政、國土、林業(yè)等部門聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村（居）委會聯(lián)合執(zhí)法，原則上要恢 復(fù)原貌。 （四）加強監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步落實屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，堅決杜絕核查問題不深入、教育懲治走形式，對疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立有效的專項督查機制，明確督查責(zé)任、任務(wù)、形式、反饋和跟蹤調(diào)查等內(nèi)容，通過專項督查有力推進(jìn)專項整治活動。廣泛建立群眾投訴舉報渠道，積極開辟專項整治活動互動途徑，增強專項整治活動的群眾參與度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 （五）加強輿論引導(dǎo)和信息報送。各地要加強殯葬改革政策的解讀和輿論引導(dǎo)，適時、主動發(fā)聲，回應(yīng)社會關(guān)切的問題。要加強信息報送工作，定期通報專項整治活動的進(jìn)展情況，及時總 — 7— 結(jié)和推廣當(dāng)?shù)氐暮媒?jīng)驗、好做法，曝光負(fù)面典型和警示案例。加強工作指導(dǎo)和信息交流，確保專項整治活動規(guī)范有序開展。 活動期間，省殯葬改革聯(lián)席會議辦公室（省殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置舉報投訴電話 0451536238 5 82607969，并建立專項整治行動定期通報制度，遇有重大疑難問題，第一時間向本級政府報告，并向上級業(yè)務(wù)主管部門報告，及時協(xié)調(diào)研究解決，推動專項整治行動順利開展、取得實效。請各市（地）將專項治理方案、舉報渠道（電話）等信息于 2021 年 7 月 16 日前報省殯葬改革聯(lián)席會議辦公室（省殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并及時有效報送整治工作進(jìn)展情況。 附表：全省殯葬管理工作情況自查和檢查表 — 8— — 9— — 10— — 11— — 12—