【正文】 任書 ,切實將深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標(biāo)任務(wù)分解到基層 ,責(zé)任細化到基層 ,使聯(lián)創(chuàng)工作形成“目標(biāo)聯(lián)系、責(zé)任聯(lián)帶、監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動”的工作新格局。建立健全督導(dǎo)制度 ,各市 (區(qū) )黨委要成立深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動巡回督導(dǎo)組 ,定期深入鎮(zhèn) 村開展調(diào)查研究 ,加強督促檢查和工作指導(dǎo)。 五、加強對深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織要著眼建設(shè)社會主義新農(nóng)村大局 ,把深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)列入重要議事日程 ,按照加強和改進基層組織建設(shè)的要求 ,調(diào)整農(nóng)村基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和計劃 ,落實農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 ,做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位、宣傳到位。各市 (區(qū) )黨委要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo) ,逐級抓好貫徹落實 ,及時研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗 ,不斷加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè) ,切實深化黨的建設(shè)“ 三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、中組部、民政部 《關(guān)于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》的通知 （青組總字〔 2021〕 108 號） 五市和嶗山、黃島、城陽紀(jì)委、黨委組織部和政府民政局： 現(xiàn)將中紀(jì)委、中組部、民政部《關(guān)于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》印發(fā)給你們，望認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。近年來特別是 2021 年以來，各區(qū)市認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關(guān)法律法規(guī)，按照市委、市政府的部署要求，結(jié)合實際，不斷 完善和改進村級組織換屆選舉工作制度，規(guī)范選舉活動，嚴肅選舉紀(jì)律，保證了換屆選舉工作的順利進行。廣大農(nóng)村黨員群眾增強民主意識，正確行使民主權(quán)利，積極支持、參與村級組織民主選舉，把一大批政治素質(zhì)好，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務(wù)的人選，選進村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅強的組織保證和人才支撐。為貫徹落實中紀(jì)委、中組部、民政部《通知》精神，現(xiàn)提出如下要求。 一、認真總結(jié)村級組織換屆選舉工作經(jīng)驗，深入分析和研究防止、處理“賄選”行為的政策、規(guī)則和辦法。在村級組織個別調(diào)整和換屆選舉 中，要嚴格按照法律、政策辦事，教育引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，依紀(jì)依法查處“賄選”和其他違紀(jì)違法行為，營造公開、公平、公正的選人環(huán)境和條件。要認真解決少數(shù)村“兩委”班子不夠協(xié)調(diào)和個別依法兼任村委會主任的村黨組織書記搞“一言堂”的問題。要堅持和完善村“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記和村委會主任“一人兼”等好經(jīng)驗和好做法，不斷探索防止違法違紀(jì)行為的常態(tài)化干預(yù)機制。 二、健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，促進村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。依照黨規(guī)國法和有關(guān)規(guī)定，進一步完善村“兩委”聯(lián)席會議和村民會 議、村民代表會議、重大問題“村民公決”等民主決策制度，落實村級組織“四權(quán)”決策機制，認真貫徹青島市村級組織管理規(guī)定等六項制度，健全以村務(wù)公開、財務(wù)公開和民主評議黨員、村干部為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，認真落實村干部公開承諾制和踐諾獎懲制度，落實以村規(guī)民約為主要內(nèi)容的群眾自我教育、自我約束、自我管理制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 三、教育引導(dǎo)村級組織成員增強民主法制意識，提高依法辦事、照章管事的能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進 程，必須充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。要加強對村級組織成員的法律法規(guī)教育，引導(dǎo)他們增強群眾觀念和服務(wù)意識，善于運用法律、政策、市場等手段和民主、協(xié)商、服務(wù)等辦法，處理與群眾的關(guān)系，做好群眾的工作，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。對反映村干部問題的來信來訪，各級要高度重視，及時調(diào)查處理。對作風(fēng)簡單粗暴、搞個人說了算的村干部，要及時批評教育；對違紀(jì)違法的，要嚴肅處理。 關(guān)于認真解決村級組織換屆選舉中 “賄選”問題的通知（組通字〔 2021〕 30號） 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組 織部和政府民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委、黨委組織部、兵團民政局： 近年來，各地按照《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不斷完善村級組織選舉制度，規(guī)范選舉活動，保證了村級組織換屆選舉工作的順利進行?？偟目?，換屆選舉工作是健康有序的，但少數(shù)地方也程度不同地存在“賄選”等違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的逐步發(fā)展為有組織的活動，個別地方甚至出現(xiàn)為參與競選實施暴力的苗頭。為認真解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，現(xiàn)作如下通知。 一、切實提高對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題重要性的認識村級組織換屆 選舉中的“賄選”行為，嚴重破壞了村級組織選舉的公證性和嚴肅性，干擾了基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。認真解決村級組織換屆選舉問題，對于擴大農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局的高度，深刻認識解決這一問題的重要性，采取切實有效措施，認真解決村級組織換屆選舉中存在的“賄選”問題。 二、加大宣傳教育力度，強化農(nóng)村基層黨員、干 部和群眾依法選舉、依法參選的意識 地方各級紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)和組織、民政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種形式，廣泛深入地宣傳農(nóng)村基層民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟。要教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部和參與競選人員，自覺堅持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當(dāng)方式參與競選。同時，要加強對廣大農(nóng)村黨員群眾的教育，引導(dǎo)他們增強民主意識，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制“賄選”等違紀(jì)違法行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務(wù)的人選進村級組織領(lǐng) 導(dǎo)班子。 三、嚴格依法辦事，堅決糾正和查處村級組織換屆選舉中的“賄選”等違紀(jì)違法行為 《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔 2021〕 14 號）是村級組織換屆選舉工作的基本依據(jù)。各地要結(jié)合實際，認真研究制定有關(guān)村級組織換屆選舉工作的具體方案、意見、規(guī)則，嚴格選舉程序和相關(guān)制度，明確“賄選”界限，規(guī)范競爭行為，加強組織指導(dǎo)和監(jiān)督，保證選舉的公開、公正、公平 。 要依紀(jì)依法查處村級組織換屆選舉中的“賄選”和其他違紀(jì)違法行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對以“賄選”等手段當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其當(dāng)選資格。 要高度重視群眾的來信來訪，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對群眾反映村級組織換屆選舉中的“賄選”等問題，要及時調(diào)查處理。 四、加強對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題工作的領(lǐng)導(dǎo)各地要高度重視解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，認真抓好工作落實。各級紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)和組織、民政、司法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時制止和糾正村級組織換屆選舉中的違紀(jì)違法行為。要努力形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，各有關(guān)方面密切配合，齊抓共管的工作格局，切實解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，為推動村級組織換屆選舉工作 順利進行提供有力保證。 中共中央紀(jì)委中共中央組織部民政部 2021年 8 月 21 日 第四篇：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例 第一章總則 第一條為了加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定本條例。 第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨支部（含總支、黨委，下同）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的 基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。 第三條黨的農(nóng)村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨，努力成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 第二章組織設(shè)置 第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。 第五條有正式黨員３名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足３名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過５０名的村，或黨員人數(shù)雖不足５０名，但村辦企業(yè)具備成立 黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)１００名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。 村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。 第六條縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。 第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅持精干高效，加強服務(wù)，密切聯(lián)系群眾的原則，嚴格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定。村干部誤工補貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，從嚴掌握。 第三章職責(zé)任務(wù) 第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議。 （二）討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。 （三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。 （四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。 （五）按照干部管理權(quán)限，負責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。 （六）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。 第九條村黨支部的主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。 （二）討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和 社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。 （三）領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。 （四）搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。 （五）負責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。 （六）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。 第十條黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行支部委員會、黨員大會決議的情況，反映黨員、群眾的意見和要求。 第四章經(jīng)濟建設(shè) 第十一條黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)， 提高農(nóng)民生活水平。 （一）堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。 （二）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營要同支持和促進糧食生產(chǎn)相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實際出發(fā)，同促進農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合。 （三）加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （四）領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實施。 村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。 （五）組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，應(yīng)用科技發(fā)展經(jīng)濟。 第五章精神文明建設(shè) 第十二條黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)制定社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，保證社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面進步。 第十三條對群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，黨的基本路線和方針政策教育，思想道德和民主法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者 之間的利益關(guān)系，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。 第十四條搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境；加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，開展健康有益的文體活動；改善辦學(xué)條件，