【正文】 花爆竹安全管理工作會(huì)議，安排部署煙花爆竹監(jiān)管工作。按照市政府禁售禁放的統(tǒng)一要求，張貼 3000 份宣傳貼圖和 10000 份“公告”在人流量大的醒目位置，將煙花爆炸禁售禁放規(guī)定落實(shí)到位。結(jié)合雁塔區(qū)無定點(diǎn)備案零售戶的實(shí)際情況，重點(diǎn)檢查城中村、商店等易私 售煙花爆竹區(qū)域。在銷售期間，全區(qū)組織煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法和集中執(zhí)法行動(dòng) 8 次，出動(dòng)人員 2800 余人次，治安拘留 11人，罰款 33 人，收繳煙花爆竹 139 余箱。四是強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。對(duì) 86 家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的臺(tái)賬進(jìn)行更新及完善，做到底子清和全覆蓋。組織開展了?；反髾z查大排查大整治、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治活動(dòng)，上半年，共企業(yè)檢查 68 次（家），開具《責(zé)令整改指令書》 3 份，整改各類隱患 8 處。 （三）鐵拳執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。今年開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年活動(dòng)”以來，區(qū)安監(jiān)局深入貫徹《安全 生產(chǎn)法》，認(rèn)真落實(shí)《 2021 年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，不斷加大執(zhí)法力度，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面深化“打非治違”工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，共檢查建筑工地（含地鐵建設(shè)項(xiàng)目） 16 家次，地鐵營(yíng)運(yùn)站 8 家，加油站 17 家，加氣站 1 家，客運(yùn)站 1 家，人員密集場(chǎng)所 6 家，涉職業(yè)健康企業(yè) 2 家，其中下發(fā)責(zé)令整改指令書 24份，復(fù)查 28 次，經(jīng)復(fù)查單位均整改合格。狠抓事故查處和責(zé)任追究，規(guī)范事故調(diào)查處理過程，按時(shí)結(jié)案、追責(zé)到位，共查處違法違規(guī)案件 8 件，調(diào)查處理生產(chǎn)全事故 3 起，處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位 8 家，處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人 1人，處罰金額 萬元。受理舉報(bào)投訴 24 件，處理 12350 舉報(bào)投訴事項(xiàng)共 3 件。 （四）源頭預(yù)防，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的工作，是提高安全生產(chǎn)保障能力的重要工作。一是規(guī)范行政行可。堅(jiān)持落實(shí)“讓群眾只跑一次路” ,對(duì)行政許可和備案事項(xiàng)進(jìn)行梳理 ,簡(jiǎn)化規(guī)范辦事流程，在政務(wù)中心窗口公示《區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)辦事指南》和《流程單》，并且發(fā)送到“雁塔區(qū)?；髽I(yè)” qq 群，提高群眾“知曉率”，及時(shí)為群眾答疑解惑，以“爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)服務(wù)員”、做好“店小二”的 工作標(biāo)準(zhǔn)著力提高服務(wù)質(zhì)量。目前，轄區(qū)內(nèi)持證的?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 86 家，其中，市安監(jiān)局直接發(fā)證的加油站、儲(chǔ)存企業(yè)和涉及易制爆危化品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共 45 家。由區(qū)安監(jiān)局發(fā)放《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)共 41 家，上半年發(fā)放許可證 7 張，其中，新辦 2 家，延期換證 3 家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變更 2 家。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。年初制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確了各個(gè)時(shí)段的培訓(xùn)重點(diǎn)，旨在通過全方位，多層次的教育培訓(xùn)，使全區(qū)上下牢固樹立安全發(fā)展的理念，從根本上提高各級(jí)人員責(zé)任意識(shí)和安全素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平。截止 6 月底，全區(qū)共有 3000 余人次參加了各級(jí)安全專題培訓(xùn)。大力推廣雁塔安監(jiān)微信公眾號(hào)，展示全區(qū)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，向廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，增強(qiáng)群眾參與和社會(huì)監(jiān)督。 上半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)守紅線意識(shí)，不斷加大工作力度，城市運(yùn)行安全狀況有了一定好轉(zhuǎn)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和有待解決的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不深入。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作浮在面上，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和反復(fù)性認(rèn)識(shí)不夠，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)，有令不行，有禁不止。二是監(jiān)管責(zé)任不到位。部分街辦和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”未全面落實(shí)，個(gè)別管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作不主動(dòng)、不作為，甚至推諉扯皮，安全責(zé)任未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，安全制度不健全，“三違”現(xiàn)象還普遍存在。三是隱患排查治理不徹底。有的街辦和部門存在畏難情緒，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊不力，安全生產(chǎn)大檢查還未到邊到角，排查不徹底，督辦不得力，治理不給力，重排查輕治理。部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)“雙平臺(tái)”應(yīng)用工作流于形式，被動(dòng)應(yīng) 付，不能認(rèn)真落實(shí)自查自糾責(zé)任。四是企業(yè)安全培訓(xùn)不落實(shí)。部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系不完善，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量不足，未執(zhí)行全員培訓(xùn)和三級(jí)安全教育制度，特種作業(yè)人員無證上崗的情況還時(shí)有發(fā)生。 二、下半年工作打算 下半年，區(qū)安監(jiān)局將用繼續(xù)保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)向好發(fā)展來定位全區(qū)安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)作好以下工作： （一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和區(qū)政府對(duì)各街辦及部門明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督辦各街辦和行業(yè)主管部門抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 ，在全區(qū)形成區(qū)街聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管的工作格局。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)、五到位”工作。督促指導(dǎo)各街辦、相關(guān)部門進(jìn)一步明確監(jiān)管企業(yè)臺(tái)賬，加大對(duì)企業(yè)監(jiān)管檢查力度，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。 （二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治。按照上官市長(zhǎng)“六個(gè)底線”和“五個(gè)到位”的要求持續(xù)深入開展以隱患排查治理和打非治違為重點(diǎn)的大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯企業(yè)隱患自查，嚴(yán)格執(zhí)法處罰，對(duì)排查出的隱患，建立臺(tái)賬，跟蹤到底，確保 隱患徹底整改。針對(duì)夏季高溫、汛期、冬季安全監(jiān)管工作，提前著手，做出安排部署，督促相關(guān)企業(yè)，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要切實(shí)落實(shí)防雷、防靜電、施工現(xiàn)場(chǎng)道路、機(jī)械設(shè)備基座、邊坡、深基坑支護(hù)、排水等防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。區(qū)安委辦實(shí)施綜合監(jiān)管，加大督辦力度，對(duì)重要隱患下發(fā)督辦單，督促行業(yè)主管部門以及街辦整改落實(shí)。 （三）扎實(shí)開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年”活動(dòng)。堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的原則，嚴(yán)肅查處主體責(zé)任履行不到位的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到檢查一家，完善 一家，提高一家。突出重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)案件的查處力度。緊緊圍繞行政處罰、事故查處和執(zhí)法檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提升執(zhí)法水平。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，全面準(zhǔn)確把握《意見》精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容，確?！兑庖姟返玫接行鋵?shí)。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，積極開展和參與全國(guó)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。充分利用政務(wù)微信、微博和新聞客戶端，形成系列化、常態(tài)化、高密度的宣傳聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng) 社會(huì)各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，形成濃厚活動(dòng)氛圍。 【七】 今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，堅(jiān)持“打非治違”，全面排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 一、 2021上半年工作總結(jié) 一是繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。 2021 年以來，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“三級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”建設(shè)?！叭?jí)五覆蓋”方面，建立村級(jí)安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬，納入村（居）級(jí)干部績(jī)效考評(píng)體系，安排建檔立卡貧困戶參與暑期防溺水工作，進(jìn)一步規(guī)范拓展了村級(jí)安全生產(chǎn)管理形式和內(nèi)容，做到有跡可循，有據(jù)可查； “五落實(shí)五到位”方面，出臺(tái)《潁州區(qū)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)方案》，制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“六項(xiàng)清單”，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作按“單”推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理； “兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，由區(qū)四大班子成員帶隊(duì)的 13 個(gè)安全生產(chǎn)督查組，對(duì)各地各單位安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的 59 個(gè)問題和事故隱患，列出清單，限期整改，目前全部整改完畢。 3 月 5 日至 3 月 9 日，潁州區(qū)組成 3 個(gè)考核組，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)安委會(huì)成員單位及部分企業(yè)等 70 余個(gè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。根據(jù)部門職責(zé)不同，今年首次采取分類考核，考核細(xì)則分為《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安全生產(chǎn)考核細(xì)則》《負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門安全生產(chǎn)考核細(xì)則》《黨委和政府其他部門安全生產(chǎn)考核細(xì)則》《企業(yè)安全生產(chǎn)考核細(xì)則 》等 4 類，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M對(duì)考核優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。 二是全面完善安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。完善隱患定期上報(bào)機(jī)制。采取“企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）普查、行業(yè)部門專查、區(qū)政府督查”相結(jié)合方式，完善企業(yè)自查自報(bào)自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)督管理、跟蹤落實(shí)，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)、安委會(huì)成員單位定期排查本地，本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，并于每月 5 日上報(bào)安全隱患排查報(bào)表、臺(tái)賬和整治工作小結(jié)，確保研判安全生產(chǎn)形勢(shì)有據(jù)可循。今年以來，全區(qū)各級(jí)各單位共檢查企事業(yè)單位 和場(chǎng)所 9291 家次，查出隱患單位數(shù) 1620 家，已完成整改 1516 家，整改率 %。完善隱患清單整治機(jī)制。每次區(qū)安委會(huì)會(huì)議，均下發(fā)安全生產(chǎn)隱患排查清單、整治清單、責(zé)任清單，包括老舊電梯整治、家庭作坊違規(guī)住人和非法加油站整治等各領(lǐng)域，對(duì)隱患整改提出了明確時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、要求。區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)隱患整治清單進(jìn)行跟進(jìn)督查，實(shí)行派單銷號(hào)制，有力促進(jìn)了安全隱患整改閉環(huán)管理。完善第三方監(jiān)管機(jī)制。委托阜陽(yáng)市順泰注冊(cè)安全工程師事務(wù)所有限公司，對(duì)全區(qū) 38家?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)，一季度檢查 1 次； 130 家園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，半年檢查 1 次，安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法記錄報(bào)局備案，局針對(duì)安全隱患問題情況，進(jìn)行追蹤檢查復(fù)查。從 2021 年 4月份開始，聘請(qǐng)安全專家，為蓮花塘垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，提供安全技術(shù)服務(wù)，確保在施工期間，安全技術(shù)專家全程在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。目前，工程已完成 30%，預(yù)計(jì) 8 月底前可結(jié)束。通過這種委托安全生產(chǎn)專家檢查的方式，既增強(qiáng)了排查整治的權(quán)威性、針對(duì)性、有效性，又解決了局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不足、專業(yè)水平不強(qiáng)的難題。與社會(huì)律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同，在安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰、生產(chǎn)安全事故問責(zé)等方面，均請(qǐng)事務(wù)所律師進(jìn)行把關(guān) ，安全生產(chǎn)領(lǐng)域沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟案件。 三是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。開展 30 余次執(zhí)法檢查，排查隱患 175 個(gè)，下發(fā)責(zé)令改正通知書28 份。 6 月 6 日 — 6 月 8 日，組織交通、公安、安監(jiān)等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，成功打擊 2 個(gè)非法加油窩點(diǎn)，沒收油品 300 多公斤，搗毀非法加油設(shè)備一套，執(zhí)法案件已經(jīng)移交有關(guān)公安部門處理。煙花爆竹專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍行為，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處非法銷售 295 戶，全面取締文峰路煙花爆竹市場(chǎng)，春節(jié)元宵節(jié)期間 煙花爆竹和禁燃大盤香工作，被市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。建筑工地專項(xiàng)整治。對(duì) 2 個(gè)園區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目、美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、扶貧工廠、學(xué)校、醫(yī)院、黨群服務(wù)中心等建筑領(lǐng)域在建項(xiàng)目開展全面檢查，共排查安全隱患 128 項(xiàng)，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書 16份，責(zé)令停工整改 6 家。 3 月份以來，分 5 個(gè)批次，對(duì)安徽龍成建筑公司等8 家建筑公司， 3 名項(xiàng)目經(jīng)理提出通報(bào)批評(píng)，并通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。防溺水方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入近 40 萬元，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)溝河塘全部設(shè)置圍擋、全部設(shè)置警示標(biāo)志，并將防溺水工作與脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來，安排建檔立卡貧困戶看管重點(diǎn)溝河塘工作 ，每月 800 元的工作補(bǔ)助，從區(qū)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)中解決。這樣，既能將防溺水這項(xiàng)安全工作做細(xì)、做實(shí)，又能增加貧困戶的收入。 4 月份，區(qū)教育、安監(jiān)組成 2 個(gè)督查組，通過聽取匯報(bào)、查看相關(guān)資料臺(tái)賬，實(shí)地查看防溺水宣傳、溝河塘防溺水警示牌、防護(hù)設(shè)施等方式，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防溺水工作進(jìn)行全面督查，促進(jìn)“三到位”，（即家長(zhǎng)、學(xué)校教育到位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）溝河塘圍擋到位、扶貧開發(fā)的公益性崗位人員看護(hù)到位）防溺水措施落到實(shí)處。道路交通專項(xiàng)整治。檢查道路運(yùn)輸企業(yè) 557 家次，現(xiàn)場(chǎng)查處隱患 453 處，下達(dá)責(zé)令整改通知書 62份； 查處 異地抄告貨運(yùn)車輛超限超載違法違規(guī)案件 131 起，吊銷營(yíng)運(yùn)證 89 本，從業(yè)資格證 38 本，記扣駕駛員從業(yè)資格證 300 分。人員密集場(chǎng)所方面。鞏固“三清查三落實(shí)”成果，開展家庭式作坊消防專項(xiàng)整治工作，共檢查單位 2351 家，督促整改火災(zāi)隱患 3968 處，臨時(shí)查封 27 處，責(zé)令“三停” 18 家。潁州區(qū)古商城商務(wù)賓館等 3 處被市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，均已整改。深入開展消防宣傳“七進(jìn)”工作，組織“消防站開放” 30 余次，深入社會(huì)單位培訓(xùn) 10 次，發(fā)放宣傳資料 1 萬余份，全力打造了“全民消防”的宣傳氛圍，提高了群眾消防安全素質(zhì)。城鎮(zhèn)燃?xì)?專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治瓶裝液化氣流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)、大罐倒小罐等違規(guī)違法行為，查處沒收餐飲場(chǎng)所超期鋼瓶，清理不合格鋼瓶，依法取締非法加氣站點(diǎn) 15 個(gè)。特種設(shè)備專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處特種設(shè)備操作人員無證上崗等違法行為，嚴(yán)禁特種設(shè)備“帶病”運(yùn)行。工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治。拆除 8 家廢棄涉氨制冷企業(yè)，技改 3 家，規(guī)范改造 2 家。對(duì)全區(qū) 35 個(gè)廢棄沼氣池（養(yǎng)殖小區(qū)