【正文】 階段，再也不能“揀到籃子都是菜”。從這次國家環(huán)保部到鹽城檢查的情況看，雖然 沒有通報我們射陽，但我們要清醒地看到，沒有被通報，不能說明我們在環(huán)保上就沒有薄弱環(huán)節(jié)，我們要知道射陽處于環(huán)保的敏感區(qū)域，在項目招引的過程中，一定要把好環(huán)保這第一道關(guān)口，絕不能再招引產(chǎn)業(yè)層次低、前置障礙大的項目。因此，我們必須把發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先落腳在項目推進上，堅定不移地把招商引資鎖定在五大產(chǎn)業(yè)，堅定不移地把項目布點集聚在重點園區(qū)，真 3 正從根本上改變?nèi)h的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 (三 )項目的回報意識要再度強化。目前，我們項目推進普遍存在建設(shè)速度慢、回報率低的問題。據(jù)了解，去年以來全縣新竣工的 100多個項目，目前規(guī)模納稅企業(yè)不多。我們投入了大量的人力、物力、財力招項目、搞配套，而這些辛辛苦苦建起來的項目遲遲見不到效益回報，這與我們上項目的初衷是不相符的。因此，我們在項目推進過程中，必須把項目稅收回報放在首要位置，沒有稅收或者稅收少的項目寧愿不上，今后在項目考核中，要把稅收最為一項重要依據(jù)。 二、堅持不懈地把突破重大項目作為主攻方向一要不遺余力招引產(chǎn)業(yè)龍頭。近兩年我們引進了華銳、吉陽、中節(jié)能等一批央企、大型名企，實踐證明，引進一個龍頭企業(yè)就能做大一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要圍繞五大新特產(chǎn)業(yè)招大引強，目 前中央各部委和大型國企、央企正在著手制訂明年項目規(guī)劃，我們要利用這個機會，做好對接推介工作。近期，五大產(chǎn)業(yè)牽頭縣領(lǐng)導要分頭召開盤點會，有針對性地排出一批大企業(yè)、大集團，帶著規(guī)劃文本，組織小分隊分頭出擊敲門招商?？h項目辦要迅速匯總五大產(chǎn)業(yè)在手項目信息、主攻企業(yè)目錄、工作班子名單等，一周內(nèi)形成表格，發(fā)放到相關(guān)人員手中。要不斷創(chuàng)新招商思路，重 4 點是做到“三個突出”：一是突出專業(yè)招商，每個特色園區(qū)要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，搭建專門班子走出去招商，招商人員不僅僅要了解自身獨特資源、優(yōu)勢所在，還要深度了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 律、對方企業(yè)投資意向，這樣才能提高招商的針對性；二是突出以商引商，我們一定要改變過去招商見次面、吃頓飯的老一套，現(xiàn)在蘇南、蘇中很多地方都在委托中介機構(gòu)進行代理招商，因為這些機構(gòu)非常了解資本流動規(guī)律和大企業(yè)、大集團投資動向，我們要積極探索這種方式；三是突出招才引智，要在引資金的同時，注重招引既有資本又有技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)軍人才，因為招來一個這樣的人才，可以吸引大量資本和先進技術(shù)，從而迅速做大一個產(chǎn)業(yè)。要運用智慧招商，目前招商引資拼搶很激烈，說到底拼的是智慧、比的是韌勁。我們初步考慮，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資要和園區(qū)共建結(jié) 合起來，可以利用我們土地占補平衡指標與上海、蘇南等地進行園區(qū)合作，我們出土地、他們上項目，實現(xiàn)雙方資源的無縫對接；臨港工業(yè)區(qū)重點招引大進大出、對港口依附性強的產(chǎn)業(yè)龍頭，圍繞上下游進行配套，這樣很快就能形成產(chǎn)業(yè)集聚；染整集中區(qū)要圍繞高端印染和高檔面料，集中精力主攻業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，從而形成鏈式效應(yīng)；其他各個鎮(zhèn)一邊要做好現(xiàn)有園區(qū)填平補齊，一邊要積極為“三區(qū)”招引項目。 5 二要千方百計突破重大外資項目。 18 月份全縣實現(xiàn)利用外資6467 萬美元， 9 月份到目前為止僅到賬 120 萬美元，利用外資總量在全市位次很不理想 。現(xiàn)在外資進賬條件非常嚴格，要想完成外資任務(wù)，必須迅速突破重大外資項目，這也是我們最薄弱的方面。當前要做好三方面工作：一要繼續(xù)主攻日韓港臺，抓住鹽城與臺灣實現(xiàn)直航的機遇，加大臺灣資本對接力度，重點抓好臺灣招商成果的鞏固，盡快敲定一批在手成熟項目；利用日本核危機后大批企業(yè)外遷的契機，強化日本招商對接，爭取招引一批日資企業(yè)入駐。二要充分利用已經(jīng)合作的外商資源，全力服務(wù)好興陽紡織、金大紡機、弈宣軟件園等外資企業(yè)，并通過他們幫助介紹更多的外商來我縣投資。三要繼續(xù)主攻外資密集區(qū)域，組織小分隊赴上海、昆山、東莞等地開展 招商推介，力爭盡快突破一批外資項目。這里我再強調(diào)一下全縣外資到賬工作， 9 月份我們定為“外資突擊月”，在財稅征收百日沖刺大會上分別明確了各個鎮(zhèn)區(qū)后四個月的外資任務(wù)，希望各家對照任務(wù)抓推進，確保完成外資序時進度。 9 月底我們要對本月外資任務(wù)完成情況進行專門通報。與此同時，要高度重視外貿(mào)出口， 18 月份全縣實現(xiàn)出口 6800 萬美元，總量在全市靠后。當前，要加大對捷康、德威爾、春竹等外貿(mào)企業(yè)扶持力度，推動萬宇、海之緣等企業(yè)開展 6 自營出口，力爭全年實現(xiàn)外貿(mào)出口超千萬美元企業(yè) 5 家以上，確保完成全年外貿(mào)出口任務(wù)。 三要精心籌備產(chǎn)業(yè)招商活動。當前要重點做好四項招商活動準備：一是 9 月 28 日上海市委、市政府組織的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介活動，據(jù)了解，這次活動共有 1000 多個企業(yè)要對外搬遷，這是產(chǎn)業(yè)招商極好的機遇。我們要迅速組成專門班子，摸清企業(yè)名單，提前溝通對接，做好宣傳推介，重點推介我們與上海時空距離、產(chǎn)業(yè)定位、資源優(yōu)勢等，確保在這一活動中能夠吸引更多的項目落戶。二是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與常州園區(qū)共建活動。這項工作陳縣長已經(jīng)牽頭與對方進行了多次溝通，初步敲定與武進、新北、金壇 3 家開發(fā)區(qū)進行合作，并已形成了合作方案。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要迅速抽調(diào) 4 個人左右常駐常州，抓緊洽談對接，力爭 10月份正式簽訂共建協(xié)議。三是 10 月下旬廣東、福建現(xiàn)代機械裝備產(chǎn)業(yè)招商，這項活動開發(fā)區(qū)是主體，要提前做好客商邀請、項目對接等準備，確保西區(qū)再敲定一批機械產(chǎn)業(yè)項目；四是 10 月下旬北京、連云港風光產(chǎn)業(yè)專題招商活動，這項活動要結(jié)合拜訪央企、國企，力爭盡快突破一批臨港產(chǎn)業(yè)項目。項目辦牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)配合，按照務(wù)求實效、不走過場的要求，抓緊做好這幾項招商活動的準備，確保年內(nèi)再儲備一批重大產(chǎn)業(yè)項目，為明年項目推進奠定堅實基礎(chǔ)。 7 四要全力推動項目投產(chǎn)達效。抓項目的根本目的，就 是推動項目加快建設(shè)、盡快見效、實現(xiàn)稅收。要抓好竣工項目早見回報，對萬宇、金剛星等 38 個上半年竣工項目的投產(chǎn)達效，在財稅收入百日沖刺大會上已分別明確了這批項目的掛鉤縣領(lǐng)導，近期要逐一到企業(yè)對接，幫助解決影響企業(yè)達產(chǎn)達效的問題，確保年內(nèi)至少有 20 家企業(yè)成為定報企業(yè)。要抓好 50 個動態(tài)管理的重點在建項目，目前這批項目還有 15個沒有達到序時進度，這是我們推進項目最現(xiàn)實的抓手，必須搶抓晴好天氣，打足人力機臺，全力加快建設(shè)。對沙印、東輝、金港特種紗等 14 個已投產(chǎn)項目，要抓緊裝機調(diào)試，組織生產(chǎn)要素，力爭年內(nèi)多開票、多納稅； 對華銳、佳明、筑寶等 19 個廠房已竣工項目，要盡快購置設(shè)備，抓緊進場安裝，確保年內(nèi)全部投產(chǎn)運行；對吉陽、三麥、世紀祥光等 14 個在建項目，要實行加班加點，加強要素調(diào)度，確保年內(nèi)廠房全部建成；對吉陽光伏設(shè)備、萬宇二期、七彩紡織染整等新開項目，要幫助完善手續(xù)，盡快破土動工，全力加快建設(shè)。要抓好市“三百工程”項目， 15 個“三百工程”項目上半年已竣工 5 個，近期又有3 個項目申請市竣工驗收，對 7 個在建項目要集中要素加快推進，確保10 月底前竣工 5 個，三麥機械和三峽紡織年底前竣工；同時，經(jīng)信委、項目辦要著手扒排一批優(yōu)質(zhì)項目， 8 為明年“三百工程”項目篩選做好準備。當前，特別是要圍繞10 月底全市新特產(chǎn)業(yè)和沿海開發(fā)“家家到”觀摩，盡快確定觀摩項目，做好與市對接。落實建設(shè)進度，確保以一流的形象迎接市觀摩。 三、持之以恒地把園區(qū)功能配套作為項目建設(shè)的強力支撐 現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商光有熱情的服務(wù)是遠遠不夠的，越是大的客商、大的項目，越看重一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的能力。目前天氣不冷不熱，正是搶抓工程建設(shè)的有利時機，要集中開展重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)，不斷提升承載重大項目的能力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點是“七大任務(wù)”：西區(qū)要抓住區(qū)劃調(diào)整的機遇，迅 速規(guī)劃、拓展空間、拉開框架，年內(nèi)建成人民路西延至陳洋、福建路跨小洋河橋段、第三條南北縱向路和 20 千伏電力線路架設(shè)等工程；東區(qū)盡快規(guī)劃建設(shè)生物食品科技園企業(yè)“一企一管”，加快給排水主管網(wǎng)和園區(qū)道路綠化亮化工程建設(shè)進度，力爭年內(nèi)全面展現(xiàn)新的形象。臨港工業(yè)區(qū)重點是“五大任務(wù)”：南部臨港裝備產(chǎn)業(yè)園 9 月份開工秦皇島路；北部光伏產(chǎn)業(yè)園 9 月底污水提升泵站投入使用、供排水管網(wǎng)全面竣工， 11 月份大喇叭路開工建設(shè)，同時 9 月底前華銳、吉陽兩條 20 千伏電力專線架設(shè)到位。染整集中區(qū)重點是“四大任務(wù)”： 10月初完成沙印污水處 9 理廠調(diào)試， 10 月底前建成排海管網(wǎng)， 11 月份尚嘉、佳明供熱管網(wǎng)和排污管道配套到位，年內(nèi)污水處理廠二期土建工程基本竣工。其他各鎮(zhèn)特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快水、電、路等基礎(chǔ)配套，提升綠化亮化水平，努力增強產(chǎn)業(yè)項目的吸引力。 四、全力以赴提高項目推進的組織化程度 項目是經(jīng)濟工作的主抓手，必須以超常的舉措強推項目建設(shè)，不斷造濃千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍。一要以更加嚴明的責任重抓項目。項目推進工作最能體現(xiàn)一個地區(qū)、一個班子抓經(jīng)濟工作的能力和水平。縣四套班子領(lǐng)導要把掛 鉤的重點項目，當做分管工作一樣來重視，每周至少到項目工地一趟，幫助協(xié)調(diào)問題，組織現(xiàn)場會辦，定期督查推進。各鎮(zhèn)區(qū)主要負責同志是項目推進的第一責任人，我們衡量一個鎮(zhèn)區(qū)的實績，最重要的標志就是看項目。這里我要提醒個別同志，你這個鎮(zhèn)區(qū)今年下來上了多少項目？引了多少項目到重點園區(qū)？你自己談成了幾個項目？馬上請組織部對鎮(zhèn)區(qū)主要負責人今年引項目情況，進行一次專項督查。各服務(wù)部門要把服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)當作自己的天職，你這個部門如果不能在服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)上有所作為，就意味著你這個部門被邊緣化了。馬上請優(yōu)化辦對各部門的服務(wù)效 能，組 10 織一次明察暗訪，一定要形成全縣上下服務(wù)項目“一盤棋”的工作格局。近期，我們從有利于對上銜接出發(fā)，對縣項目辦體制作了調(diào)整，因為市里項目辦的管理職能在經(jīng)信委，因此我們將縣項目辦歸口到經(jīng)信委管理，實行獨立運作。雖然項目辦體制作了調(diào)整，但原先的幾項職能不能變?？h委組織部要迅速配強配齊項目辦班子，確保運作效果更好。二要以更加過硬的督查推進項目。主要是三個層面的督查：縣委組織部重點督查市“三百工程”考核項目，定期向縣委、政府主要領(lǐng)導匯報進展情況。項目辦重點督查五大產(chǎn)業(yè)招商情況和 50 個重點在建項目建設(shè) 進度，每半個月通報一次在建項目進度，每個月匯總一次五大產(chǎn)業(yè)招商信息和招商成果。縣委督查中心重點督查部門服務(wù)項目情況，對項目建設(shè)中存在的問題，及時匯總交辦，定期督查辦理情況。同時，縣電視臺、射陽報繼續(xù)開辟專欄，堅持每天報道 12個重點項目進展情況，進度慢的項目所在地主要負責人要說明原因、作出表態(tài)。三要以更加嚴格的考核倒逼項目。今年我們在項目考核要體現(xiàn)差別化考核，對“三區(qū)”重點考核新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，對重點鎮(zhèn)主要考核符合產(chǎn)業(yè)定位的重大項目，對一般鎮(zhèn)主要考核引項目進園區(qū)和整合土地資源情況。這里要特別強調(diào)，今年對五大 產(chǎn)業(yè)以外的項目、對未按園區(qū)定位布點的項目一律不納入考核，充分 11 體現(xiàn)縣委、縣政府項目推進的鮮明導向。 同志們，項目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟大局、事關(guān)射陽長遠發(fā)展。我們要以時不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的韌勁，全身心投入到新一輪項目推進熱潮，為全縣經(jīng)濟進位爭先作出積極貢獻！