【正文】 階段，再也不能“揀到籃子都是菜”。從這次國家環(huán)保部到鹽城檢查的情況看，雖然 沒有通報(bào)我們射陽，但我們要清醒地看到，沒有被通報(bào)，不能說明我們在環(huán)保上就沒有薄弱環(huán)節(jié)，我們要知道射陽處于環(huán)保的敏感區(qū)域，在項(xiàng)目招引的過程中，一定要把好環(huán)保這第一道關(guān)口，絕不能再招引產(chǎn)業(yè)層次低、前置障礙大的項(xiàng)目。因此，我們必須把發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先落腳在項(xiàng)目推進(jìn)上，堅(jiān)定不移地把招商引資鎖定在五大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目布點(diǎn)集聚在重點(diǎn)園區(qū)，真 3 正從根本上改變?nèi)h的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 (三 )項(xiàng)目的回報(bào)意識要再度強(qiáng)化。目前，我們項(xiàng)目推進(jìn)普遍存在建設(shè)速度慢、回報(bào)率低的問題。據(jù)了解，去年以來全縣新竣工的 100多個(gè)項(xiàng)目，目前規(guī)模納稅企業(yè)不多。我們投入了大量的人力、物力、財(cái)力招項(xiàng)目、搞配套，而這些辛辛苦苦建起來的項(xiàng)目遲遲見不到效益回報(bào)，這與我們上項(xiàng)目的初衷是不相符的。因此，我們在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，必須把項(xiàng)目稅收回報(bào)放在首要位置，沒有稅收或者稅收少的項(xiàng)目寧愿不上，今后在項(xiàng)目考核中，要把稅收最為一項(xiàng)重要依據(jù)。 二、堅(jiān)持不懈地把突破重大項(xiàng)目作為主攻方向一要不遺余力招引產(chǎn)業(yè)龍頭。近兩年我們引進(jìn)了華銳、吉陽、中節(jié)能等一批央企、大型名企，實(shí)踐證明，引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)就能做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要圍繞五大新特產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，目 前中央各部委和大型國企、央企正在著手制訂明年項(xiàng)目規(guī)劃，我們要利用這個(gè)機(jī)會，做好對接推介工作。近期，五大產(chǎn)業(yè)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要分頭召開盤點(diǎn)會，有針對性地排出一批大企業(yè)、大集團(tuán)，帶著規(guī)劃文本，組織小分隊(duì)分頭出擊敲門招商?？h項(xiàng)目辦要迅速匯總五大產(chǎn)業(yè)在手項(xiàng)目信息、主攻企業(yè)目錄、工作班子名單等，一周內(nèi)形成表格，發(fā)放到相關(guān)人員手中。要不斷創(chuàng)新招商思路，重 4 點(diǎn)是做到“三個(gè)突出”：一是突出專業(yè)招商，每個(gè)特色園區(qū)要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，搭建專門班子走出去招商，招商人員不僅僅要了解自身獨(dú)特資源、優(yōu)勢所在，還要深度了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 律、對方企業(yè)投資意向，這樣才能提高招商的針對性；二是突出以商引商，我們一定要改變過去招商見次面、吃頓飯的老一套，現(xiàn)在蘇南、蘇中很多地方都在委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理招商，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)非常了解資本流動規(guī)律和大企業(yè)、大集團(tuán)投資動向，我們要積極探索這種方式；三是突出招才引智，要在引資金的同時(shí)，注重招引既有資本又有技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)軍人才，因?yàn)檎衼硪粋€(gè)這樣的人才，可以吸引大量資本和先進(jìn)技術(shù)，從而迅速做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用智慧招商，目前招商引資拼搶很激烈，說到底拼的是智慧、比的是韌勁。我們初步考慮，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資要和園區(qū)共建結(jié) 合起來，可以利用我們土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)與上海、蘇南等地進(jìn)行園區(qū)合作，我們出土地、他們上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙方資源的無縫對接；臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)招引大進(jìn)大出、對港口依附性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭，圍繞上下游進(jìn)行配套，這樣很快就能形成產(chǎn)業(yè)集聚；染整集中區(qū)要圍繞高端印染和高檔面料，集中精力主攻業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，從而形成鏈?zhǔn)叫?yīng)；其他各個(gè)鎮(zhèn)一邊要做好現(xiàn)有園區(qū)填平補(bǔ)齊，一邊要積極為“三區(qū)”招引項(xiàng)目。 5 二要千方百計(jì)突破重大外資項(xiàng)目。 18 月份全縣實(shí)現(xiàn)利用外資6467 萬美元， 9 月份到目前為止僅到賬 120 萬美元，利用外資總量在全市位次很不理想 ?，F(xiàn)在外資進(jìn)賬條件非常嚴(yán)格，要想完成外資任務(wù)，必須迅速突破重大外資項(xiàng)目，這也是我們最薄弱的方面。當(dāng)前要做好三方面工作：一要繼續(xù)主攻日韓港臺，抓住鹽城與臺灣實(shí)現(xiàn)直航的機(jī)遇，加大臺灣資本對接力度，重點(diǎn)抓好臺灣招商成果的鞏固，盡快敲定一批在手成熟項(xiàng)目；利用日本核危機(jī)后大批企業(yè)外遷的契機(jī)，強(qiáng)化日本招商對接，爭取招引一批日資企業(yè)入駐。二要充分利用已經(jīng)合作的外商資源，全力服務(wù)好興陽紡織、金大紡機(jī)、弈宣軟件園等外資企業(yè)，并通過他們幫助介紹更多的外商來我縣投資。三要繼續(xù)主攻外資密集區(qū)域，組織小分隊(duì)赴上海、昆山、東莞等地開展 招商推介，力爭盡快突破一批外資項(xiàng)目。這里我再強(qiáng)調(diào)一下全縣外資到賬工作， 9 月份我們定為“外資突擊月”，在財(cái)稅征收百日沖刺大會上分別明確了各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)后四個(gè)月的外資任務(wù)，希望各家對照任務(wù)抓推進(jìn)，確保完成外資序時(shí)進(jìn)度。 9 月底我們要對本月外資任務(wù)完成情況進(jìn)行專門通報(bào)。與此同時(shí)，要高度重視外貿(mào)出口， 18 月份全縣實(shí)現(xiàn)出口 6800 萬美元，總量在全市靠后。當(dāng)前，要加大對捷康、德威爾、春竹等外貿(mào)企業(yè)扶持力度，推動萬宇、海之緣等企業(yè)開展 6 自營出口，力爭全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口超千萬美元企業(yè) 5 家以上，確保完成全年外貿(mào)出口任務(wù)。 三要精心籌備產(chǎn)業(yè)招商活動。當(dāng)前要重點(diǎn)做好四項(xiàng)招商活動準(zhǔn)備：一是 9 月 28 日上海市委、市政府組織的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介活動，據(jù)了解，這次活動共有 1000 多個(gè)企業(yè)要對外搬遷，這是產(chǎn)業(yè)招商極好的機(jī)遇。我們要迅速組成專門班子，摸清企業(yè)名單，提前溝通對接，做好宣傳推介，重點(diǎn)推介我們與上海時(shí)空距離、產(chǎn)業(yè)定位、資源優(yōu)勢等，確保在這一活動中能夠吸引更多的項(xiàng)目落戶。二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與常州園區(qū)共建活動。這項(xiàng)工作陳縣長已經(jīng)牽頭與對方進(jìn)行了多次溝通，初步敲定與武進(jìn)、新北、金壇 3 家開發(fā)區(qū)進(jìn)行合作，并已形成了合作方案。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要迅速抽調(diào) 4 個(gè)人左右常駐常州，抓緊洽談對接，力爭 10月份正式簽訂共建協(xié)議。三是 10 月下旬廣東、福建現(xiàn)代機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)招商，這項(xiàng)活動開發(fā)區(qū)是主體，要提前做好客商邀請、項(xiàng)目對接等準(zhǔn)備，確保西區(qū)再敲定一批機(jī)械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；四是 10 月下旬北京、連云港風(fēng)光產(chǎn)業(yè)專題招商活動，這項(xiàng)活動要結(jié)合拜訪央企、國企，力爭盡快突破一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)配合，按照務(wù)求實(shí)效、不走過場的要求，抓緊做好這幾項(xiàng)招商活動的準(zhǔn)備，確保年內(nèi)再儲備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 7 四要全力推動項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。抓項(xiàng)目的根本目的，就 是推動項(xiàng)目加快建設(shè)、盡快見效、實(shí)現(xiàn)稅收。要抓好竣工項(xiàng)目早見回報(bào)，對萬宇、金剛星等 38 個(gè)上半年竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，在財(cái)稅收入百日沖刺大會上已分別明確了這批項(xiàng)目的掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)，近期要逐一到企業(yè)對接，幫助解決影響企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的問題，確保年內(nèi)至少有 20 家企業(yè)成為定報(bào)企業(yè)。要抓好 50 個(gè)動態(tài)管理的重點(diǎn)在建項(xiàng)目，目前這批項(xiàng)目還有 15個(gè)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，這是我們推進(jìn)項(xiàng)目最現(xiàn)實(shí)的抓手，必須搶抓晴好天氣，打足人力機(jī)臺，全力加快建設(shè)。對沙印、東輝、金港特種紗等 14 個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要抓緊裝機(jī)調(diào)試，組織生產(chǎn)要素，力爭年內(nèi)多開票、多納稅； 對華銳、佳明、筑寶等 19 個(gè)廠房已竣工項(xiàng)目，要盡快購置設(shè)備，抓緊進(jìn)場安裝，確保年內(nèi)全部投產(chǎn)運(yùn)行；對吉陽、三麥、世紀(jì)祥光等 14 個(gè)在建項(xiàng)目，要實(shí)行加班加點(diǎn)，加強(qiáng)要素調(diào)度，確保年內(nèi)廠房全部建成；對吉陽光伏設(shè)備、萬宇二期、七彩紡織染整等新開項(xiàng)目，要幫助完善手續(xù)，盡快破土動工，全力加快建設(shè)。要抓好市“三百工程”項(xiàng)目， 15 個(gè)“三百工程”項(xiàng)目上半年已竣工 5 個(gè)，近期又有3 個(gè)項(xiàng)目申請市竣工驗(yàn)收，對 7 個(gè)在建項(xiàng)目要集中要素加快推進(jìn)，確保10 月底前竣工 5 個(gè)，三麥機(jī)械和三峽紡織年底前竣工；同時(shí)，經(jīng)信委、項(xiàng)目辦要著手扒排一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目， 8 為明年“三百工程”項(xiàng)目篩選做好準(zhǔn)備。當(dāng)前，特別是要圍繞10 月底全市新特產(chǎn)業(yè)和沿海開發(fā)“家家到”觀摩，盡快確定觀摩項(xiàng)目，做好與市對接。落實(shí)建設(shè)進(jìn)度，確保以一流的形象迎接市觀摩。 三、持之以恒地把園區(qū)功能配套作為項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力支撐 現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商光有熱情的服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是大的客商、大的項(xiàng)目，越看重一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的能力。目前天氣不冷不熱，正是搶抓工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，要集中開展重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)，不斷提升承載重大項(xiàng)目的能力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)是“七大任務(wù)”：西區(qū)要抓住區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，迅 速規(guī)劃、拓展空間、拉開框架，年內(nèi)建成人民路西延至陳洋、福建路跨小洋河橋段、第三條南北縱向路和 20 千伏電力線路架設(shè)等工程；東區(qū)盡快規(guī)劃建設(shè)生物食品科技園企業(yè)“一企一管”，加快給排水主管網(wǎng)和園區(qū)道路綠化亮化工程建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)全面展現(xiàn)新的形象。臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)是“五大任務(wù)”：南部臨港裝備產(chǎn)業(yè)園 9 月份開工秦皇島路；北部光伏產(chǎn)業(yè)園 9 月底污水提升泵站投入使用、供排水管網(wǎng)全面竣工， 11 月份大喇叭路開工建設(shè)，同時(shí) 9 月底前華銳、吉陽兩條 20 千伏電力專線架設(shè)到位。染整集中區(qū)重點(diǎn)是“四大任務(wù)”： 10月初完成沙印污水處 9 理廠調(diào)試， 10 月底前建成排海管網(wǎng)， 11 月份尚嘉、佳明供熱管網(wǎng)和排污管道配套到位，年內(nèi)污水處理廠二期土建工程基本竣工。其他各鎮(zhèn)特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快水、電、路等基礎(chǔ)配套，提升綠化亮化水平，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力。 四、全力以赴提高項(xiàng)目推進(jìn)的組織化程度 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，必須以超常的舉措強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，不斷造濃千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍。一要以更加嚴(yán)明的責(zé)任重抓項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)工作最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要把掛 鉤的重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)做分管工作一樣來重視，每周至少到項(xiàng)目工地一趟，幫助協(xié)調(diào)問題，組織現(xiàn)場會辦，定期督查推進(jìn)。各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是項(xiàng)目推進(jìn)的第一責(zé)任人，我們衡量一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的實(shí)績，最重要的標(biāo)志就是看項(xiàng)目。這里我要提醒個(gè)別同志，你這個(gè)鎮(zhèn)區(qū)今年下來上了多少項(xiàng)目？引了多少項(xiàng)目到重點(diǎn)園區(qū)？你自己談成了幾個(gè)項(xiàng)目？馬上請組織部對鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人今年引項(xiàng)目情況，進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。各服務(wù)部門要把服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)當(dāng)作自己的天職，你這個(gè)部門如果不能在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)上有所作為，就意味著你這個(gè)部門被邊緣化了。馬上請優(yōu)化辦對各部門的服務(wù)效 能，組 10 織一次明察暗訪，一定要形成全縣上下服務(wù)項(xiàng)目“一盤棋”的工作格局。近期，我們從有利于對上銜接出發(fā)，對縣項(xiàng)目辦體制作了調(diào)整，因?yàn)槭欣镯?xiàng)目辦的管理職能在經(jīng)信委，因此我們將縣項(xiàng)目辦歸口到經(jīng)信委管理，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作。雖然項(xiàng)目辦體制作了調(diào)整，但原先的幾項(xiàng)職能不能變。縣委組織部要迅速配強(qiáng)配齊項(xiàng)目辦班子，確保運(yùn)作效果更好。二要以更加過硬的督查推進(jìn)項(xiàng)目。主要是三個(gè)層面的督查：縣委組織部重點(diǎn)督查市“三百工程”考核項(xiàng)目，定期向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)展情況。項(xiàng)目辦重點(diǎn)督查五大產(chǎn)業(yè)招商情況和 50 個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)度，每半個(gè)月通報(bào)一次在建項(xiàng)目進(jìn)度，每個(gè)月匯總一次五大產(chǎn)業(yè)招商信息和招商成果?？h委督查中心重點(diǎn)督查部門服務(wù)項(xiàng)目情況，對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，及時(shí)匯總交辦，定期督查辦理情況。同時(shí)，縣電視臺、射陽報(bào)繼續(xù)開辟專欄，堅(jiān)持每天報(bào)道 12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)度慢的項(xiàng)目所在地主要負(fù)責(zé)人要說明原因、作出表態(tài)。三要以更加嚴(yán)格的考核倒逼項(xiàng)目。今年我們在項(xiàng)目考核要體現(xiàn)差別化考核，對“三區(qū)”重點(diǎn)考核新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，對重點(diǎn)鎮(zhèn)主要考核符合產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目，對一般鎮(zhèn)主要考核引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)和整合土地資源情況。這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年對五大 產(chǎn)業(yè)以外的項(xiàng)目、對未按園區(qū)定位布點(diǎn)的項(xiàng)目一律不納入考核，充分 11 體現(xiàn)縣委、縣政府項(xiàng)目推進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。 同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)大局、事關(guān)射陽長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要以時(shí)不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的韌勁，全身心投入到新一輪項(xiàng)目推進(jìn)熱潮，為全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭先作出積極貢獻(xiàn)！