【正文】 用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。 六、 健全監(jiān)督檢查機(jī)制 (一 )加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會(huì)公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及總體進(jìn)展情況。加強(qiáng)各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。 (二 )加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況，并定期向國家有關(guān)部門報(bào)告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局要組織有關(guān)部門定期對(duì)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)，并將進(jìn)展情況報(bào)告國務(wù)院。 (三 )實(shí)行問責(zé)制。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績效考核體系，參照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》 (國發(fā)〔 2021〕 36 號(hào) )對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核， 提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn) 能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)并做好任務(wù)分解和組織落實(shí)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)溝通配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。 中華人民共和國國務(wù)院 二○一○年二月六日 第五篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知 附件： 淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)工作分工表 序號(hào)工作任務(wù) 提出分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，并分解落實(shí)到各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定 2 實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣，落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市人民具體企業(yè)；將擬淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單報(bào)工業(yè)政府和信息化部、能源局 3 制定和完善落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)和信息化部、能源局分環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總別負(fù)責(zé) 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化 4 加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)全生產(chǎn)審批，防止新增落后產(chǎn)能 部、安全監(jiān)管總局、能源局分別負(fù)責(zé) 5 支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能 完善差別電價(jià)政策，加大對(duì)落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)的力度 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委、國資委、能源局 工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會(huì)、能源局工業(yè)和信息化部、能源局 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息 8 落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)控功能 財(cái)政部 化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、能源局 9 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查 環(huán)境保護(hù)部 工業(yè)和信息化部、能源局局等相關(guān)部門 負(fù)責(zé)單位 工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé) 參加單位發(fā)展改革委、國土資源部環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局等相關(guān)部門 6 發(fā)展改革委 7 推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革發(fā)展改 革委 10 質(zhì)檢總局 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局 工業(yè)和信息化部 11 12 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查 13 提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目的土地使用成本 14 安全監(jiān)管總局國土資源部 等相關(guān)部門 采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政工業(yè)和信息化部、能源局品的市場需求 對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)嚴(yán)格批” 對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān) 部 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化分別負(fù)責(zé) 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、能源局分別負(fù)責(zé) 15 控制國家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等 16 17 閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或工商總局 者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照 18 統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局、能源局等分別負(fù)責(zé) 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部人民銀行、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、能源局分別負(fù)責(zé) 工業(yè)和信息化部、能源局 19 指導(dǎo)、督促地方和企業(yè)做好職工 安置工作工業(yè)和信息化部、能源局提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等 20 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜 接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹 統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù) 21 改造；對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜 22 支持積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用國土資源部 向社會(huì)公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè) 23 名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限，定期向國務(wù) 院有關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況 24 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府 向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝工業(yè)和信息化部、能源局分設(shè)備、淘汰時(shí)限及總體進(jìn)展情況 別負(fù)責(zé) 相關(guān)部門 25 加強(qiáng)工作交流，宣傳、推廣淘汰落后產(chǎn)能工作工業(yè)和信息化部、能源局分先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法 別負(fù)責(zé) 監(jiān)察部、國土資源部、環(huán) 對(duì)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢 26 查，對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將情況報(bào)告 國務(wù)院 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局 境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì) 對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不 27 到位的地區(qū)，依法追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)察部 責(zé)任 發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保 28 建立淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制 工業(yè)和信息化部 護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局 29 根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo) 工業(yè)和信息化部、能源局分別負(fù)責(zé) 相關(guān)部門