【正文】 責任，另外鄉(xiāng)黨委還結合本鄉(xiāng)實際，采取了四項措施對“下派干部”加強管理，一是推出月例會制度。每月底要求下派干部匯報一個月的學習情況，并對下階段提出意見和建議，使下派更具計劃性和針對性；二是設立“干部下派”活動監(jiān)督電話。監(jiān)督電話設在鄉(xiāng)書記辦公室和紀委辦公室，對下派干部進行監(jiān)督，接受干部群眾對下派干部的反映的意見；三是發(fā)放“下派干部”民情聯(lián)系卡。與“民情系列”活動有機結合起來，把下派干部的聯(lián)系方式印在卡上，發(fā)給所駐村群眾，暢通與群眾的聯(lián)系渠 道；四建立下派活動監(jiān)督員制度，聘請了 12名老干部、老黨員為監(jiān)督員，對“干部下派”活動進行全程監(jiān)督。 二、求真務實，注重實效。今年以來，縣鄉(xiāng)下派干部積極進村入戶，宣傳黨的路線、方針、政策，當好黨的政策宣傳員；并利用半個月的時間進行調研，全面掌握社情民意，制定了計劃，目標方向明確；從目前來看，“干部下基層”活動對于改變干部作風，密切黨群干群關系，改善農(nóng)村基礎設施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟具有十分重要的意義，已取得初步實效。 （四）、抓村級保持黨員先進性教育活動。自第三批先進性教育活動開展以來，我鄉(xiāng) 6 個基層黨組織、 219 名黨員，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動，目前第三批單位的集中學習教育已全部結束。從總體上看，第三批先進性教育活動進展非常順利，很好地完成了規(guī)定任務，取得了較為明顯的成效，基本實現(xiàn)了預期目標，得到縣委督導組的肯定和好評，據(jù)統(tǒng)計，在整個第三批先進性教育活動期間，共發(fā)放征求意見表 141 份，召開座談會 9 個，個別走訪568 人次，結對子 38 對，走訪農(nóng)戶 568 人次，慰問黨員群眾 97 戶，慰問款物達 萬元； 第 20 頁共 41 頁 （五）、抓“七一”紀念活動。今年是建 黨 85 周年，為繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄉(xiāng)黨委組織開展了一系列活動?！捌咭弧逼陂g，昌禪鄉(xiāng)圍繞“我為黨旗添光彩”這一題，開展豐富多彩的活動紀念建黨 85周年，整個活動將從 6 月 27 日開始。一是召開一次紀念大會。 7 月 1日，在會上，蔡萬欣書記以黨員先進性教育為主題親自為全鄉(xiāng)黨員上黨課；同時，組織 18 名新黨員入黨宣誓，并表彰了 23 名優(yōu)秀黨員；二是召開一次民主生動會，以支部為單位，對照黨員標準，開展批評和自我批評；三是召開一次座談會， 6 月 28 日，鄉(xiāng)黨委邀請 25 名老黨員、老干部、黨員代表參加了座談會，認真聽取了他們對昌禪基層 黨建的意見和建議；四是開展一次慰問活動，對建國前入黨的老黨員、病、殘、特困黨員進行一次慰問， 6 月 29 日至 6 月 30 日，利用兩天時間下村慰問，共慰問老黨員 15 名 (其中三名為光榮讓賢村干部 )，慰問金額 2550 元，送去了黨的關心和溫暖；五是組織全鄉(xiāng)黨員觀看一場革命題材的電教宣傳片；六是進行一次黨建大交流。 6 月 28 日至 7 月 3日，結合半黨建檢查，通過各支部的經(jīng)驗交流，進一步推進我鄉(xiāng)黨建；七是為老黨員和老干部組織健康體檢。 6 月 29 日，昌禪鄉(xiāng)為 7 名建國前入黨的老黨員和 11 名曾擔任過村兩委正職的老村干部組織了健康體檢，體檢費 用全部由鄉(xiāng)財政支出，在黨的 85 歲生日到來之際，為他們送去黨的一份關懷和愛心；八是開展一次紀念“七一”宣傳月活動。謳歌黨的光輝業(yè)績，宣傳耳邊的先進典型，增強黨員的榮譽感和責任感。 （六）、抓村級辦公場所建設。為大力推進村級組織活動陳地建設 ,解決農(nóng)村基層組織基礎設施差、條件差的問題，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在原來黨員活動室規(guī)范化的基礎上， 06 年，鄉(xiāng)黨委對我鄉(xiāng)（除已列入縣里整村搬遷計劃的大心洋和高豐兩村外）四個村（中岙村、興昌村、王家洋村、三條溪村） 的村級辦公場所采取四種方式 第 21 頁共 41 頁進行修（擴）建，分別采用購買、新建、改建、修建的方式解決。改造后，村級辦公場所面積都達到 100 平米以上，據(jù)初步預算，包括配套設施在內總共需投入資金近 40 萬元，整個到目前為止已全部完成，修建后新的村級辦公場所可以大大滿足村兩委辦公和全體黨員活動的需要 二、存在問題和建議 鄉(xiāng)黨委的責任與權力不相稱問題。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題等重大責任。但《條例》中又沒有規(guī)定履行這些職責 的權力，事實上造成了鄉(xiāng)黨委的責任權力分離。例如，計劃生育雖然是鄉(xiāng)黨委的主要責任，可沒有執(zhí)法權，加上在抓計劃生育中又要做到“七不準”，弄得鄉(xiāng)黨委對那些違反計劃生育的“釘子戶”左右為難，無所適從。另外，條塊關系尚未理順，條條管理的站所“廟”多而事不多，權力大而責不大；相反鄉(xiāng)黨委責多而權不多，想干而無法干。例如，我們這次遇到一個環(huán)境污染問題，群眾多次反映到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)黨委多次向有關部分反映尋求解決的辦法，可有關部分互相推諉，就是得不到有效解決，等等象這類現(xiàn)象在基層非常普遍。鄉(xiāng)黨委政府絕大部分權力被上級機關及其職能部門 收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉(xiāng)黨委對站所不能形成有效的協(xié)調管理和約束機制，形不成合力。鄉(xiāng)黨委的綜合管理和服務功能在其管轄區(qū)域內發(fā)揮的作受到很大程度的影響和削弱，致使鄉(xiāng)黨委說話不算，辦事無力，一些問題未能得到及時解決，直接導致群眾對基層黨委的不信任，造成群眾超級上訪案件不斷上升，影響了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。 關于村干部待遇問題。由于鄉(xiāng)財政收入空白，村集體經(jīng)濟空殼，村一級干部大多幾乎沒有誤工報酬，在一定程度上影響和削弱了村干部的積極性，不利于兩頭拓展 、多方聯(lián)動的開展，其它一些（包括黨建、計劃生育等等）都沒有辦 第 22 頁共 41 頁法推向村一級，使鄉(xiāng)村兩級無法真正的融合在一起。（從本次選舉來看，我們山區(qū)鄉(xiāng)就出現(xiàn)兩難境地：一是選人難，由于村干部沒有報酬，沒人想當村干部；二是選能人難，還是由于沒有待遇，各村人才大都外流，誰都不愿意呆在村里，選來選去沒有人。） 關于黨員發(fā)展管理問題。由于山區(qū)外出務工人口多，其中一部分是黨員干部，給黨員的管理帶來一定的難度，同時，外出務工大多數(shù)為年富力強，文化程度相對較高，也給山區(qū)黨員的培養(yǎng)和發(fā)展增加了難度。 三、下半年思路 下半年，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和十六屆三中四中五中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞縣委黨建的新任務、新要求，以加快山區(qū)脫貧致富，全面建設小康社會為出發(fā)點和歸宿點，緊緊依靠全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾，不斷開拓進取、務實創(chuàng)新，力爭組織有所創(chuàng)新，全面推進我鄉(xiāng)黨建再上新臺階。 繼續(xù)抓學習教育活動。學習十六大、十六屆三中四中五中全會精神，學習新《黨章》，還要在全鄉(xiāng)繼續(xù)深化學習“三個代表”重要思想，不斷提高全體黨員干部特別是領導干部的政治和理論素養(yǎng)。 繼續(xù)抓好“千名干部下基層，強基固本促發(fā)展”活動。加強管理，嚴格考核，進一步激發(fā)下派干部的熱情和積極性、創(chuàng)造性，加大下派干部為民辦實事力度，確保這項活動取得圓滿成功。 抓創(chuàng)“五好”村黨支部和“五好”鄉(xiāng)黨委。下半年，我們將全力響應黨中央提出的“三級聯(lián)創(chuàng)”，結合“先鋒工程”建設、“千村整治、百村示范”、奔小康五年規(guī)劃和后進村轉化，以領導班子好、黨員隊伍好、機制好、小康成績好、農(nóng)民群眾反映好為標準，真抓實干，使質量有明顯提高，進一步增強鄉(xiāng)、村 第 23 頁共 41 頁兩級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 抓保持黨員先進性教育活動。下半年，我們要繼續(xù)抓好第 二、第三批先進性教育成果鞏固，力爭抓出成效。 繼續(xù)深化“民情系列”活動，力爭在深化和完善上下功夫，進一步創(chuàng)新服務機制；同時加大對該項的督查力度，讓它成為干部為民辦實事辦好事的有效載體，進一步轉變干部作風，密切黨干群關系。 繼續(xù)全面執(zhí)行縣委出臺的“三項制度”，加大對鄉(xiāng)干部的考核力度，進一步細化和完善干部目標責任制考核實施細則，對每位干部進行量化細化考評，同時加大獎懲力度，以此來充分調動干部的積極性。 抓 組織創(chuàng)新。下半年，我們將結合黨員先進性教育活動等，在干部、基層組織建設、黨員隊伍建設等方面，力爭在方法、手段、方式上有所創(chuàng)新，努力推進我鄉(xiāng)組織上一個新臺階。 抓好黨建其它經(jīng)常性。習每月一次，并有記錄。 以全面活躍為出發(fā)點，抓好黨的其他①電化科技教育 電化教育是開展黨員教育的又一種有效形式。鄉(xiāng)黨委高度重視黨員的電化教育。我們結合昌禪實際，繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的“昌禪鄉(xiāng)電化教育網(wǎng)絡建設和深入開展電教科技富民工程 XX 至 XX 五年規(guī)劃”，同時制定了具體的實施意見。根據(jù)黨員電教的要求和農(nóng)民的 需要，把電教片播放、集中培訓、專題講座、科技咨詢、現(xiàn)場觀摩等有機地結合起來，采取請進來和走出去、專家講課和電教片播放相結合的方式，先后集中舉辦科技培訓班 2 期 (山羊養(yǎng)殖、楊梅種植管理等 )，參加培訓達 200 多人次，進一步普及農(nóng)業(yè)知識，推廣農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)民素質， 第 24 頁共 41 頁使農(nóng)民群眾普遍能掌握一至二門實用技術；搞好信息服務，定期或不定期向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)科技動態(tài)等信息；抓好典型示范，建設黨員科技示范基地和培育科技示范戶，半年來，先后建立和完善了山羊、南陽黃牛、本土雞等養(yǎng)殖基地、千畝 “東方明珠”楊梅、百畝“東引一號”東棗、百畝楊樹等種植基地，建立了百畝高效園區(qū)，培育了 30 多戶科技示范戶。同時我們還開展了以“加強黨的建設”和“經(jīng)濟建設”為主題的教育活動，采取靈活多樣的形式，進一步提高黨員群眾經(jīng)濟意識，進一步深化了教育效果，讓黨員群眾普遍掌握一至二門實用技術，發(fā)揮黨員群眾的致富帶頭人作用，推動農(nóng)村科技進步，向科技要效益，為昌禪脫貧致富奔小康，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定良好基礎。 ②黨委注重抓兩頭促中間，在著力抓好先進的同時，狠抓后進支部的整頓轉化。 一是采取鄉(xiāng)主要領導掛鉤聯(lián)系后 進村，做到有人撐腰；二是選派鄉(xiāng)機關得力干部駐村，配齊配強村級班子，做到有人管事；三是建立完善各項規(guī)章制度，做到有章理事；四是注重發(fā)展壯大黨員隊伍，特別是年富力強，勇于開拓的年輕黨員的培養(yǎng)發(fā)展，為后進支部注入一股強勁活力；五是爭取上級有關部門的支持幫助，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，落實項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，做到有錢辦事。力爭通過一年的努力，使后進村達到轉化標準。 （二）抓深化“民情系列”活動，加強干部隊伍的作風建設，努力解決好干部不適應和群眾不滿意問題，切實轉變作風。深化“民情系列”活動，我們 緊緊圍繞轉變作風、為民辦事這個中心主題，以“群眾利益無小事”為出發(fā)點，以“群眾長期得實惠”為落腳點，本著“因地制宜、實事求是”的原則，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷創(chuàng)新服務方式，不斷拓展服務內容，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中存在的突出問題，進一步建立健全“民情系列”活動長效機制，進一步密切 第 25 頁共 41 頁黨干群關系。 截止 6 月底，共接待和走訪群眾 332 人次，接到群眾反映問題 126件，村、駐村干部、分管領導當場答復解決 99 件，鄉(xiāng)黨委共召開民情分析協(xié)調會 15 次，研究解決和答復解釋問題 27 件，救災救 濟、項目發(fā)展、環(huán)境治理、種植養(yǎng)殖技術指導、水電路等基礎設施建設，無論小事大事，都能讓每件事有一個滿意的答復解釋，群眾相當滿意。 （三）抓“干部下基層”，統(tǒng)籌推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展 為深入貫徹落實省、市委的要求，我鄉(xiāng)積極響應縣委提出的“千名干部下基層，強基固本促發(fā)展”活動。前一階段我們主要做了以下： 一、加強領導，強化管理。結合駐村干部“雙向選擇”制度，對有縣下派干部的村同時下派一名鄉(xiāng)干部，重點村（中心村）下派班子成員，共同開展，并做到與原脫鉤。同時堅決貫徹執(zhí)行縣委制定的“下派干部” 各項管理制度，把下派干部納入駐村干部責任制加以考核，切實履行鄉(xiāng)黨的主體責任，另外鄉(xiāng)黨委還結合本鄉(xiāng)實際，采取了四項措施對“下派干部”加強管理，一是推出月例會制度。每月底要求下派干部匯報一個月的學習情況，并對下階段提出意見和建議，使下派更具計劃性和針對性；二是設立“干部下派”活動監(jiān)督電話。監(jiān)督電話設在鄉(xiāng)書記辦公室和紀委辦公室，對下派干部進行監(jiān)督，接受干部群眾對下派干部的反映的意見；三是發(fā)放“下派干部”民情聯(lián)系卡。與“民情系列”活動有機結合起來，把下派干部的聯(lián)系方式印在卡上，發(fā)給所駐村群眾，暢通與群眾的聯(lián)系渠道； 四建立下派活動監(jiān)督員制度，聘請了 12 名老干部、老黨員為監(jiān)督員，對“干部下派”活動進行全程監(jiān)督。 二、求真務實，注重實效。今年以來，縣鄉(xiāng)下派干部積極進村入戶，宣傳黨的路線、方針、政策，當好黨的政策宣傳員；并利用半個月的時間進行調研，全面掌握社情民意，制定了計劃，目標方向明確；從目前來看，“干部下基層” 第 26 頁共 41 頁活動對于改變干部作風，密切黨群干群關系，改善農(nóng)村基礎設施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟具有十分重要的意義，已取得初步實效。 （四）、抓村級保持黨員先進性教育活動。自第三批先進性教 育活動開展以來，我鄉(xiāng) 6 個基層黨組織、 219 名黨員，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動，目前第三批單位的集中學習教育已全部結束。從總體上看，第三批先進性教育活動進展非常順利，很好地