【正文】 責(zé)任，另外鄉(xiāng)黨委還結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，采取了四項(xiàng)措施對“下派干部”加強(qiáng)管理，一是推出月例會制度。每月底要求下派干部匯報(bào)一個(gè)月的學(xué)習(xí)情況，并對下階段提出意見和建議，使下派更具計(jì)劃性和針對性；二是設(shè)立“干部下派”活動(dòng)監(jiān)督電話。監(jiān)督電話設(shè)在鄉(xiāng)書記辦公室和紀(jì)委辦公室，對下派干部進(jìn)行監(jiān)督，接受干部群眾對下派干部的反映的意見；三是發(fā)放“下派干部”民情聯(lián)系卡。與“民情系列”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把下派干部的聯(lián)系方式印在卡上，發(fā)給所駐村群眾，暢通與群眾的聯(lián)系渠 道；四建立下派活動(dòng)監(jiān)督員制度，聘請了 12名老干部、老黨員為監(jiān)督員，對“干部下派”活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。 二、求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。今年以來，縣鄉(xiāng)下派干部積極進(jìn)村入戶，宣傳黨的路線、方針、政策，當(dāng)好黨的政策宣傳員；并利用半個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，全面掌握社情民意，制定了計(jì)劃，目標(biāo)方向明確；從目前來看，“干部下基層”活動(dòng)對于改變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義，已取得初步實(shí)效。 （四）、抓村級保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。自第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，我鄉(xiāng) 6 個(gè)基層黨組織、 219 名黨員，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動(dòng)，目前第三批單位的集中學(xué)習(xí)教育已全部結(jié)束。從總體上看，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展非常順利，很好地完成了規(guī)定任務(wù)，取得了較為明顯的成效，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，得到縣委督導(dǎo)組的肯定和好評，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，共發(fā)放征求意見表 141 份，召開座談會 9 個(gè)，個(gè)別走訪568 人次，結(jié)對子 38 對，走訪農(nóng)戶 568 人次，慰問黨員群眾 97 戶，慰問款物達(dá) 萬元； 第 20 頁共 41 頁 （五）、抓“七一”紀(jì)念活動(dòng)。今年是建 黨 85 周年，為繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄉(xiāng)黨委組織開展了一系列活動(dòng)?！捌咭弧逼陂g，昌禪鄉(xiāng)圍繞“我為黨旗添光彩”這一題，開展豐富多彩的活動(dòng)紀(jì)念建黨 85周年，整個(gè)活動(dòng)將從 6 月 27 日開始。一是召開一次紀(jì)念大會。 7 月 1日，在會上，蔡萬欣書記以黨員先進(jìn)性教育為主題親自為全鄉(xiāng)黨員上黨課；同時(shí)，組織 18 名新黨員入黨宣誓，并表彰了 23 名優(yōu)秀黨員；二是召開一次民主生動(dòng)會，以支部為單位，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，開展批評和自我批評；三是召開一次座談會， 6 月 28 日，鄉(xiāng)黨委邀請 25 名老黨員、老干部、黨員代表參加了座談會，認(rèn)真聽取了他們對昌禪基層 黨建的意見和建議；四是開展一次慰問活動(dòng)，對建國前入黨的老黨員、病、殘、特困黨員進(jìn)行一次慰問， 6 月 29 日至 6 月 30 日，利用兩天時(shí)間下村慰問，共慰問老黨員 15 名 (其中三名為光榮讓賢村干部 )，慰問金額 2550 元，送去了黨的關(guān)心和溫暖；五是組織全鄉(xiāng)黨員觀看一場革命題材的電教宣傳片；六是進(jìn)行一次黨建大交流。 6 月 28 日至 7 月 3日，結(jié)合半黨建檢查，通過各支部的經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)黨建；七是為老黨員和老干部組織健康體檢。 6 月 29 日，昌禪鄉(xiāng)為 7 名建國前入黨的老黨員和 11 名曾擔(dān)任過村兩委正職的老村干部組織了健康體檢，體檢費(fèi) 用全部由鄉(xiāng)財(cái)政支出，在黨的 85 歲生日到來之際，為他們送去黨的一份關(guān)懷和愛心；八是開展一次紀(jì)念“七一”宣傳月活動(dòng)。謳歌黨的光輝業(yè)績，宣傳耳邊的先進(jìn)典型，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。 （六）、抓村級辦公場所建設(shè)。為大力推進(jìn)村級組織活動(dòng)陳地建設(shè) ,解決農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)設(shè)施差、條件差的問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在原來黨員活動(dòng)室規(guī)范化的基礎(chǔ)上， 06 年，鄉(xiāng)黨委對我鄉(xiāng)（除已列入縣里整村搬遷計(jì)劃的大心洋和高豐兩村外）四個(gè)村（中岙村、興昌村、王家洋村、三條溪村） 的村級辦公場所采取四種方式 第 21 頁共 41 頁進(jìn)行修（擴(kuò)）建，分別采用購買、新建、改建、修建的方式解決。改造后，村級辦公場所面積都達(dá)到 100 平米以上，據(jù)初步預(yù)算，包括配套設(shè)施在內(nèi)總共需投入資金近 40 萬元，整個(gè)到目前為止已全部完成，修建后新的村級辦公場所可以大大滿足村兩委辦公和全體黨員活動(dòng)的需要 二、存在問題和建議 鄉(xiāng)黨委的責(zé)任與權(quán)力不相稱問題。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題等重大責(zé)任。但《條例》中又沒有規(guī)定履行這些職責(zé) 的權(quán)力，事實(shí)上造成了鄉(xiāng)黨委的責(zé)任權(quán)力分離。例如，計(jì)劃生育雖然是鄉(xiāng)黨委的主要責(zé)任，可沒有執(zhí)法權(quán)，加上在抓計(jì)劃生育中又要做到“七不準(zhǔn)”，弄得鄉(xiāng)黨委對那些違反計(jì)劃生育的“釘子戶”左右為難，無所適從。另外，條塊關(guān)系尚未理順，條條管理的站所“廟”多而事不多，權(quán)力大而責(zé)不大；相反鄉(xiāng)黨委責(zé)多而權(quán)不多，想干而無法干。例如，我們這次遇到一個(gè)環(huán)境污染問題，群眾多次反映到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)黨委多次向有關(guān)部分反映尋求解決的辦法，可有關(guān)部分互相推諉，就是得不到有效解決，等等象這類現(xiàn)象在基層非常普遍。鄉(xiāng)黨委政府絕大部分權(quán)力被上級機(jī)關(guān)及其職能部門 收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉(xiāng)黨委對站所不能形成有效的協(xié)調(diào)管理和約束機(jī)制，形不成合力。鄉(xiāng)黨委的綜合管理和服務(wù)功能在其管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)揮的作受到很大程度的影響和削弱，致使鄉(xiāng)黨委說話不算，辦事無力，一些問題未能得到及時(shí)解決，直接導(dǎo)致群眾對基層黨委的不信任，造成群眾超級上訪案件不斷上升，影響了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 關(guān)于村干部待遇問題。由于鄉(xiāng)財(cái)政收入空白，村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村一級干部大多幾乎沒有誤工報(bào)酬，在一定程度上影響和削弱了村干部的積極性，不利于兩頭拓展 、多方聯(lián)動(dòng)的開展，其它一些（包括黨建、計(jì)劃生育等等）都沒有辦 第 22 頁共 41 頁法推向村一級，使鄉(xiāng)村兩級無法真正的融合在一起。（從本次選舉來看，我們山區(qū)鄉(xiāng)就出現(xiàn)兩難境地：一是選人難，由于村干部沒有報(bào)酬，沒人想當(dāng)村干部；二是選能人難，還是由于沒有待遇，各村人才大都外流，誰都不愿意呆在村里，選來選去沒有人。） 關(guān)于黨員發(fā)展管理問題。由于山區(qū)外出務(wù)工人口多，其中一部分是黨員干部，給黨員的管理帶來一定的難度，同時(shí)，外出務(wù)工大多數(shù)為年富力強(qiáng)，文化程度相對較高，也給山區(qū)黨員的培養(yǎng)和發(fā)展增加了難度。 三、下半年思路 下半年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和十六屆三中四中五中全會精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委黨建的新任務(wù)、新要求，以加快山區(qū)脫貧致富，全面建設(shè)小康社會為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，緊緊依靠全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾，不斷開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，力爭組織有所創(chuàng)新，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)黨建再上新臺階。 繼續(xù)抓學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中四中五中全會精神，學(xué)習(xí)新《黨章》，還要在全鄉(xiāng)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和理論素養(yǎng)。 繼續(xù)抓好“千名干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，進(jìn)一步激發(fā)下派干部的熱情和積極性、創(chuàng)造性，加大下派干部為民辦實(shí)事力度，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得圓滿成功。 抓創(chuàng)“五好”村黨支部和“五好”鄉(xiāng)黨委。下半年，我們將全力響應(yīng)黨中央提出的“三級聯(lián)創(chuàng)”，結(jié)合“先鋒工程”建設(shè)、“千村整治、百村示范”、奔小康五年規(guī)劃和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、機(jī)制好、小康成績好、農(nóng)民群眾反映好為標(biāo)準(zhǔn)，真抓實(shí)干，使質(zhì)量有明顯提高，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)、村 第 23 頁共 41 頁兩級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 抓保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。下半年，我們要繼續(xù)抓好第 二、第三批先進(jìn)性教育成果鞏固，力爭抓出成效。 繼續(xù)深化“民情系列”活動(dòng)，力爭在深化和完善上下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制；同時(shí)加大對該項(xiàng)的督查力度，讓它成為干部為民辦實(shí)事辦好事的有效載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨干群關(guān)系。 繼續(xù)全面執(zhí)行縣委出臺的“三項(xiàng)制度”，加大對鄉(xiāng)干部的考核力度，進(jìn)一步細(xì)化和完善干部目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則，對每位干部進(jìn)行量化細(xì)化考評，同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度，以此來充分調(diào)動(dòng)干部的積極性。 抓 組織創(chuàng)新。下半年，我們將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等，在干部、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面，力爭在方法、手段、方式上有所創(chuàng)新，努力推進(jìn)我鄉(xiāng)組織上一個(gè)新臺階。 抓好黨建其它經(jīng)常性。習(xí)每月一次，并有記錄。 以全面活躍為出發(fā)點(diǎn)，抓好黨的其他①電化科技教育 電化教育是開展黨員教育的又一種有效形式。鄉(xiāng)黨委高度重視黨員的電化教育。我們結(jié)合昌禪實(shí)際，繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的“昌禪鄉(xiāng)電化教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和深入開展電教科技富民工程 XX 至 XX 五年規(guī)劃”，同時(shí)制定了具體的實(shí)施意見。根據(jù)黨員電教的要求和農(nóng)民的 需要，把電教片播放、集中培訓(xùn)、專題講座、科技咨詢、現(xiàn)場觀摩等有機(jī)地結(jié)合起來，采取請進(jìn)來和走出去、專家講課和電教片播放相結(jié)合的方式，先后集中舉辦科技培訓(xùn)班 2 期 (山羊養(yǎng)殖、楊梅種植管理等 )，參加培訓(xùn)達(dá) 200 多人次，進(jìn)一步普及農(nóng)業(yè)知識，推廣農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)， 第 24 頁共 41 頁使農(nóng)民群眾普遍能掌握一至二門實(shí)用技術(shù)；搞好信息服務(wù)，定期或不定期向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、農(nóng)業(yè)科技動(dòng)態(tài)等信息；抓好典型示范，建設(shè)黨員科技示范基地和培育科技示范戶，半年來，先后建立和完善了山羊、南陽黃牛、本土雞等養(yǎng)殖基地、千畝 “東方明珠”楊梅、百畝“東引一號”東棗、百畝楊樹等種植基地，建立了百畝高效園區(qū)，培育了 30 多戶科技示范戶。同時(shí)我們還開展了以“加強(qiáng)黨的建設(shè)”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為主題的教育活動(dòng)，采取靈活多樣的形式，進(jìn)一步提高黨員群眾經(jīng)濟(jì)意識，進(jìn)一步深化了教育效果，讓黨員群眾普遍掌握一至二門實(shí)用技術(shù)，發(fā)揮黨員群眾的致富帶頭人作用，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步，向科技要效益，為昌禪脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 ②黨委注重抓兩頭促中間，在著力抓好先進(jìn)的同時(shí)，狠抓后進(jìn)支部的整頓轉(zhuǎn)化。 一是采取鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系后 進(jìn)村，做到有人撐腰；二是選派鄉(xiāng)機(jī)關(guān)得力干部駐村，配齊配強(qiáng)村級班子，做到有人管事；三是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章理事；四是注重發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，特別是年富力強(qiáng)，勇于開拓的年輕黨員的培養(yǎng)發(fā)展，為后進(jìn)支部注入一股強(qiáng)勁活力；五是爭取上級有關(guān)部門的支持幫助，制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，做到有錢辦事。力爭通過一年的努力，使后進(jìn)村達(dá)到轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。 （二）抓深化“民情系列”活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，努力解決好干部不適應(yīng)和群眾不滿意問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深化“民情系列”活動(dòng)，我們 緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦事這個(gè)中心主題，以“群眾利益無小事”為出發(fā)點(diǎn)，以“群眾長期得實(shí)惠”為落腳點(diǎn)，本著“因地制宜、實(shí)事求是”的原則，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中存在的突出問題，進(jìn)一步建立健全“民情系列”活動(dòng)長效機(jī)制，進(jìn)一步密切 第 25 頁共 41 頁黨干群關(guān)系。 截止 6 月底，共接待和走訪群眾 332 人次，接到群眾反映問題 126件，村、駐村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場答復(fù)解決 99 件，鄉(xiāng)黨委共召開民情分析協(xié)調(diào)會 15 次，研究解決和答復(fù)解釋問題 27 件，救災(zāi)救 濟(jì)、項(xiàng)目發(fā)展、環(huán)境治理、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論小事大事，都能讓每件事有一個(gè)滿意的答復(fù)解釋，群眾相當(dāng)滿意。 （三）抓“干部下基層”，統(tǒng)籌推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展 為深入貫徹落實(shí)省、市委的要求，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)縣委提出的“千名干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)。前一階段我們主要做了以下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。結(jié)合駐村干部“雙向選擇”制度，對有縣下派干部的村同時(shí)下派一名鄉(xiāng)干部，重點(diǎn)村（中心村）下派班子成員，共同開展，并做到與原脫鉤。同時(shí)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委制定的“下派干部” 各項(xiàng)管理制度，把下派干部納入駐村干部責(zé)任制加以考核，切實(shí)履行鄉(xiāng)黨的主體責(zé)任，另外鄉(xiāng)黨委還結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，采取了四項(xiàng)措施對“下派干部”加強(qiáng)管理，一是推出月例會制度。每月底要求下派干部匯報(bào)一個(gè)月的學(xué)習(xí)情況，并對下階段提出意見和建議，使下派更具計(jì)劃性和針對性；二是設(shè)立“干部下派”活動(dòng)監(jiān)督電話。監(jiān)督電話設(shè)在鄉(xiāng)書記辦公室和紀(jì)委辦公室，對下派干部進(jìn)行監(jiān)督，接受干部群眾對下派干部的反映的意見；三是發(fā)放“下派干部”民情聯(lián)系卡。與“民情系列”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把下派干部的聯(lián)系方式印在卡上，發(fā)給所駐村群眾，暢通與群眾的聯(lián)系渠道； 四建立下派活動(dòng)監(jiān)督員制度，聘請了 12 名老干部、老黨員為監(jiān)督員，對“干部下派”活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。 二、求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。今年以來，縣鄉(xiāng)下派干部積極進(jìn)村入戶，宣傳黨的路線、方針、政策，當(dāng)好黨的政策宣傳員；并利用半個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，全面掌握社情民意，制定了計(jì)劃，目標(biāo)方向明確；從目前來看，“干部下基層” 第 26 頁共 41 頁活動(dòng)對于改變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義，已取得初步實(shí)效。 （四）、抓村級保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。自第三批先進(jìn)性教 育活動(dòng)開展以來，我鄉(xiāng) 6 個(gè)基層黨組織、 219 名黨員，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動(dòng)，目前第三批單位的集中學(xué)習(xí)教育已全部結(jié)束。從總體上看，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展非常順利，很好地