【正文】 鄉(xiāng)，南鄰渭河，北傍寶雞峽，位于佛教圣地法門寺以南 20 公里。全鄉(xiāng)有 12 個(gè)行政村 59 個(gè)村民小組 萬(wàn)人，總面積 28平方公里，耕地面積 3 萬(wàn)畝。隴海鐵路、西寶高速、西寶中線穿境而過(guò)，距西安、寶雞、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)各 100 公里，全鄉(xiāng)三縱七橫交通網(wǎng)已建成，交通十分便利。上宋鄉(xiāng)是扶風(fēng)有名的建成辣果名鄉(xiāng) ，畜禽大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)工商企業(yè)達(dá) 428 戶，主要以紡織、塑料化工、機(jī)械制造、色紙、紙箱、傳統(tǒng)制香為主，現(xiàn)有紡織企業(yè) 6 戶、化工企業(yè) 4 戶，機(jī)械制造 6 戶，年產(chǎn)值達(dá) 億元。 二、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要做法 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作提供有力的組織保障2021 年 9 月成立了鄉(xiāng)黨委書記為主任的“上宋鄉(xiāng)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會(huì)”，人大、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為創(chuàng)衛(wèi)委成員，在委員會(huì)下分設(shè)了鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌衛(wèi)生組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、整頓秩序組、工作監(jiān)督組和辦公室。并調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)班子，從相關(guān) 單位調(diào) 2 名工作人員具體辦公，鄉(xiāng)財(cái)政按每年財(cái)政預(yù)算撥款解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)，做到經(jīng)費(fèi)、人員、辦公條件三落實(shí)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村居相繼建立和完善了“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)單位均有主要領(lǐng)導(dǎo)分管和聯(lián)絡(luò)員。 (二 )制定切合實(shí)際的計(jì)劃措施，完善創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項(xiàng)制度首先，鄉(xiāng)黨委、政府于 2021 年 9 月作出了《關(guān)于創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決定》和《創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦根據(jù)工作需要相繼制定了《創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃》、《月檢查考核辦法》、《年終檢查考核辦法》等督查管理制度。第三，為 保證創(chuàng)衛(wèi)工作措施的有效落實(shí)，在全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)實(shí)行了“創(chuàng)衛(wèi)保證金制度”， 5 人以下單位交保證金 200 元， 8 人以下單位交保證金 400 元， 10 人以上單位交保證金 800 元，由鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦暫存，凡違反創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)規(guī)定的，在所交保證金中扣罰。第四，由鄉(xiāng)紀(jì)委出臺(tái)了《上宋鄉(xiāng)“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”工作責(zé)任追究辦法》。第五，各機(jī)關(guān)單位依據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作的要求和單位的實(shí)際，制定了創(chuàng)衛(wèi)工作方案。 (三 )形式多樣，廣泛宣傳，營(yíng)造“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”的良好氛圍從 2021 年至今始終堅(jiān)持多元化、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把宣傳工作貫穿于“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟 治亂”工作的始終。一是黨委、政府于2021 年 9 月 25 日在鄉(xiāng)會(huì)議室舉行隆重的“創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”啟動(dòng)儀式，鄉(xiāng)黨委書記王歲勞等領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。陳煥文鄉(xiāng)長(zhǎng)就“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”工作發(fā)布了《致全鄉(xiāng)村民的一封信》；二是 2021 年以來(lái)不間斷地在全鄉(xiāng)中小學(xué)開(kāi)展以“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”為內(nèi)容的征文、演講比賽等活動(dòng)，開(kāi)展“小手牽大手”的主題創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，以中小學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)他們的家長(zhǎng)支持和參與創(chuàng)衛(wèi)。三是號(hào)召社會(huì)參與，落實(shí)“門前三包”工作。制定《“門前三包”責(zé)任書》，裝訂《三包責(zé)任牌》，建立和完善了各門店業(yè)主的三包檔案，并 且將三包責(zé)任的好壞納入工商部門誠(chéng)信檔案管理。四是劃定責(zé)任區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督崗。將街道劃分成 7 段，落實(shí)到相關(guān)單位。五是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在政府大院門口設(shè)立《“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”曝光臺(tái)》。鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦采取編發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)》、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)宣傳。六是鄉(xiāng)“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”辦與其他部門協(xié)同配合，抓住每年 3 月公民道德宣傳月和 9〃 20 公民道德宣傳日的機(jī)遇，組織各部門開(kāi)展以“與文明同行，建和諧回龍”為主題的系列“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”活動(dòng)，活動(dòng)期間印發(fā)以倡儀書、公開(kāi)信、文明公約等形式的“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治 亂”資料和宣傳手冊(cè)，在學(xué)校、客車車身張貼“與文明同行，建和諧回龍”、“干干凈凈每一天，文明禮貌每一人”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。 (四 )加大資金投入，完善集鄉(xiāng)各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施自“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”工作開(kāi)展以來(lái)，黨委、政府先后投入資金 10 萬(wàn)元。新修拓寬改造 3 條主次干道，硬化面積 3000 平方米，栽植廣玉蘭行道樹(shù) 128株。購(gòu)買垃圾清運(yùn)車 1 輛，新增垃圾箱 20 個(gè)，安裝便民信息發(fā)布欄 2 塊，配備背街小巷保潔人員 3 名，手推車 4 輛。 (五 )開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng) 五年來(lái)，始終堅(jiān)持以集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、飲食衛(wèi) 生、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序等方面為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。首先由創(chuàng)衛(wèi)辦組織開(kāi)展對(duì)集下鄉(xiāng)的臟亂問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，將查出的問(wèn)題按類別劃入各單位整治工作范圍，列表下發(fā)到各單位，限時(shí)組織專項(xiàng)治理。其次，按照時(shí)限要求，創(chuàng)衛(wèi)辦組織力量，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)治理效果差的，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《整改督辦通知書》，限期進(jìn)行整改。第三，對(duì)限期整改仍不能達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)要求的，其主要負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)黨委、政府實(shí)行通報(bào)批評(píng)，創(chuàng)衛(wèi)辦兌現(xiàn)處罰該單位創(chuàng)衛(wèi)保證金。在鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌方面，開(kāi)展了清理衛(wèi)生死角，清除多年積存垃圾和暴露垃圾，實(shí)行周末衛(wèi)生大掃除，依 法拆除非法廣告，不規(guī)范廣告和破損標(biāo)語(yǔ)廣告，清除“牛皮癬”和野廣告等專項(xiàng)整治，使鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌明顯改觀。在食品衛(wèi)生方面，開(kāi)展對(duì)餐飲行業(yè)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，一月一次健康檢查，佩戴工作衣帽，定期抽查食品、餐具衛(wèi)生指標(biāo)，前廚后廳改造等專項(xiàng)整治。減少了飲食業(yè)對(duì)街道的污染。在占道經(jīng)營(yíng)方面，開(kāi)展了取締騎門攤、門外攤、流動(dòng)攤，增強(qiáng)了各行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。在交通秩序方面，開(kāi)展車輛隨意調(diào)頭、互相追尾、臟車進(jìn)鎮(zhèn)、人車搶道、高音禁鳴、違章載人和超速行駛，車輛停發(fā)秩序等專項(xiàng)治理，改善了集鄉(xiāng)人車混亂的局面。在“除四害”滅鼠方面，每年開(kāi)展春秋 兩次滅鼠，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一用藥，統(tǒng)一投藥時(shí)間，統(tǒng)一技術(shù)方案，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)”的“四統(tǒng)一”方法，實(shí)行“鄉(xiāng)不漏街道，街道不漏戶，戶不漏房間”的“四不漏”原則開(kāi)展工作。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展消殺蚊、蠅、蟑螂工作，取得了實(shí)質(zhì)性的效果。 (六 )強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”暨“整臟治亂”工作深入開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)辦對(duì)各單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行及時(shí)有效的跟蹤督查，了解和掌握各單位工作開(kāi)展情況，一是按照年初工作計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行一月一小查，一季度一普查，半年和年終一大查的工作計(jì)劃。對(duì)各單位的工作情況和組織管理，資料等進(jìn)行檢查；二是對(duì)各階段下達(dá)的工作 任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤，督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力的單位下達(dá)《整改督辦通知書》予以通報(bào)；三是嚴(yán)格考核，合理量化，在考核中對(duì)整治不力，突出問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決的單位和主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格對(duì)照《責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅處理。四是在督查中把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況及時(shí)通報(bào)。 三、創(chuàng)衛(wèi)取得的成果 (一 )取得的成效 通過(guò)三年來(lái)的努力，集鄉(xiāng)臟亂現(xiàn)象得到了有效遏制，呈現(xiàn)出了環(huán)境改善、集鄉(xiāng)整潔、交通有序、市場(chǎng)規(guī)范的基本格局。一是在鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌方面：清除衛(wèi)生死角 10 多處，清運(yùn)積存垃圾 500 多噸；清除標(biāo)語(yǔ)、“牛皮癬”野廣告 200 多條；整治騎門攤、 流動(dòng)攤、店外攤 18 處；清除雨陽(yáng)棚 30 多處；拆除街道占道經(jīng)營(yíng)灶頭 12 個(gè)；取締馬路市場(chǎng) 2 個(gè)；拆除、規(guī)范臨街伸向人行道排污 (水 )管道、煙囪管 30 多處。真正做到還路于民，街道寬敞，墻面衛(wèi)生，污穢歸道。二是在治理交通秩序方面：重點(diǎn)管理集鄉(xiāng)車輛隨意停放、轉(zhuǎn)彎調(diào)頭、人車搶道的查處工作。規(guī)范過(guò)往行人的行為，加強(qiáng)客運(yùn)車輛內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生檢查，改善車容車貌，提高服務(wù)水平。三是在治理飲食攤點(diǎn)方面：加強(qiáng)集鄉(xiāng) 5 多家大小餐館的前廚后廳改造，查封衛(wèi)生條件極差的餐館 1 家。集中對(duì)從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員一年一次身體健康檢查，強(qiáng)化著裝上崗，嚴(yán)格“三防”設(shè)施要求，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂一并治理，確保了飲食衛(wèi)生安全。四是在集貿(mào)市場(chǎng)方面：做到劃行歸市、商品歸場(chǎng)，取締亂堆雜物 20 多戶，取消占道經(jīng)營(yíng) 10 多戶，整治公廁衛(wèi)生，理順管理體制，市場(chǎng)內(nèi)有專人保潔，達(dá)到了市場(chǎng)整潔、經(jīng)營(yíng)有序的目標(biāo)。五是在環(huán)境整治方面：規(guī)范公路沿線車輛、行人秩序，加強(qiáng)建筑工地管理。杜絕向公路傾倒垃圾，并嚴(yán)格清理。加強(qiáng)集鎮(zhèn)噪音治理，取締沿街小商販高音喇叭叫賣，真正達(dá)到了凈化環(huán)境的目的。 (二 )基本條件和主要指標(biāo)達(dá)到《寶雞市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》 健康教育：中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá) 100%；職工和居民健康知識(shí)及格率達(dá) 80%以上，健康行為形成率達(dá) 75%。 環(huán)境衛(wèi)生：街道道路硬化率 100%，垃圾清運(yùn)率達(dá) 100%，公廁1 間。 除“四害”工作：滅鼠工作鼠密度達(dá) %，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；蚊、蠅、蟑螂密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。 食品、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生：食品、公共場(chǎng)所及從業(yè)人員的衛(wèi)生許可證、健康體檢證的發(fā)放率及有效率達(dá)到 100%。集鄉(xiāng)五年內(nèi)無(wú)重大食物中毒事故發(fā)生，無(wú)人員死亡，未發(fā)生因飲水污染導(dǎo)致的疫情。 疾 病預(yù)防控制： 2021 年以來(lái)，無(wú)甲類傳染病發(fā)生，無(wú)乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)醫(yī)院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。卡介苗、麻苗、乙肝疫苗的接種率達(dá) 95%以上。 社區(qū)衛(wèi)生：開(kāi)展了衛(wèi)生戶評(píng)比活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，村組衛(wèi)生服務(wù)集預(yù)防、醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“四位一體”，村組垃圾收運(yùn)系統(tǒng)合理設(shè)臵，數(shù)量足夠，符合衛(wèi)生要求。 鄉(xiāng)轄村衛(wèi)生：農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá) 89%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 75%以上，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 21%，鄉(xiāng)所在村衛(wèi)生廁所 93%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率 38%。 民意測(cè)驗(yàn)： 2021 年民意測(cè)驗(yàn) 100 人 (次 )，其中，干部職工 40人 (次 )、過(guò)往旅客 10 人 (次 )、村民 50 人 (次 )，滿意 68 人，滿意率為68%； 2021 年民意測(cè)驗(yàn) 100 人 (次 )，其中，干部職工 45 人 (次 )、過(guò)往旅客 15 人 (次 )、村民 55 人 (次 )，滿意 75 人，滿意率 75%； 2021 年民意測(cè)驗(yàn) 150 人 (次 )，其中，干部職工 60 人 (次 )、過(guò)往旅客 20 人 (次 )、村民 70 人 (次 )，滿意 136 人 (次 )，滿意率 %。 (三 )創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)的社會(huì)效益 各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)疫情 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、環(huán)境良好、衛(wèi)生清潔，從業(yè)人員掌握了基本的衛(wèi)生安全和健康知識(shí)。健康教育工作全面展開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，全社會(huì)享有公平的健康教育機(jī)會(huì)和資源。全民合作醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，處理突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件的能力不斷提高。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有了新舉措，與文明村寨、衛(wèi)生村寨、“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建資源實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。 鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)建設(shè)明顯改善。 完成了鄉(xiāng)街道改造和機(jī)關(guān)建設(shè)，改造率達(dá) 70%。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，改造了城市供排水設(shè)施，小 街小巷進(jìn)行了硬化和附屬設(shè)施建設(shè)，實(shí)了鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的硬件基礎(chǔ)。 村衛(wèi)生建設(shè)成效顯著。以《寶雞市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》為統(tǒng)籌，以“四在農(nóng)家”為載體，開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)轄村建設(shè)的新途徑。建立起了集預(yù)防、醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“四位一體”村衛(wèi)生服務(wù)體系，村自治走上了制度化、規(guī)范化的軌道。鄉(xiāng)轄村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生產(chǎn)生活環(huán)境得到不斷改善，村民的衛(wèi)生健康意識(shí)和文明素質(zhì)顯著提高，基本達(dá)到了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。 四、創(chuàng)衛(wèi)存在的主要問(wèn)題及下步的打算 我鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和顯著的成效，但也存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)整改。 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于早期缺乏先進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平不高，偏重于大街大面，忽視村莊建設(shè)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后且發(fā)展不平衡，與高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)容環(huán)境要求相比，還跟不上發(fā)展的需要，必須加大投入、加強(qiáng)改造和升級(jí)，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (二 )村民的廣泛參與有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、零挑散販和無(wú)職業(yè)人群受既得利益和文明衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等多種因素的影響，成為創(chuàng)衛(wèi)管理的難點(diǎn)。如何處理好 創(chuàng)衛(wèi)和廣大人民群眾利益問(wèn)題，要積極探索，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，因情施策、增強(qiáng)市民文明衛(wèi)生行為習(xí)慣的自覺(jué)性。 (三 )有的公共場(chǎng)所管理水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生豬銷售攤點(diǎn)由于規(guī)劃的場(chǎng)地建設(shè)尚不完善，給污水處理帶來(lái)了難度，影響了管理水平。這些問(wèn)題將加大宣傳，組織業(yè)主積極投入，限期予以解決，提高管理水平。 創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開(kāi)展，有效提高了上宋鄉(xiāng)管理水平，極大改善了人居環(huán)境，提高了對(duì)外開(kāi)放形象，全面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。在下一步的工作中將建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升上宋品位，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，把上宋 妝扮得更加美麗。 上宋鄉(xiāng)人民政府 2021 年 11 月 5 日