【正文】 漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。同時，要進一步完善安全事故應急救援預案和救援體系，確保一旦發(fā)生緊急情況，應急救援及時有效，最大限度減少事故損失。 五、強化安全教育培訓，做好節(jié)后復工安全生產工作春節(jié)后各施工現場將陸續(xù)復工，開工前各施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)必須對施工現場進行一次全面的安全檢查，符合安全要求的，方可開工；重新開工前，施工企業(yè)和項目部還必須對所有作業(yè)人員進行一次有針對性的安全 教育，上崗前按工種和施工特點進行安全交底并做好記錄，未經安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。 二〇 xx 年月日 第四篇：建筑業(yè)項目安全生產責任書 2021麻城市建筑業(yè)項目安全生產責任書 工程名稱： 為了認真貫徹《安全生產法》、《建筑法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，督促各施工企業(yè)落實安全生產責任，任嚴格執(zhí)行湖北省地方標準《建筑施工現場安全防護設施技術規(guī)程》和《建筑施工現場安全生產管理規(guī)程》，履行安全生產職責，強化安全生產監(jiān)督管理，深入開展“安全生產年”活動，加大安全生產隱患排查治理力度，遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民生命財產安全和我市經濟建設的健康發(fā)展，根據省建設廳、市政府以及市建委對建立領導安全生產責任制的要求，現制訂麻城市建筑業(yè) 2021 安全生產責任書。 一、責任對象 各建筑施工企業(yè)的項目經理是本項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面責任，項目安全員是安全生產直接責任人，對本項目的安全生產負直接責任。 二、事故控制指標 建筑業(yè)事故死亡人數控制為零，杜絕發(fā)生任何生產安全事故。 三、責任目標 貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)、標準和上級關于安全生產的方針、 政策、文件，認真落實市建委、建筑安全站布置的各項工作。組織開展好六月安全生產月活動。 全面落實本單位的安全生產責任制，落實“崗位監(jiān)督 制”，要建立自上而下的安全生產責任制網絡，層層簽訂安全生產責任書，要逐級簽至項目班組，落實到人。建立安全生產責任目標考核制度，并組織實施。 貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全產生管理條例》和《安全生產許可證條例》，把安全生產工作列入重要議事日程，將安全生產工作的好壞作為安全員、項目經理、各班組代表考核的重要內容，實行安全生產“一票否決”制度。 各項目每天要召開一次安全生產專題會議，研究解決安全生產工作中存在的重大問題；安全員每天要對安全生產進巡查，對查出的安全隱患要建 立臺帳，跟蹤督辦，直到隱患消除。 認真開展“安全生產年”活動，按照國家、省和市有關開展“安全產生年”活動的部署和要求，完成“安全生產年”各項工作任務。建立長效管理機制，實行長期監(jiān)控。節(jié)假日如元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、和“十一”期間，要組織安全生產檢查，對查出的安全隱患要及時消除。 按照國家、省和市關于開展專項整治和專項督查的部署，認真組織開展隱患排查和防范起重機械倒塌、施工跨塌、高處墜落事故為重點的專項整治，認真抓好事故隱患和危險源的排查、辨識、分類、整改、監(jiān)控等 工作 ，建立事故隱患‘一患一卡“、危險源“一源一卡”臺帳，落實整改措施，對重特大事故隱患和危險源要建立申報、登記、建檔、整改、銷號等一套完整的監(jiān)控制度，確保隱患整改率達 100%。杜絕轄區(qū)內使用竹腳手架和“三證”不齊全的建筑起重機械設備。嚴防群死群傷事故的發(fā)生。 加強安全生產管理機構建設，設立安全生產管理機構，配備足額的特種作業(yè)管理人員。 加強施工現場安全生產的管理，嚴格按 JGJ5999《建筑施工安全檢查標準》布置施工現場，提高安全防護質量。各單位安全管理制度齊全，目標具體，施工組織設計、 安全專項方案等有較強的指導性，交底齊全，針對性強，安全檢查落實到位，安全管理資料與施工同步進行。現場做到文明施工，主干道均設 米高圍墻，進行圍檔作業(yè)，封閉管理，材料有序堆放，設施、標牌齊全，生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分區(qū)合理。鋼管腳手架規(guī)范搭設，有專項施工方案，模板與基坑支撐系統(tǒng)牢固?！叭龑殹薄八目凇狈雷o嚴密，預防高處墜落。施工用電采用三相五線制，做到一機一閘一漏一箱。使用保險裝置齊全、三證齊全的物料提升機、搭吊和起重吊裝設置。施工機具運行良好，保養(yǎng)及時，且所有機電設備外殼與專用保護零線連接。施工現場綜合評定合格率達 100%，積極爭創(chuàng)市建筑工程大別山杯獎（市安全文明施工現場）和湖北省建筑工程楚天杯獎（省安全文明施工現場）。開展安全質量標準化管理，積極推進建筑施工安全質量標準化活動。積極創(chuàng) 建” AAA級安全文明標準誠信工地“。 積極搞好三級安全教育，特種作業(yè)人員持證上崗率達 100%。 認真執(zhí)行事故統(tǒng)計報告規(guī)定，及時如實上報事故，并按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故，結案率達 100%，對隱瞞事故不報，要追究第一責任人和相關責任人的責任。 1認真完成市政府、市建設局、 市安監(jiān)站布置的各項工作。 四、考核與獎懲 市建筑安全站對各施工企業(yè)上述各項責任落實和指標完成情況組織年終考評，并根據完成的情況實行獎懲。 麻城市建筑安全監(jiān)督站施工單位： 代表簽字：代表簽字： 二 O 一二年三月六日 第五篇：建筑業(yè)安全生產的現狀 建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)之一，同時與交通運輸業(yè)、采掘業(yè)一道也是國家的高危行業(yè)。除了受生產力發(fā)展水平與從業(yè)人員素質偏低的因素制約之外，其中政府、施工企業(yè)、項目現場三方各自所應承擔的管理責任，沒有完全履行，也是建筑安全形勢依然嚴峻的一個主要因素。 一、建筑業(yè)安全生產的現狀 建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)之一。目前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時期，國民經濟每年以 10%左右的速度增長。建筑業(yè)2021 年完成固定資產投資約 10 萬億元人民幣，占國民生產總值（ GDP）的 25%左右。全國建筑企業(yè)有 10 萬多家，從業(yè)人數 5000 多萬人。 建筑業(yè)是高危行業(yè)。建筑業(yè)的死亡人數從 2021 年的 1160 人上升到 2021 年的 2538 人，年均增長 9%左右，基本上與國民經濟的每年增幅相同。建筑業(yè)的死亡重傷在全國的生產安全事故中的比重約為 23%，是僅次于交通、礦山的第三高危行業(yè)。 高墜、物體打擊、觸電是建筑業(yè)的三大危險因素。據有關資料顯示，建筑業(yè)的安全事故中，高墜占 37%，物體打擊占 24%，觸電占 13%，其它占 26%. 二、建筑業(yè)國家安全監(jiān)管的現狀 國家從宏觀層面對安全管理的法律法規(guī)體系基本形成。自 1997年 11 月國家頒布建筑法以來，陸續(xù)制訂了一系列的配套法律法規(guī)。主要有安全生產法、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例、安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定、特種設備安全監(jiān)察條例、建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定、工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定等。 法律法規(guī)的一些條款在實際執(zhí)行中可操作性不強，配套的法律體系還不完善。建筑法中規(guī)定了建設、施工、勘察設計、監(jiān)理單位的安全責任，但實際工程建設中，還涉及設備租賃、勞務承包、工程造價咨詢等建設參與者，對這些主體的安全生產責任缺乏明確規(guī)定。另外，對安全監(jiān)督的執(zhí)法主體設置不規(guī)范。安全監(jiān)督機構國家設有安全生產監(jiān)督局，行業(yè)設有質量安全管理部門或獨立的安全監(jiān)督站，各職能部門職責重疊、交叉，存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不夠的弊病。 安全監(jiān)管隊伍素質不高，安全監(jiān)管機構不鍵全。很多安全監(jiān)管人員進入監(jiān)管隊伍之前 從未搞過安全管理工作，不懂安全，不懂業(yè)務，同時存在經驗型人員多，技術型人員少的現象。安全監(jiān)管機構有的只有專兼職人員 2~3 名，安全監(jiān)管機構形同虛設。 安全監(jiān)管投入不足，缺乏必要的監(jiān)管手段。由于投入經費不足，技術裝備、監(jiān)測器具落后，安全監(jiān)管人員到施工現場檢查，仍然靠眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)方法，主觀隨意性很大，對被監(jiān)管單位缺乏說服力。 三、施工現場的安全管理現狀 工程安全生產投入不足，而且安全措施資金還經常被占用或挪用?，F在的建筑市場，從建設方來看，投資主體已經多元化，有國家、國有企業(yè)、合資企業(yè)、私營企業(yè)、自然人，不論各種經濟成分的比重如何，除國家為主的公益性項目以外，投資的目的已經嚴重商業(yè)化，少投入又多又快地產出，是業(yè)主投資項目的必然選擇。雖然在《建設工程安全生產管理條例》中規(guī)定，建設單位應在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用，但投資概算里的安全措施費通常不會列出，往往是含在間接 費的百分之零點幾里邊。因此安全費用成了無源之水。從施工單位看，通過招投標得到的工程項目，安全措施費通常不能過多考慮，建設單位從本身的利益出發(fā)，通常也是在最低價和次低價中選擇。因此安全投入不足也是施工方心中永遠的痛。 施工企業(yè)安全管理在低水平上徘徊。企業(yè)的安全生產監(jiān)管多限于突擊性、運動性、通知式的安全生產大檢查，缺少日常的具體監(jiān)管制度和措施，或者是制度和措施難予落實。一些企業(yè)沒有制訂應急救援預案，或預案沒有演練屬紙上談兵。 施工單位項目點的安全管理忙于應付各種檢查，在糾正一些不戴安全帽、喝酒上班等顯而易見的問題上抓得緊，而對一些投入較大的預防措施上，如臨邊防護、漏電保護、一機一閘，僥幸心理占得比較大，往往做不及時、做不到位。這也是高墜、物體打擊、觸電產生傷害 的直接原因。另外，項目經理部是臨時組織，往往是包交管理費，節(jié)余自支，因此短視、僥幸、一次性的行為比較普遍。檢查出的安全隱患重復率高。這也使得各種、各級安全檢查的收效甚微。 施工現場的監(jiān)理一方，是代表業(yè)主，最直接與施工方打交道的單位，但監(jiān)理的依據是與業(yè)主的監(jiān)理合同，是服務性的中介組織，與施工單位并無直接的合同關系，因此在施工現場這一微觀安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，并無強制力。發(fā)現不整改的重大安全隱患，根據《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，只能采取的最終辦法是及時向建設單位或有關主管部門報告。因此，具體生產環(huán)節(jié) 上的安全監(jiān)管，還是以施工企業(yè)內部管理為主。 四、對建筑企業(yè)安全生產現狀的思考 國家首先應理順國家監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管等方面的關系，明確各自的職責。其次國家要強化事故責任追究制度，對已經發(fā)生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴肅追究有關人員的責任。 國家應實行有利于安全生產的經濟政策。在我國現行的建設工程造價體系中，安全施工費被列入直接費中的措施費一欄中，而定額測定費卻被列入規(guī)費一欄中，二者在國家和社會中孰重熟輕，自不明而喻。但在實際操作中，措施費是可以優(yōu)惠和不計的 ，規(guī)費卻是政府有關部門強制征收的。筆者以為，安全作為人的最基本需求，國家對其投入也應當列入規(guī)費強制征收和使用。 政府應加強對建設方的管理。建設方作為項目的投資主體，在工程建設中起主導作用，過多地追求經濟效益，忽視企業(yè)在社會中的責任。法律法規(guī)規(guī)定的安全義務不履行或履行不到位，招投標時一味降低工程造價，不科學地、盲目地要求施工單位趕工期，從源頭上埋下了安全隱患。筆者以為，國家在建設單位申領施工許可證時嚴把安全施工措施關，是行之有效的辦法。 施工企業(yè)應建立自身的安全保證資金或安全風險抵壓金 制度，這些資金一部分用于企業(yè)的安全教育、安全培訓、安全宣傳、工傷保險等管理性開支，一部分用于施工現場的安全警示、安全防護、勞動保護等方面的支出。這方面靠企業(yè)的自律行為在現階段難予落到實處，可以借鑒住房公積金的方式，由政府從稅收中投入一點，從建設和施工單位兩方面征收一些，由安監(jiān)部門監(jiān)督使用，徹底解決安全資金投入不足，建立長效的安全保障機制。 安全監(jiān)管是法律賦予政府安監(jiān)部門的職責，在現階段政府安監(jiān)部門存在隊伍素質不高，安全監(jiān)管機構不鍵全、缺乏必要的監(jiān)管手段的情況下，可以考慮將具體項目上的具體微觀監(jiān)管 行為，委托給監(jiān)理公司，委托中注明在什么情況下可以代表政府安監(jiān)部門，對重大事項采取強制手段，避免反復報告而耽誤重大隱患的最佳處理時機。真正做到溫家寶總理提出的監(jiān)管重心下移、監(jiān)管關口前移，實現安全管理，預防為主的方針。