【正文】 漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和救援體系，確保一旦發(fā)生緊急情況，應(yīng)急救援及時(shí)有效，最大限度減少事故損失。 五、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作春節(jié)后各施工現(xiàn)場(chǎng)將陸續(xù)復(fù)工，開工前各施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面的安全檢查，符合安全要求的，方可開工；重新開工前，施工企業(yè)和項(xiàng)目部還必須對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全 教育，上崗前按工種和施工特點(diǎn)進(jìn)行安全交底并做好記錄，未經(jīng)安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。 二〇 xx 年月日 第四篇：建筑業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書 2021麻城市建筑業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書 工程名稱： 為了認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，督促各施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，任嚴(yán)格執(zhí)行湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)程》，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)省建設(shè)廳、市政府以及市建委對(duì)建立領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，現(xiàn)制訂麻城市建筑業(yè) 2021 安全生產(chǎn)責(zé)任書。 一、責(zé)任對(duì)象 各建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，項(xiàng)目安全員是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 二、事故控制指標(biāo) 建筑業(yè)事故死亡人數(shù)控制為零，杜絕發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故。 三、責(zé)任目標(biāo) 貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、 政策、文件，認(rèn)真落實(shí)市建委、建筑安全站布置的各項(xiàng)工作。組織開展好六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)。 全面落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“崗位監(jiān)督 制”，要建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，要逐級(jí)簽至項(xiàng)目班組，落實(shí)到人。建立安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度，并組織實(shí)施。 貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全產(chǎn)生管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，將安全生產(chǎn)工作的好壞作為安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、各班組代表考核的重要內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。 各項(xiàng)目每天要召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題；安全員每天要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)巡查，對(duì)查出的安全隱患要建 立臺(tái)帳，跟蹤督辦，直到隱患消除。 認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，按照國(guó)家、省和市有關(guān)開展“安全產(chǎn)生年”活動(dòng)的部署和要求，完成“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)控。節(jié)假日如元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、和“十一”期間，要組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)消除。 按照國(guó)家、省和市關(guān)于開展專項(xiàng)整治和專項(xiàng)督查的部署，認(rèn)真組織開展隱患排查和防范起重機(jī)械倒塌、施工跨塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，認(rèn)真抓好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查、辨識(shí)、分類、整改、監(jiān)控等 工作 ，建立事故隱患‘一患一卡“、危險(xiǎn)源“一源一卡”臺(tái)帳，落實(shí)整改措施，對(duì)重特大事故隱患和危險(xiǎn)源要建立申報(bào)、登記、建檔、整改、銷號(hào)等一套完整的監(jiān)控制度，確保隱患整改率達(dá) 100%。杜絕轄區(qū)內(nèi)使用竹腳手架和“三證”不齊全的建筑起重機(jī)械設(shè)備。嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的特種作業(yè)管理人員。 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按 JGJ5999《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》布置施工現(xiàn)場(chǎng)，提高安全防護(hù)質(zhì)量。各單位安全管理制度齊全，目標(biāo)具體，施工組織設(shè)計(jì)、 安全專項(xiàng)方案等有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，交底齊全，針對(duì)性強(qiáng)，安全檢查落實(shí)到位，安全管理資料與施工同步進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)做到文明施工，主干道均設(shè) 米高圍墻，進(jìn)行圍檔作業(yè)，封閉管理，材料有序堆放，設(shè)施、標(biāo)牌齊全，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分區(qū)合理。鋼管腳手架規(guī)范搭設(shè)，有專項(xiàng)施工方案，模板與基坑支撐系統(tǒng)牢固?！叭龑殹薄八目凇狈雷o(hù)嚴(yán)密，預(yù)防高處墜落。施工用電采用三相五線制，做到一機(jī)一閘一漏一箱。使用保險(xiǎn)裝置齊全、三證齊全的物料提升機(jī)、搭吊和起重吊裝設(shè)置。施工機(jī)具運(yùn)行良好，保養(yǎng)及時(shí)，且所有機(jī)電設(shè)備外殼與專用保護(hù)零線連接。施工現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)定合格率達(dá) 100%，積極爭(zhēng)創(chuàng)市建筑工程大別山杯獎(jiǎng)（市安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)）和湖北省建筑工程楚天杯獎(jiǎng)（省安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)）。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極創(chuàng) 建” AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)誠信工地“。 積極搞好三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá) 100%。 認(rèn)真執(zhí)行事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)定，及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故，并按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處事故，結(jié)案率達(dá) 100%，對(duì)隱瞞事故不報(bào)，要追究第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 1認(rèn)真完成市政府、市建設(shè)局、 市安監(jiān)站布置的各項(xiàng)工作。 四、考核與獎(jiǎng)懲 市建筑安全站對(duì)各施工企業(yè)上述各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)和指標(biāo)完成情況組織年終考評(píng)，并根據(jù)完成的情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。 麻城市建筑安全監(jiān)督站施工單位： 代表簽字：代表簽字： 二 O 一二年三月六日 第五篇：建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)與交通運(yùn)輸業(yè)、采掘業(yè)一道也是國(guó)家的高危行業(yè)。除了受生產(chǎn)力發(fā)展水平與從業(yè)人員素質(zhì)偏低的因素制約之外，其中政府、施工企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)三方各自所應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任，沒有完全履行，也是建筑安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的一個(gè)主要因素。 一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年以 10%左右的速度增長(zhǎng)。建筑業(yè)2021 年完成固定資產(chǎn)投資約 10 萬億元人民幣，占國(guó)民生產(chǎn)總值（ GDP）的 25%左右。全國(guó)建筑企業(yè)有 10 萬多家，從業(yè)人數(shù) 5000 多萬人。 建筑業(yè)是高危行業(yè)。建筑業(yè)的死亡人數(shù)從 2021 年的 1160 人上升到 2021 年的 2538 人，年均增長(zhǎng) 9%左右，基本上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的每年增幅相同。建筑業(yè)的死亡重傷在全國(guó)的生產(chǎn)安全事故中的比重約為 23%，是僅次于交通、礦山的第三高危行業(yè)。 高墜、物體打擊、觸電是建筑業(yè)的三大危險(xiǎn)因素。據(jù)有關(guān)資料顯示，建筑業(yè)的安全事故中，高墜占 37%，物體打擊占 24%，觸電占 13%，其它占 26%. 二、建筑業(yè)國(guó)家安全監(jiān)管的現(xiàn)狀 國(guó)家從宏觀層面對(duì)安全管理的法律法規(guī)體系基本形成。自 1997年 11 月國(guó)家頒布建筑法以來，陸續(xù)制訂了一系列的配套法律法規(guī)。主要有安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定等。 法律法規(guī)的一些條款在實(shí)際執(zhí)行中可操作性不強(qiáng)，配套的法律體系還不完善。建筑法中規(guī)定了建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但實(shí)際工程建設(shè)中，還涉及設(shè)備租賃、勞務(wù)承包、工程造價(jià)咨詢等建設(shè)參與者，對(duì)這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定。另外，對(duì)安全監(jiān)督的執(zhí)法主體設(shè)置不規(guī)范。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)家設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局，行業(yè)設(shè)有質(zhì)量安全管理部門或獨(dú)立的安全監(jiān)督站，各職能部門職責(zé)重疊、交叉，存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不夠的弊病。 安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不鍵全。很多安全監(jiān)管人員進(jìn)入監(jiān)管隊(duì)伍之前 從未搞過安全管理工作，不懂安全，不懂業(yè)務(wù)，同時(shí)存在經(jīng)驗(yàn)型人員多，技術(shù)型人員少的現(xiàn)象。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有的只有專兼職人員 2~3 名，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。 安全監(jiān)管投入不足，缺乏必要的監(jiān)管手段。由于投入經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)裝備、監(jiān)測(cè)器具落后，安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，仍然靠眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)方法，主觀隨意性很大，對(duì)被監(jiān)管單位缺乏說服力。 三、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀 工程安全生產(chǎn)投入不足，而且安全措施資金還經(jīng)常被占用或挪用?，F(xiàn)在的建筑市場(chǎng)，從建設(shè)方來看，投資主體已經(jīng)多元化，有國(guó)家、國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、自然人，不論各種經(jīng)濟(jì)成分的比重如何，除國(guó)家為主的公益性項(xiàng)目以外，投資的目的已經(jīng)嚴(yán)重商業(yè)化，少投入又多又快地產(chǎn)出，是業(yè)主投資項(xiàng)目的必然選擇。雖然在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用，但投資概算里的安全措施費(fèi)通常不會(huì)列出，往往是含在間接 費(fèi)的百分之零點(diǎn)幾里邊。因此安全費(fèi)用成了無源之水。從施工單位看，通過招投標(biāo)得到的工程項(xiàng)目，安全措施費(fèi)通常不能過多考慮，建設(shè)單位從本身的利益出發(fā)，通常也是在最低價(jià)和次低價(jià)中選擇。因此安全投入不足也是施工方心中永遠(yuǎn)的痛。 施工企業(yè)安全管理在低水平上徘徊。企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管多限于突擊性、運(yùn)動(dòng)性、通知式的安全生產(chǎn)大檢查，缺少日常的具體監(jiān)管制度和措施，或者是制度和措施難予落實(shí)。一些企業(yè)沒有制訂應(yīng)急救援預(yù)案，或預(yù)案沒有演練屬紙上談兵。 施工單位項(xiàng)目點(diǎn)的安全管理忙于應(yīng)付各種檢查，在糾正一些不戴安全帽、喝酒上班等顯而易見的問題上抓得緊，而對(duì)一些投入較大的預(yù)防措施上，如臨邊防護(hù)、漏電保護(hù)、一機(jī)一閘，僥幸心理占得比較大，往往做不及時(shí)、做不到位。這也是高墜、物體打擊、觸電產(chǎn)生傷害 的直接原因。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部是臨時(shí)組織，往往是包交管理費(fèi)，節(jié)余自支，因此短視、僥幸、一次性的行為比較普遍。檢查出的安全隱患重復(fù)率高。這也使得各種、各級(jí)安全檢查的收效甚微。 施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理一方，是代表業(yè)主，最直接與施工方打交道的單位，但監(jiān)理的依據(jù)是與業(yè)主的監(jiān)理合同，是服務(wù)性的中介組織，與施工單位并無直接的合同關(guān)系，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)這一微觀安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，并無強(qiáng)制力。發(fā)現(xiàn)不整改的重大安全隱患，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，只能采取的最終辦法是及時(shí)向建設(shè)單位或有關(guān)主管部門報(bào)告。因此，具體生產(chǎn)環(huán)節(jié) 上的安全監(jiān)管，還是以施工企業(yè)內(nèi)部管理為主。 四、對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考 國(guó)家首先應(yīng)理順國(guó)家監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管等方面的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。其次國(guó)家要強(qiáng)化事故責(zé)任追究制度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 國(guó)家應(yīng)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)體系中，安全施工費(fèi)被列入直接費(fèi)中的措施費(fèi)一欄中，而定額測(cè)定費(fèi)卻被列入規(guī)費(fèi)一欄中，二者在國(guó)家和社會(huì)中孰重熟輕，自不明而喻。但在實(shí)際操作中，措施費(fèi)是可以優(yōu)惠和不計(jì)的 ，規(guī)費(fèi)卻是政府有關(guān)部門強(qiáng)制征收的。筆者以為，安全作為人的最基本需求，國(guó)家對(duì)其投入也應(yīng)當(dāng)列入規(guī)費(fèi)強(qiáng)制征收和使用。 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)方的管理。建設(shè)方作為項(xiàng)目的投資主體，在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用，過多地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)在社會(huì)中的責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)定的安全義務(wù)不履行或履行不到位，招投標(biāo)時(shí)一味降低工程造價(jià)，不科學(xué)地、盲目地要求施工單位趕工期，從源頭上埋下了安全隱患。筆者以為，國(guó)家在建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)嚴(yán)把安全施工措施關(guān)，是行之有效的辦法。 施工企業(yè)應(yīng)建立自身的安全保證資金或安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓金 制度，這些資金一部分用于企業(yè)的安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、工傷保險(xiǎn)等管理性開支，一部分用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示、安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的支出。這方面靠企業(yè)的自律行為在現(xiàn)階段難予落到實(shí)處，可以借鑒住房公積金的方式，由政府從稅收中投入一點(diǎn)，從建設(shè)和施工單位兩方面征收一些，由安監(jiān)部門監(jiān)督使用，徹底解決安全資金投入不足，建立長(zhǎng)效的安全保障機(jī)制。 安全監(jiān)管是法律賦予政府安監(jiān)部門的職責(zé)，在現(xiàn)階段政府安監(jiān)部門存在隊(duì)伍素質(zhì)不高，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不鍵全、缺乏必要的監(jiān)管手段的情況下，可以考慮將具體項(xiàng)目上的具體微觀監(jiān)管 行為，委托給監(jiān)理公司，委托中注明在什么情況下可以代表政府安監(jiān)部門，對(duì)重大事項(xiàng)采取強(qiáng)制手段，避免反復(fù)報(bào)告而耽誤重大隱患的最佳處理時(shí)機(jī)。真正做到溫家寶總理提出的監(jiān)管重心下移、監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理，預(yù)防為主的方針。