【正文】 審批事項，確保“先照后證”順利推進 根據(jù)《 XX 省商事登記后置審批事項目錄》、《工商總局 (工商登記前置審批事項目錄 )和 (企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄 )》的規(guī)定執(zhí)行事項審批，我區(qū)除保留前置許可項目外，其他一律改為后置，降低了市場主體準入門檻。同時，注重完善商事登記后續(xù)監(jiān)管措施，確保“先照后證”順利推進和“寬進嚴管”落實到位。對涉及工商登記后置審批事項的主體，對有后置審批事項的，實行“雙告知”制度。 全面推開“五證合一”登記制度，實行“一照一碼”登 記模式。 自 XX 年 10 月 1 日起，我區(qū)全面推開“五證合一”登記制度改革，實施“一照一碼”登記模式，即在營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“一窗辦理”。過去企業(yè)辦理“五證”，需要跑四到五個業(yè)務窗口，依次辦理。改革后，企業(yè)只須到工商登記窗口或當?shù)卣O立的綜合服務窗口辦理即可，簡化了辦事環(huán)節(jié)，降低了辦事成本。二是“一表登記”。改革前，申請人需要填寫多份表格。改革后，按照企業(yè)不重復填報登記申請文書的原則， 依法梳理申請事項，統(tǒng)一明確申請條件，整合簡化文書規(guī)范，只需填寫一套表格，實行“一表登記”。三是“一套材料”。改革前，申請人需準備多套材料，改革后，無需重復提交材料，只需提交“一套材料”即可。四是辦照時限大為縮短。據(jù)我省先行試點這項改革的地區(qū)統(tǒng)計，原來辦完營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證平均約需 1 個月左右。改革后，平均 3 個工作日就拿到了“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，真正讓投資者省心省事省力省錢。 積極推進個體工商戶“兩證整合”改革。 根據(jù) XX 省政府部署，自 XX 年 11 月 1 日起，在全區(qū)全面推開“兩證整合”登記制度改革。這比全國統(tǒng)一實施個體工商戶“兩證整合”登記制度提前了 1 個月，個體工商戶“兩證整合”改革是企業(yè)“三證合一”改革的深化和延伸，是進一步推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、深化商事制度改革的重要舉措，對促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。改革后，工商行政管理部門和稅務部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息將實時共享。要辦理個體工商戶工商及稅務登記，只需在工商行政管理部門填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可，由工商行政管理部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信 用代碼的營業(yè)執(zhí)照，稅務部門將不再發(fā)放稅務登記證。 全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革 從 3 月 1 日起，針對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務或已將債權(quán)債務清算完結(jié)的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等四類企業(yè)，實行企業(yè)簡易注銷登記改革，達到了優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力、大大降低商事主體退出成本。 五、加強事中事后監(jiān)管情況 認真落實商事“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作 隨機抽取，隨機選派。工商部門采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的 ‘雙隨機’方式，依抽施查，嚴格限制監(jiān)督管理的自由裁量權(quán)，避免檢查的主觀隨意性。二是結(jié)果公示，公開透明。按照規(guī)定將抽查情況通過企業(yè)信用信息公示平臺予以對外公示。公示的內(nèi)容包括：被抽查市場主體名稱、注冊號、抽查時間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查結(jié)果以及違法行為查處情況等。 六、存在問題和建議。 省、市行政許可事項下放后，上級業(yè)務主管部門應及時開展業(yè)務指導，明確指導意見，使我區(qū)承接事項辦理能順利過度，提高行政效率。 省、市下放事權(quán)后，要調(diào)整配套的法規(guī)、實施細則和管理辦法，讓下級執(zhí)行部門有法可依，避免執(zhí)行難問題。 上級部門加強對基層治理的調(diào)查研究。省、市在取消和下放事項時，應對基層治理開展相應的調(diào)查研究，使決策更準確、更貼近基層實際。如下放的事項，基層是否有足夠的編制和人力承接、是否具備承接資質(zhì)、是否適應社會發(fā)展趨勢等。 鎮(zhèn) (街道 )承接下放審批事項能力有待加強。建議加強基層辦事大廳硬件基礎(chǔ)設施建設，培訓人員，提高辦事能力。 第四篇：放管服改革落實情況自查報告 放管服改革 落實情況自查報告今年，我局緊緊圍繞貫徹落實“五個為”和“六個一”總體要求，多措并舉全面落實“放管服”改革工作。按照縣政府辦《西充縣 **年深化“放管服”改革工作專項督察方案》的要求，我局就簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務的情況進行了認真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、簡政放權(quán)推進情況我局按照相關(guān)規(guī)定建立和完善了行政權(quán)權(quán)力事項清單和責任清單，并由專人負責，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，實時對清單目錄進行了動態(tài)調(diào)整，目前，我局共有權(quán)力事項 219 項，其中行政許可 6 項、行政處罰 167 項、行政強制 7 項、行政 征收 1 項、行政獎勵 12 項、行政檢查 26 項（近期我局將根據(jù)新近出臺的法規(guī)，對行政權(quán)力進行動態(tài)調(diào)整）。嚴格做到了不擅自增加、擴大或放棄隱瞞所行使的行政權(quán)力，確保行政權(quán)力事項全面、真實、合法、有效，并在政府指定的平臺上進行了公開，有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，嚴格執(zhí)行“項目報建聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審”和“證照分離、多證合一”的工作要求，嚴格按照有關(guān)規(guī)定對行政許可的辦事指南和審查細則進行了修改，精簡行政審批事項、審批材料和審批流程，進一步壓縮了審批時間。經(jīng)自查，我 局嚴格執(zhí)行了行政審批零收費制度，不存在增設沒有法律依據(jù)的審批條件的問題，沒有強制要求企業(yè)加入各類行 業(yè)協(xié)會，嚴格按規(guī)定開展涉企收費和涉企保證金的專項清理行動，積極配合稅務部門開展排污費“費改稅”改革，杜絕了一切形式的亂收費、亂攤派等現(xiàn)象。近年來，我局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，開展了中介服務事項的清理行動，規(guī)范了中介機構(gòu)的服務行為，一直以來，我局不與任何中介機構(gòu)存在隸屬關(guān)系，不涉及“紅頂中介”的問題。 二、創(chuàng)新監(jiān)管方面 **年以來，我局以中省環(huán)保督查為契機，著力抓好大氣、水、土壤三大環(huán)境污染防 治攻堅戰(zhàn)，突出抓好飲用水水源地、固廢產(chǎn)生企事業(yè)單位、磚瓦行業(yè)、污水處理等環(huán)境專項治理，建立健全環(huán)境網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體制，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級縱向、部門之間橫向協(xié)同監(jiān)管工作格局，有效推進了事中事后監(jiān)管制度的落實。今年17 月，我局完成雙隨機檢查任務 60 個，開展專項執(zhí)法檢查 10 次、夜查暗查周日突擊檢查 15 次，辦理環(huán)境違法案件 36 起，行政罰款 萬元、限產(chǎn)停產(chǎn) 19 家，查封扣押 17 家，責令整改 19 家。處理信訪投訴 140 件。環(huán)境應急預案備案理 7 家。 近年來，我局積極參加上級環(huán)保部門的環(huán)保法制和業(yè)務培訓，并因地 制宜地開展了形式多樣的學習培訓活動，全方位、立體化對執(zhí)行人員開展教育培訓，建立了一套執(zhí)法人員管理和考核制度，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)我局執(zhí)法人員存在濫用行政權(quán)、處罰裁量權(quán)等亂作為的現(xiàn)象。近年來的，我局有效扭轉(zhuǎn)了重審批輕監(jiān)管、以審批代監(jiān)管的局面，進一步補齊 在放管結(jié)合、基層監(jiān)管、部門聯(lián)動等方面的短板。 近年來，我局高度重視重點領(lǐng)域的信息公開工作，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和上級要求，依托政府門戶網(wǎng)站，對重大項目建設、環(huán)境保護信息、法律法規(guī)的解讀、人大 代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況等信息進行了全面公開。 優(yōu)化服務方面近年來，我局按照“放管服”的總體要求，嚴格落實“兩集中兩到位”，進一步強化服務意識、優(yōu)化服務方式，在行政許可方面，采取提前介入、主動指導，盡量避免企業(yè)在項目建設中走彎路，同時加強業(yè)務培訓，提高環(huán)保窗口服務能力，不斷優(yōu)化受理與送達工作，提升辦事效度，進一步方便群眾辦事。進一步強化責任意識，指派責任心強、工作能力突出的同志具體管理權(quán)力運行平臺、一體化政務服務平臺、政務中心審批平臺、環(huán)保審批平臺、登記表備案平臺等工作平臺，確保各平臺運行穩(wěn) 定、安全可靠。 自 **年 1 月 1 日起，所有編制環(huán)境影響登記表的建設項目實行網(wǎng)上備案，由建設單位業(yè)主根據(jù)項目類型自行在互聯(lián)網(wǎng)上進行操作，實現(xiàn)登記表備案“零上門”。今年，我局對行政事項的申請材料、受理條件、辦事流程、辦結(jié)時限等進行統(tǒng)一規(guī)范，進一步簡化申報材料，以便企業(yè)或群眾對所辦事項更加清晰、明了。為減少辦事群眾跑動次數(shù)，我局探索通過快、專遞送達服務，不 斷擴大“最多跑一次”和“零上門”事項辦理范圍，目前環(huán)保局窗口“最多跑一次”行政事項已基本實現(xiàn)快遞送達服務，節(jié)約了辦事時間，減輕了企業(yè)負擔。今年我 局按照要求，繼續(xù)開了不合法不合理證明和手續(xù)清理，共清理證明事項 9 項，擬取消其中沒有法律依據(jù)的證明事項 2 項目，確保不出現(xiàn)“奇葩證明”、“循環(huán)證明”。 按照《四川省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)四川省環(huán)保系統(tǒng)行政權(quán)力清單的通知》、《西充縣人民政府辦公室關(guān)于切實推進“最多跑一次”改革工作的通知》的要求，結(jié)合一體化政務服務平臺行政許可設置情況，我局梳理了 5 項（ 6 小項）行政審批事項： 批（分為“一般建設項目環(huán)境影響報告書審批”和“一般建設項目環(huán)境影響報告表審批”）； ； 證核發(fā)； （噪聲和固體廢物）； 物收集經(jīng)營許可證核發(fā)。按照環(huán)境保護部《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)保部令 48 號）和省環(huán)保廳《關(guān)于調(diào)整建設項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限的公告》（ **年第 4 號）的規(guī)定，環(huán)境影響報告書審批和排污許可證核發(fā)均不在縣級環(huán)保部門行政許可權(quán)限范圍內(nèi)，因此，兩項暫未列入“最多跑一次”的范圍。 我局將按照張光全同志在十六屆縣政府第二次廉政工作暨深化“放管服”改革工作會議上的講話精神，以強烈的歷史責任感和深沉的使命憂患感，深入推進“放管服” 改革工作，確保全 面高效完成各項工作任務 第五篇：放管服改革自查報告 放管服改革自查報告 為全面推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”改革，縣畜牧局嚴格按照上級相關(guān)文件要求，進一步梳理行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務能力?，F(xiàn)根據(jù)縣職能辦《關(guān)于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對放管服改革工作進行了認真梳理自查，形成如下報告。 一、工作推進情況 （一）事項全覆蓋 。根據(jù)縣職能辦《關(guān)于編制全縣“一次辦好”事項清單的通知》要求，我局組織各相關(guān)科室負責人召開會議研究商討，在將依申請政務服務事項拆分成“顆?；弊钚卧幕A(chǔ)上，按照“一次辦好”改革理念對行政權(quán)力清單和公共服務事項清單進行了再梳理，編制出“一次辦好”事項清單，實現(xiàn)全面覆蓋，為申請人提供更加便捷滿意的服務。 自 2021 年以來我局共承接上級下放行政權(quán)力事項兩項，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經(jīng)營許可證，針對承接事項，我局組織召開相關(guān)會議，研究部署相關(guān)工作，明確辦事流程、操作規(guī)范和相關(guān)工作制度等工作，制定了 承接落實方案，并逐項編制服務指南。 （二）服務全推進。政務服務中心畜牧局窗口全面落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務制度，行政審批按時辦結(jié)率達到 100%。積極推進線上線下一體化管理，努力實現(xiàn)“一次辦好”事項的“一窗受理、一鏈辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一號聯(lián)通、一次辦結(jié)”服務模式，不斷提高事項審批信息化水平，推進網(wǎng)上審批、主動介入、跟蹤服務等辦理方式。 （三）信息全公開。行政許可事項目錄清單、行政權(quán)力清單、公共服務事項清單以及根據(jù)行政審批服務事項制作服務指南等材料及時通過縣政府門戶網(wǎng)站、公示欄 等形式向社會公開。及時更新業(yè)務手冊和服務指南，在山東政務服務網(wǎng)站提供下載服務，紙質(zhì)版擺放在政務服務中心畜牧局窗口供公眾取閱。 （四）監(jiān)管全到位。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責一致、社會共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。 二、存在問題 一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業(yè)務能力水平有待提高，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。二是政務服務宣傳引導不夠，辦事群眾對服務事項動態(tài)變化了解不全面。三是“一次辦好”事項所涉及的證件郵遞方式和費用問題有待解決。 三、整改措施 （一）加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。 （二）嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形 式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過縣政府門戶網(wǎng)站及公示欄向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。 （三）嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規(guī)學習，推進權(quán)力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。