【正文】 市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)， 堅(jiān)決守住我市耕地保有量 萬(wàn)畝”底線(xiàn)”和基本農(nóng)田 萬(wàn)畝”紅線(xiàn)”。 搞好土地供應(yīng)，推進(jìn)節(jié)約集約用地 提高工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。完善工業(yè)項(xiàng)目會(huì)審、工業(yè)用地”招拍掛”等制度，嚴(yán)格土地利用標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)用地總量。 嚴(yán)格用地預(yù)審，凡超過(guò)用地定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律核減用地規(guī)模。積極引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。 加大閑置土地清理力度。對(duì)清查出的問(wèn)題，依照土地出讓合同和有關(guān)法律規(guī)定妥善處理。 建立系統(tǒng)內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)土地巡查等手段定期對(duì)建設(shè)用地使用情況進(jìn)行檢查，督促土地使用者嚴(yán)格按規(guī)定條件使用土地。 堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開(kāi)展以”預(yù)防在先、關(guān)卡前移、重拳出擊、共同監(jiān)管”為目標(biāo)的違法用地整治 工作，徹 底摸清家底、準(zhǔn)確掌握政策、及時(shí)銜接溝通，確保順利通過(guò) 2021國(guó)土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查。 建立”全面巡查、全程監(jiān)管、責(zé)任到人、政府總責(zé)”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系，進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化國(guó)土資源長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效制止各類(lèi)違法用地案件的發(fā)生。 三是切實(shí)加大礦產(chǎn)違法案件查處力度。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)格的制度集中力量抓好非法采礦案件的處理工作。 四是切實(shí)抓好國(guó)土資源信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，著力從源頭上解決誘發(fā)信訪(fǎng)、上訪(fǎng)的問(wèn)題，把事情解決在基層，處理在事發(fā)之前， 確保人民群眾正常訴求渠道暢通，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 四、工作措施 堅(jiān)持精細(xì)管理，打牢工作基礎(chǔ) 一是全面推進(jìn)并完成土地二次調(diào)查工作任務(wù)，切實(shí)掌握土地資源家底， 打造”數(shù)字國(guó)土”。 二是按照”產(chǎn)權(quán)明晰、用途不變”原則，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地和宅基地登記發(fā)證工作。 三是積極實(shí)施國(guó)土資源信息化建設(shè)，建立和優(yōu)化電子政務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)土資源局域網(wǎng)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保國(guó)土資源各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安全。 堅(jiān)持優(yōu)化管理，打造服務(wù)品牌。 一是改革科室體制，實(shí)行業(yè)務(wù)大科室制，將 21個(gè)科室合并為 6個(gè)。 二是理順工作機(jī)制，重新進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，縮短辦事時(shí)限，提升服務(wù)質(zhì)效。 三是完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)回訪(fǎng)、責(zé)任追究等管理制度 ，提升機(jī)關(guān)決策執(zhí)行力。 四是創(chuàng)新全程、全員、全方位的服務(wù)理念，繼續(xù)深入打造”陽(yáng)光國(guó)土”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。 堅(jiān)持源頭管理，健全廉政機(jī)制 建立健全政務(wù)公開(kāi)、窗口辦公、建設(shè)用地審批聯(lián)審、土地資產(chǎn)處置會(huì)審、出讓價(jià)格集體審核、基準(zhǔn)地價(jià)定期確定和公布等項(xiàng)制度。通過(guò)健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán) 力的分解和制約，從源頭上化解國(guó)土資源領(lǐng)域貪污腐敗案件的發(fā)生。 巢湖市國(guó)土資源局 2021年 1 月 10 日 根據(jù)省國(guó)土廳黨組的統(tǒng)一部署，我局黨組高度重視，積極組織實(shí)施，按照“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及下一步工作打算匯報(bào)如下： 一、積極落實(shí)保障舉措 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并成立綜合 組、深化 改革研究組、土地市場(chǎng)治理組、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理組、案件協(xié)查組、保障宣傳組六個(gè)小組，各小組組長(zhǎng)分別由機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。對(duì)照國(guó)土部和省廳的工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真討論研究，制定了全市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”活動(dòng)工作方案，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求和落實(shí)舉措。同時(shí)為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，局活動(dòng)辦及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)逐一進(jìn)行細(xì)化分解，確定對(duì)口相關(guān)業(yè)務(wù)科室，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，從而形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方面分工負(fù)責(zé)，全系統(tǒng)共同參與的工作格局。 三是強(qiáng)化 學(xué)習(xí)宣傳。局黨組理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)了 8 月 10 日全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理電視電話(huà)會(huì)議和 10 月 29 日國(guó)土部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》以及部和省廳有關(guān)文件。局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等方式， 學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求、學(xué)習(xí)國(guó)土法律法規(guī)政策。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了干部職工思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和積極性，營(yíng)造良好的活動(dòng)開(kāi)展氛圍。 11 月 19 日，召開(kāi)了全局動(dòng)員大會(huì)，各縣區(qū)局主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)全體干部、直屬機(jī)構(gòu)全體人員共 100 多人參加會(huì)議 ，局長(zhǎng)過(guò)仕偉作了專(zhuān)題動(dòng)員報(bào)告。 二、努力做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及自查自糾 根據(jù)廳黨組 124 號(hào)文的要求，我局圍繞梳理業(yè)務(wù)流程、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、查找部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)以及查找單位風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面，組織對(duì)全系統(tǒng)各單位、部門(mén)和工作崗位、工作人員逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾。 一是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。我局主要通過(guò)“個(gè)人查、科室查、班子查”的方式開(kāi)展排查。首先由個(gè)人對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》及“五項(xiàng)禁令”和機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，結(jié)合本職崗位和經(jīng)辦業(yè)務(wù)、事項(xiàng)，排查 個(gè)人廉潔從政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。然后在此基礎(chǔ)上，對(duì)所在科室承擔(dān)的業(yè)務(wù)和工作流 程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。最后是局領(lǐng)導(dǎo)班子綜合個(gè)人和科室排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，對(duì)全局的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。在排查過(guò)程中，為保證查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確、全面，局紀(jì)檢組和活動(dòng)辦在審核中嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有達(dá)到要求或排查簡(jiǎn)單的全部退回重新排查。另外，我局結(jié)合省廳巡視、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作，我局組織人員對(duì) 2021 年以來(lái)的 干部選拔、執(zhí)法監(jiān)察、土地出讓、征地補(bǔ)償?shù)确矫娴木碜谶M(jìn)行了認(rèn)真復(fù)審核查，查清每個(gè)卷宗的真實(shí)情況，并依法依規(guī)完善卷宗材料。 二是積極推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)開(kāi)展了以 “問(wèn)責(zé)、問(wèn)效，整治作風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”為主要內(nèi)容的“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)。制定了《巢湖市國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員行為失范責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對(duì)工作人員違反效能建設(shè)規(guī)定等不 當(dāng)行為實(shí)施責(zé)任追究?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局積極開(kāi)展查糾問(wèn)責(zé)，已先后對(duì)系統(tǒng)內(nèi) 4 名工作人員違反規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或停職待崗等處理。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)監(jiān)督舉措。聘請(qǐng)了 6 名民主黨派人士為特約國(guó)土資源監(jiān)察專(zhuān)員。積極通過(guò)新聞媒體、電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式與群眾互動(dòng)交流，自覺(jué)接受批評(píng)監(jiān)督并改進(jìn)工作。通過(guò)這些措施，有效地提升了機(jī)關(guān)效能水 平，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立了國(guó)土部門(mén)良好形象。 三是建全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 12 月初，我局對(duì)全系統(tǒng)科級(jí)干部建立了廉政檔案。結(jié)合“政府信息公開(kāi)年”活動(dòng)，制定完善了《行政職權(quán)目錄》，保證了每一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)都符合法律規(guī)定。積極梳理現(xiàn)有制度，對(duì) 52 項(xiàng)制度逐一進(jìn)行分析，查找存在的不足和缺陷。 回顧總結(jié)我局前一階段專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，我們也感到存在很多不足，與省 廳的要求有差距，主要是總體進(jìn)度還比較滯后，所屬各單位進(jìn)展不平衡。主要原因是應(yīng)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和南京局土地例 行督察工作牽扯了較多精力。 三、全力做好下一步工作 下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大力度，升溫加壓，補(bǔ)缺補(bǔ)差，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。 加大宣傳教育力度。采取多種方式教育大家，使大家進(jìn)一步提高參與和搞好“兩整治一改革”工作的自覺(jué)性和自律性；與此同時(shí)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查成果，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)性宣傳和教育，增強(qiáng)干部的自我防范意識(shí)。 積極做好補(bǔ)缺補(bǔ)差工作。對(duì)前一階段工作開(kāi)展一次“回頭看”，對(duì)照國(guó)土部和省廳的各項(xiàng)要求，認(rèn)真督促檢查各單位、部 門(mén)和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作開(kāi)展情況，凡是不符合要求的，一律責(zé)令補(bǔ)課，直至符合要求，決不走過(guò)場(chǎng)。 ~26~ 研究建立健全防控體系和措施。在認(rèn)真梳理分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾情況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確防范任務(wù)，積極研究整改措施，完善制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。 ~27~