【正文】 基礎做起，必須抓住源頭治理這個根本，認識的轉(zhuǎn)變使我們下定了決心狠抓野外火源的管理。 我市野外火源管理網(wǎng)絡建設的基本目標是：根據(jù)森林火災防范的需要，在全市林區(qū)建立野外用火管理組織。做到人員、責任、經(jīng)費三落實，把森林火災的防范做到底、做到邊，努力把我市的森林火災發(fā)生次數(shù)控制在最低限度。按照這個目標各鎮(zhèn)、街（ 區(qū)）都建立了組織，落實了人員和經(jīng)費。現(xiàn)全市 576 個有林村共配備了 609 名管火員，在晴燥天氣全部上崗檢查，野外用火做到嚴審批、嚴看守，并在本村重要入山口開展巡查。 我市的野外火源管理網(wǎng)絡運行有三個特色：一是根據(jù)需要自動啟動。在森林防火期，每到森林火險等級達四級，整個網(wǎng)絡就自行啟動，所有管火員進入狀態(tài)；二是到底到邊?，F(xiàn)在幾乎所有有山林的村尤其是山區(qū)村都有了管火人員，徹底改變了以往只有少數(shù)重點部位有人管、只在路上查的狀況；三是動靜、點面結(jié)合。動是指市里專門設立了一個 20 來人組成的森林防火檢查站，在重要時段 到全市重點區(qū)域進行巡查，同時，對村管火員進行檢查監(jiān)督；靜是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口兩個重點部位，設立了森林防火檢查分站，專門建了房屋并聘用專人設卡檢查，還有設在全市 15 個山頭的視頻監(jiān)測點，對全市主要林區(qū)進行掃描監(jiān)測；點是指全市各鎮(zhèn)（街區(qū)）共 確定了 56 個重點區(qū)域，在重要時段嚴防死守；面是指全市所有有山林的村，都選配了管火員，使全市的山林全面有人管火。而林火電子監(jiān)測系統(tǒng)在的建成今年上半年的森林防火中已發(fā)揮了較大的作用。我市的林火電子監(jiān)測系統(tǒng)，目前已完成十五個監(jiān)測的安裝調(diào)試，監(jiān)測范圍覆蓋全市 森林 80 左右，計劃再增設三個監(jiān)測點，把覆蓋面積提高到 90 以上。大幅度提高了火災處置的效率，為撲火救災爭取了寶貴的時間。 三、跡地更新開展情況 在全省林業(yè)局長會議和省召開的開展“跡地更新年”活動電視電話會議后，我局把跡地更新列為一項重點，把跡地更新放在十分突出的位置。 （一）建立了組織。 2 月 22 日，市林業(yè)局召開跡地更新動員大會，建立了“跡地更新年”活動領導小組和實施小組。領導小組下設辦公室，專門負責跡地更新全過程。同時建立了跡地更新三個實施小組。任務落實到相關科室和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。 （二）落實了任務。在全省林業(yè)局長召開跡地更新會議后，我市迅速安排了跡地更新，今年落實跡地更新面積 7760 畝。跡地更新分布在六個街道鎮(zhèn)區(qū)、 38 個村及林場。共 88 小班。由三個實施組進行規(guī)劃設計和負責組織跡地更新實施，森防站責任面積 2476 畝，林科所責任面積 2698 畝，林場組實施責任面積 2586 畝。其中采伐跡地 300 畝，火燒跡地 6857 畝，其它跡地 603 畝。經(jīng)過努力我市的跡地更新已全面完成，完成了跡地更新 7760 畝，其中造林 642 畝，人工促進天然更新5565 畝，天然更新 1553 畝。造林主要樹種有：木荷、桂 花、四照花、樂東擬單性木蘭等樹種。 （三）出臺了實施方案。局以永林字 [2021]4 號文件形式向省廳上報了《永康市 2021 年跡地更新實施方案》，明確了指導思想、總體目標、更新任務和重點工程、技術標準、保障措施等，為做好今年的跡地更新既指明了方向又提供了保障。 （四）落實了補助政策。人工造林、補植造林、人工促進更新、封山育林具體補助標準是： 人工造林投資 500 元 /畝（含三年管護費和苗木費）；其中要求鄉(xiāng)村投資 200元 /畝。 人工補植投資 200 元 /畝（含三年管護費和苗木費）； 人工促進天然更新 50元 /畝； 封山育林投資 30 元 /畝（含五年管護費）。 人工補植、封山育林經(jīng)費由局承擔為主。 下一步要進一步抓好人工促進更新方面有關。 四、大力發(fā)展森林旅游業(yè) 積極搞好金勝山森林公園的建設規(guī)劃，金勝山森林公園東入口及游步道規(guī)劃設計方案幾經(jīng)易稿，現(xiàn)已正式定稿，并完成了工程施工圖紙的設計， 6 月份擬進入工程的招投標。對金勝山東部約 110 畝的山體進行了林相改造，通過種植紅楠、紅櫨、楓香等寬葉、彩葉樹種，使林種結(jié)構更加合理，森林環(huán)境更加優(yōu)美。 五、闊葉林發(fā)展工程實施情況 闊葉林發(fā)展工程是省試點示范區(qū)工程，我局相當重視這一，經(jīng)過努力已取得階段性成效。 （一）項目實施情況 金麗溫高速公路（永康段）全長 公里，總規(guī)模 6000 畝，今年實施是從石城山遂道洞口至縉云交界共 公里，總面積 3062畝，經(jīng)過石柱鎮(zhèn)及江南街道的 18 個行政村，其中人工造林 334 畝，補植造林 2220 畝，撫育改造 508 畝，在造林總規(guī)模中核心區(qū)人工造林 300 畝（模式一）、補植造林 900 畝（模式三）、封育和撫育改造 150 畝（模式五 100 畝，模式六 50 畝），現(xiàn)核心區(qū)完成了人工造林 300 畝，補植造林 927 畝，撫育改造 150 畝，輻射區(qū)完成造林 34 畝，補植造林 1293畝，撫育改造 358 畝，全部完成了任務，共栽植各類樹木 萬株，用工 7500 工。造林和補植造林主要樹種有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦櫧、樂東擬單性木蘭、楓香、黃山欒樹、無患子、藍果樹、馬褂木、四照花、日本黃櫨、美國紅櫨等。 （二）主要做法和經(jīng)驗 建立組織，加強領導 一是成立了金麗溫高速公路（永康段）闊葉林發(fā)展工程領導小組，以永政辦發(fā) [2021]19 號文件于 2021 年 1 月 31 日下發(fā)，組長由分管市長擔任，副組長由市政府辦公室分管副主任和林業(yè)局長擔任，成員由紀委、審計、財政、交通、發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、林業(yè)、沿線鎮(zhèn)（街、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)領導、金麗溫高速公路金華管理處和養(yǎng)護科組成， 2 月 28 日下午專門召開了領導小組全體成員會議，省林業(yè)廳專家指導組李土生和陳征海同志也一起參加了會議，并對我們提出了許多很好的意見。二是局建立了闊葉林發(fā)展工程聯(lián)系指導小組，組成三個組分別指導江南街道白云管理處、石柱鎮(zhèn)新店管理處、石柱鎮(zhèn)前倉管理處的人工造林、補植造林和撫育改造，三個組由三個局領導擔任聯(lián) 系領導，挑選有關科室負責人任組長，組員由具有中級技術職稱的人員組成。 局領導十分重視此項，局長負總責，并多次親臨現(xiàn)場解決闊葉林發(fā)展中遇到的政策處理、物資調(diào)配等問題。同時專門抽出一名副局長具體負責這一項目，局還把闊葉林發(fā)展項目作為創(chuàng)業(yè)承諾的主要內(nèi)容向市政府作出創(chuàng)業(yè)承諾，并向全社會公開。市人大也專門視察闊葉林發(fā)展。在實施過程中，省林業(yè)廳廳長、副廳長、造林處處長、省森林資源監(jiān)測中心、金華市林業(yè)局領導都到場檢查和指導。 抓好設計，制訂標準 作業(yè)設計時，我們組織專業(yè)人員，深入實地，逐個小班 、細班、地塊進行現(xiàn)場勘察，按照“適地適樹”的原則進行設計，作出了造林作業(yè)設計方案、實施方案，整個方案做到“突出幾個特色”：第一，體現(xiàn)出以綠色為基調(diào)。第二，體現(xiàn)出群團狀配置。第三，體現(xiàn)出以鄉(xiāng)土樹種為主。 在規(guī)劃設計理念上，以生態(tài)學、森林美學和近自然林業(yè)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以營建生態(tài)效益最大、景觀效果最優(yōu)為目標，提倡師法自然，講究依地就勢，采用鄉(xiāng)土樹種和原生地帶性植被，實行近自然設計。把原來樹種單 一、林相差的森林，通過改造，使之成為多樹種混交、多色彩、多層次、多效益的生態(tài)風景林。并利用 常綠闊葉樹種營造防火隔離帶。 廣泛宣傳，忘我 工程一開始，我們就大力宣傳闊葉林發(fā)展工程的目的、意義及政策。宣傳方式采取多種多樣，通過電視臺、廣播、報紙等形式，并制造了 vcd、幻想燈片等。如 2 月 28 日、 3 月 5 日電視臺為我市的闊葉林發(fā)展工程作了專門報道。 在大力宣傳好發(fā)展闊葉林意義的同時，我們耐心細致的做好群眾的思想，宣傳我們的政策和決心，使群眾都支持闊葉林改造。 創(chuàng)新方式，體現(xiàn)特色 闊葉林發(fā)展工程要求很高，又是一項只準成功不許失敗的工程，目前又正處在試點階段，沒 有經(jīng)驗可推廣，山體狀況又都不一樣，操作起來存在一定的難度。因此，我們通過實踐摸索出一些方法，具體有： （ 1）人工造林按生態(tài)造林的四大原則進行： ①用 — 2 年生的苗木 ②鄉(xiāng)土樹種 ③容器苗 ④改地適樹：由于我市部分造林地立地條件極差，需要改地適樹，如石城山遂道口處的廢棄地巖石裸露，我們采用挖掘機進行平整，同時培客土，通過改地來造林。 （ 2）補植造林：補植造林不是規(guī)則的種植，正如陳征海教授所說的：造林就象是在一張白紙上畫一幅圖畫，相對來說，簡單一些，而補植造林 就不同了，就象是在有顏色的圖紙上再增加色彩，難度更大。因此，補植造林我們提倡不拘一格。但也有一些共性，歸納起來有二種類別：一類是可以搞林窗的，一類是很密很均勻的。上面稀疏，可以開天窗的一種采用群團狀；比較均勻的，通過采伐松木后，進行均勻補植。補植造林分三步進行： ①林地清理 林地清理時目的樹種要留下來。林地清理主要是清理一些刺窩及其它有害林木生長的藤木植物，保留林地中的喬木樹種及盡可能多留一些有利于培育林地的常綠、落葉的灌木植物，如楓香、麻櫟、鐵冬青、紅果冬青、山枝花及部分白櫟、繼木等都要盡 可能保留下來，對不需造林的地方在不影響干活的情況下，盡量保持原貌。 ②采伐木確定 采是很關鍵的一步，先砍掉被壓木、病蟲木、自然死亡木，采用間伐的原則，砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原則基礎上，結(jié)合考慮樹冠空間因子，確定采伐木，總量強度控制不超過 20，在做好標準地前提下，具體分五步進行： 第一步：號樹。間伐松木由指導組成員和民工一起組成施工隊，對規(guī)劃小班間伐木削樹皮，做好標記。 第二步：林技員、村干部和自留山農(nóng)戶一道到作業(yè)區(qū)現(xiàn)場踏界，確定各自留山戶主涉及范圍、樹木。 第三步：由林木承包商挨家挨戶上門協(xié)商間伐松木的出售價，并達成協(xié)議。自留山農(nóng)戶不愿出售給樹木承包商的，農(nóng)戶可以自己砍伐，留給自己或另售他人，也可由我們安排專業(yè)隊砍伐。 第四步：項目實施指導組人員會同鎮(zhèn)街區(qū)林技員及村干部上門做思想，并請涉及農(nóng)戶在林木采伐中申請表上簽字蓋章，然后由林技員到林業(yè)局辦理木材采伐審批手續(xù)。 第五步：林木承包商憑采伐證限期砍伐樹木，林技員、村干部及指導組人員現(xiàn)場監(jiān)督砍伐。 砍伐由專業(yè)隊人員組織砍伐的這種情況在砍伐強度不大時進行，這種方式的砍伐優(yōu)點是都能照所 號的樹砍伐，缺點是由于非專業(yè)人員操作，速度相對不快，由樹木經(jīng)銷商組織人員砍伐的這種情況與第一種優(yōu)缺點剛好相反，優(yōu)點是采伐速度較快，但采伐的樹有可能不按照所號的樹進行，在這種情況下，我們要組織人員進行嚴格監(jiān)督。 ③樹種的選擇和配置 以鄉(xiāng)土樹種為主，適當引進外來樹種，以生長快、適應性強的常綠樹種為主，適當搭配有季相變化的彩葉樹種。 土壤瘠薄，立