【正文】 養(yǎng)殖難度大。根據(jù)該村實(shí)際，青壯年勞動力幾乎全部外出打工，在家搞養(yǎng)殖的多是 50 歲以上家庭成員，在飼草運(yùn)輸、喂養(yǎng)等方面勞動力不足，直接制約了合作社正常發(fā)展。 表現(xiàn)三出資比例不勻，合作社內(nèi)生動力不足。以豐和農(nóng)民種養(yǎng)殖合作社為例，養(yǎng)殖場地依托天津北辰區(qū)投資項(xiàng)目，投資額 萬元，貧困戶配股資金 11 戶，每戶 2 萬元，總計(jì) 22 萬元，除此之外包括合作社法人、理事、其他社員在內(nèi)出資份額較小，因此在合作社管理及經(jīng)營方面容易產(chǎn)生“即便虧損也不虧自己錢”的思維。 二是實(shí)用技能培訓(xùn)對接不夠精準(zhǔn)。 2021 年以前，村上培訓(xùn)主要以“填鴨式”教育培訓(xùn)的方式為主，培訓(xùn)對象是村內(nèi)未成年人，只要在家，不論是否有需求，都去參加培訓(xùn)，加之全村青壯年勞動力大多外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的 80%以上都是老弱病殘，培訓(xùn)效果作用不大。今年以來雖然針對貧困戶需求開展了核桃樹種植、果樹栽植、藥材種植、湖羊養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)周期較短，培訓(xùn)質(zhì)量不高，加之部分農(nóng)戶報(bào)著完任務(wù)的心態(tài)去參加培訓(xùn)，群眾未能真正掌握使用技能，并且培訓(xùn)技能實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的可能較低，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、輸轉(zhuǎn)一人的目標(biāo)。 三 是精準(zhǔn)扶貧貸款使用與政策要求有不符的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì) 2022021 年發(fā)放的精準(zhǔn)扶貧貸款 85 戶，由于全縣未建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，貧困戶對發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的信心不足或家庭支出壓力大，僅 37 戶用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大多貧困戶將貸款用于建房、還款、看病、上學(xué)、婚喪嫁娶等方面，其中建房 13 戶、看病 11 戶、上學(xué) 4 戶、娶媳 3 戶、銀行暫存 1 戶。這些當(dāng)中絕大部分覺得自己到期無能力還款，計(jì)劃貸款到期以后續(xù)貸，按照貸款時(shí)限，今年有 15 戶到期，其中有不精準(zhǔn)貸款兩戶，另外 13 戶已經(jīng)由村“兩委”和準(zhǔn)村工作隊(duì)上門講政策開展收繳工作，收款難度較大， 目前效果不明顯。 四是脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不夠到位。由于過去識別不到位，一些“四有”人員被評為貧困戶享受了危房改造、精準(zhǔn)扶貧貸款等特惠政策，部分非貧困認(rèn)為自身未能享受政策，有較大意見，有些村民表示“自己太老實(shí)沒有排上隊(duì)，當(dāng)不上貧困戶，享受不上政府的政策”。部分未脫貧貧困戶仍然存在“等靠要”思想，最關(guān)心的問題仍然是“我是貧困戶政府要幫扶我，不給錢算什么幫扶”，以村民楊積和為例，已經(jīng)享受了危窯改造項(xiàng)目還要求政府給他易地扶貧搬遷項(xiàng)目，集中安置在縣城后為給外孫將來居住。村“兩委”、駐村工作多次前往家中講解政策，本人根本不聽。 五是部分子對老人贍養(yǎng)不夠。為了享受國家扶貧政策，子女與老人分戶，把贍養(yǎng)義務(wù)推給政府，致使產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造等政策落實(shí)難度增大。有的建檔立卡貧困戶雖然跟老人在一個(gè)戶口本上，但常年不回家、不關(guān)心照顧老人，未盡到應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)，即使偶爾回一次家還將老人僅有的一點(diǎn)收入和養(yǎng)老金拿走。 六是特殊問題仍難以消化。一是通組橋涵。全村現(xiàn)剩碾溝門組過水橋堤 1 座未建， 2021 年來已經(jīng)縣委農(nóng)村部、發(fā)改局和扶貧辦多次現(xiàn)場勘測，但一直未動工實(shí)施；今年縣農(nóng)發(fā)辦又勘測規(guī)劃立項(xiàng)，截至目前該漫水橋未能開工建設(shè)， 導(dǎo)致該組 13 戶群眾出行困難，現(xiàn)急需解決。二是農(nóng)電網(wǎng)改造工程。趙中莊、 xx、杜小莊 3 組 96 戶農(nóng)戶未接通動力電，需繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)電網(wǎng)改造，年初已將需求上報(bào)縣電力局，但仍未能解決。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄭崾峴、杜小莊、趙中莊 3 組移動網(wǎng)絡(luò)信號差，需建移動信號塔 3 座，已逐級上報(bào)相關(guān)部門但仍無音訊。這些問題如不解決，直接影響了群眾對扶貧政策落實(shí)的滿意度，也必將影響到脫貧攻堅(jiān)工程的進(jìn)程。 四、對策意見和建議 對照省上最新出臺的《甘肅省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》， xx村整存脫貧仍須努力。為了確保脫貧攻堅(jiān)效果的持續(xù)性和 穩(wěn)定性，避免“邊脫貧、邊返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，還需要解決好以下六個(gè)問題。 一是解決好誰來發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題。從 xx 村的現(xiàn)狀來看，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善、土地流轉(zhuǎn)有條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰等因素為廣大青壯年勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，現(xiàn)在缺少的就是一批頭腦活、觀念新、懂技術(shù)、愛農(nóng)村的新型農(nóng)民，現(xiàn)在最重要的就是如何吸引、如何支持、如何推動的問題，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，制定和出臺新的吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的利好政策，吸引適量外出青壯年勞力向鄉(xiāng)村回流，參與“三變”改革，投身產(chǎn)業(yè)培育，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)增添新活力、新動能。 二是解決好合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題?，F(xiàn)階段政府仍需加強(qiáng)對合作社發(fā)展的政策引導(dǎo)，在我縣以合作社方式開展互助生產(chǎn)經(jīng)營雖然已有一段時(shí)間，但合作社的管理和經(jīng)營及配股分紅方式仍為起步階段，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上由不得半點(diǎn)差錯(cuò)，更不允許失敗。為此建議縣委、縣政府在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的大前提和精準(zhǔn)扶貧的大背景下進(jìn)一步規(guī)范合作社運(yùn)營管理，出臺指導(dǎo)性意見，特別是在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)要明確“村社合一”性質(zhì)的合作社法人及經(jīng)營管理者的主體責(zé)任，二是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的監(jiān)督管理合作社的運(yùn)營狀況，不至于讓政府的扶貧政策“打水漂”。 三是解決好群眾因需技能培訓(xùn)的問題。貧困群眾沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，沒有脫貧致富的一技之長，脫貧攻堅(jiān)勢必會事倍功半。要根據(jù)市場，因需培訓(xùn)。什么行業(yè)能賺錢，組織貧困戶學(xué)習(xí)什么。依托專業(yè)技能陪訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校開展培訓(xùn)，讓他們真正學(xué)到一技之長。對文化程度偏低的貧困戶，就近在合作社開展養(yǎng)殖、種植實(shí)訓(xùn)，掌握實(shí)用技術(shù)。 四是解決好精準(zhǔn)扶貧貸款怎么用的問題。精準(zhǔn)扶貧貸款政策制定的初衷是為了解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的難題，但在推進(jìn)過程中，由于時(shí)限要求緊、甄別難度大等原因，注重發(fā)放、疏于監(jiān)管，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧貸款用途難以控 制。對 2021 年發(fā)放今年續(xù)貸的精準(zhǔn)扶貧貸款，要加大監(jiān)管力度，確保真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保到期有錢可還。對 2021年發(fā)放的扶貧貸款，真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要給與續(xù)貸，不能搞“一刀切”，未用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)而家庭實(shí)在困難無錢可還的，要創(chuàng)造條件用貸款風(fēng)險(xiǎn)金還款，確保發(fā)生貧困戶因還貸返貧的問題。對有能力而不還款的，經(jīng)多次催要仍不還款應(yīng)由鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)后由銀行起訴，最起碼可由銀行向貸款戶主發(fā)送貸款到期、如不按期還款將記入個(gè)人征信記錄等信息提示，不該一味讓鄉(xiāng)村催繳，加大鄉(xiāng)村工作量的同時(shí)，收效也不理想。 五是解決好“爭當(dāng)貧困戶” 、“不愿脫貧”的問題。村民宋尚河一家十多年縣城生活，在得知今年大量貧困戶能夠享受易地扶貧搬遷政策后，多次來村上要求加入貧困戶，而又拿不出近年來的收入證明、資產(chǎn)情況，村上根本無法識別，理由就是“他比某某都窮，某某都是貧困戶”。針對這種情況，要嚴(yán)格按照貧困人口新增退出政策要求，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)扶則扶。目前部分貧困群眾產(chǎn)生了一種“輸血依賴”，害怕脫貧以后享受不了扶貧政策、獲得不了幫扶資源。針對這種狀況，各幫扶干部和駐村工作隊(duì)要進(jìn)一步做好政策宣講、情緒疏解、矛盾化解等工作，幫扶干部要多與群眾交流，算好政策支 持賬、收入對比賬、生活變化賬，增強(qiáng)獲得感、認(rèn)同感，幫助脫貧戶樹立自主勤勞致富、光榮脫貧的觀念。 六是解決好歇幫懲懶的問題。對不贍養(yǎng)老人、長期存在“等靠要”等懶病的貧困戶，經(jīng)過思想教育仍然不思進(jìn)取，胡言亂語、詆毀政府形象的，必須采取暫停所有幫扶和政策兌現(xiàn)，對有能力卻不履行贍養(yǎng)父母義務(wù)的，要停止追回政策補(bǔ)助，并將此類人員劃入鄉(xiāng)村“黑名單”，限制其享受政府一切優(yōu)惠政策。 第五篇： 2020 年脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 2020年脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 按照縣委組織部和扶貧辦的要求，我校 59 名幫扶人員于 4 月 10日至 12 日集中調(diào)研走訪了幫扶村，采取了入戶走訪、實(shí)地查看、召開座談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、 **基本情況 **行政村位于 **縣城西南約 20 公里，是 **縣縣級貧困村。 **村轄21 個(gè)自然村，共有農(nóng)戶 1750 戶，村民 6501 人，總耕地面積 8750 畝。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要是種植業(yè)、畜禽類養(yǎng)殖業(yè)，盛產(chǎn)玉米、蔬菜、花生、小麥、紅薯、薄荷等多種糧食經(jīng)濟(jì)作物。 **行政村建檔立卡貧困戶總計(jì) 236 戶，貧困人口 470 人。 經(jīng)過幾年的努力， 2020 年還有 6 戶 17人沒有脫貧。 二、貧困戶致貧原因 。有一些貧困戶家中有重大病患者，導(dǎo)致失去勞動能力而致貧； 。個(gè)別貧困戶因?yàn)樾『⑸蠈W(xué)，學(xué)費(fèi)支出太大導(dǎo)致貧困； 。部分貧困戶缺乏生產(chǎn)資料，無法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)導(dǎo)致貧困； 。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。務(wù)工子女由于收入不高，還有顧及孩子讀書上學(xué)，他們不僅敬奉父母 的生活 費(fèi)很少，而且很少回家探望老人，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。 三、群眾反映的問題 。 經(jīng)常有醫(yī)院工作人員到村動員貧困戶去住院，許諾每天只需要1030元包吃包住。 。 為提高農(nóng)村灌溉力，政府投巨資在田間打了大量機(jī)井，但是因?yàn)橘|(zhì)量差，根本不能用，造成巨大浪費(fèi)。 。 政府通過第三方對農(nóng)村土地和不動產(chǎn)確權(quán)、登記。因?yàn)榇甯刹?沒有參與，第三方不熟悉農(nóng)村土地情況，將地頭、溝沿都劃入農(nóng)戶土地范圍類，對道路修整造成影響。如， **村原有一項(xiàng)修路項(xiàng)目，拓寬道路土地賠償就需 50萬元，村無力承擔(dān)，最終只得取消該項(xiàng)目。 。 為改變農(nóng)村環(huán)境，政府提出在農(nóng)村建立污水處理系統(tǒng)，要求村村均要建立，各村都鋪設(shè)了排污管道。但并不實(shí)用，遇到雨季，管道排水能力嚴(yán)重不足；遇到晴熱天氣污水半途就干涸了。 。 在貧困戶中有一部分是因?yàn)闆]有和子女生活在一起而致貧的。有些貧困戶子女存在把包袱甩給政府的 思想，他們認(rèn)為有政府兜底。 四、精準(zhǔn)幫扶措施 圍繞貫徹落實(shí)縣委、政府脫貧攻堅(jiān)部署和要求，結(jié)合村情和我校實(shí)際，我校將進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)工作： 。采取入戶走訪、召開會議等形式，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。通過宣講惠農(nóng)政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心 。及時(shí)掌握思想動態(tài)，了解生活困難，積極疏導(dǎo)情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。 。協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，整合項(xiàng)目資金，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)任務(wù)。 ，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學(xué)業(yè)，以解除他們的后顧之憂。 。 ，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)路徑。 。通過戶戶見面和座談交流等方式，逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，初步掌握每家每戶家庭基本情況、收入支出構(gòu)成情況和發(fā)展意愿等，摸清貧困家庭的真實(shí)家底。 “三農(nóng)”工作。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)基地扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)村致富帶頭人、生產(chǎn)能手的培養(yǎng)，全力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。 、政府今年確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究、科學(xué)分析、妥善處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 。我校做到貧困戶不脫貧，幫扶不脫鉤；貧困戶脫貧，幫扶工作也不脫鉤。幫扶干部每月 12 次到幫扶戶家中走訪，落實(shí)幫扶規(guī)劃，解決貧困戶生產(chǎn)生活及政策落實(shí)中的具體困難。 “扶貧日送溫暖” 活動。在扶貧日等重大節(jié)日期間，想群眾之所想、急群眾之所急，向 **村以及貧困群眾送去慰問品、慰問金，幫助解決具體困難，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心。 五、幾點(diǎn)建議 。準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，把如期脫貧、全面建成小康的信心傳遞到群眾中。 。由于貧困原因和程度不同，要緊扣貧困原因、貧困程度梳理分類，然后因人而異、分類施策。 。有些貧困戶在脫貧后又會因?yàn)?zāi)因病等返貧，因此有必要建立防御扶助機(jī) 制、重大疾病救助機(jī)制、子女就學(xué)援助機(jī)制。通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用科學(xué)方法，控制脫貧戶返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。