【正文】 組織全體機關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，從如何轉(zhuǎn)變觀念，在工作中如何以實際行動實踐“三個 代表”重要思想等方面 1 提高安全監(jiān)督管理人員的服務(wù)意識，把執(zhí)法人員的思想引導(dǎo)到全心全意為人民服務(wù)的觀念上來，牢固執(zhí)法為民的思想；學(xué)習(xí)從黨中央到地方各級政府有關(guān)廉政勤政建設(shè)的政策法規(guī)，使執(zhí)法人員充分認識建立規(guī)范、高效、廉潔機制的重要意義，增強執(zhí)法責(zé)任意識，教育執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中克己奉公，不以權(quán)謀私，公正廉潔，不貪贓枉法，艱苦奮斗，不奢侈浪費；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)國家標準或行業(yè)標準，熟悉行政執(zhí)法程序和制度，通過結(jié)合執(zhí)法實踐，對開展各項工作的合法性進行對照檢查，對執(zhí)法過程中存在的疑難問題 進行深入討論，使監(jiān)督管理人員了解和掌握辦事程序和工作規(guī)則，全面提高安監(jiān)隊伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強職業(yè)道德教育，教育工作人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻，大力倡導(dǎo)“一張笑臉相迎，一聲熱情問候，一把椅子請坐，一杯清茶解渴，一腔熱情辦事，一句祝愿道別”的“六個一”機關(guān)工作作風(fēng)，徹底改變“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的不良衙門作風(fēng)。三是在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，針對政令不暢、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、制度不健全、管理不規(guī)范、為政不廉潔、工作紀律松、政務(wù)不透明等需要解決的問題進行對照檢查，個人從工 作、思想、紀律、廉政、作風(fēng)等方面進行查擺，重點檢查公仆意識、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、法紀觀念、工作管理、制度建設(shè)的情況以及承諾事項、監(jiān)督和責(zé)任追究機制、簡化行政審批事項的貫徹執(zhí)行情況等。通過對照檢查，實事求是、客觀公正、毫無隱瞞地查擺出單位和個人存在的問題，深層次地挖掘問題的根源，為下一步整治工作奠定基礎(chǔ)。四是針對存在的問題，采取強有力措施進行限期整治，全面建立健全學(xué)習(xí)教育、行為規(guī)范、工作管理、行政服務(wù)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，并予以全面貫徹實施。通過明查暗訪或跟蹤辦事以及征求群眾、投資者意見的方式，檢查機關(guān) 工作人員是否認真落實優(yōu)化投：資軟環(huán)境的各項制度，檢查其服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)，了解向社會公開承諾的事項是否嚴格執(zhí)行，企業(yè)、職工群眾、投資者是否滿意。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其“補課”，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，進行相應(yīng)的處罰。 三、建章立制，規(guī)范行為 （一）針對目前安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督體系尚未完善，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理剛剛起步，容易出現(xiàn)一些行政不合法、行為不規(guī)范的問題，我局健全了大工作制度并予以貫徹實施，進一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化工作環(huán)境： 實行首問負責(zé)制。凡是外來人員到我局辦事或咨詢有關(guān) 問題等，首問責(zé)任人要熱情接待、耐心解答對方的詢問。屬本職責(zé)范圍內(nèi)的事，要一次性告知有關(guān)事項，必要時提供有關(guān)資料，并按規(guī)定時限及時辦結(jié)；屬本局職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人應(yīng)主動為對方聯(lián)系有關(guān)股室和經(jīng)辦責(zé)任人，若有關(guān)責(zé)任人因公出差或開會一時聯(lián)系不上，辦事人又提出要求的，首問責(zé)任人應(yīng)將辦事人員的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項等有關(guān)內(nèi)容進行登記，并負責(zé)轉(zhuǎn)交經(jīng)辦責(zé)任人。對責(zé)任不明確的事項，首問責(zé)任人應(yīng)及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)報告，給對方一個滿意的答復(fù)。不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人應(yīng)耐心解釋，并盡力給予幫助。 實行一次告知制。外來人員到我局辦事，接待人員要一次性告知對方需要找的具體承辦人員及其聯(lián)系電話，并幫助聯(lián)系到相關(guān)人員。具體承辦人員要一次性告知服務(wù)對象所需要的相關(guān)手續(xù)（資料），辦理相關(guān)事項的必要程序和辦理相關(guān)事項的時限。對不屬本局職責(zé)范圍的事，要一次性告知對方，并具體指導(dǎo)到相應(yīng)部門去辦理。局機關(guān)人員要熟悉辦理本局涉及的危險化學(xué)品經(jīng)營許可、非煤礦山安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目“三同時”的行政審核手續(xù)、程序和時限，確保一次性告知制得以貫徹落實。 實行限時辦結(jié)承諾制。申辦單位或個人按照規(guī)定提交有關(guān)合法、有效 、完整的證件和資料后，在如下規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項的審核工作并予以上報：危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的審核：對符合行政審核條件的，要在收齊有關(guān)資料之日起天內(nèi)送至市安監(jiān)局審：批發(fā)證，對不符合行政審核條件的，要在天內(nèi)告知當(dāng)事人；非煤礦山安全生產(chǎn)許可行政審核：在申辦人提交完整、有效的前置材料后，在天內(nèi)對所 有材料予以審核完畢，符合安全生產(chǎn)條件的，出具初審合格意見，并于審核完畢之日起天之內(nèi)送至市安監(jiān)局審批，不符合安全生產(chǎn)條件的，要在天內(nèi)告知當(dāng)事人；建設(shè)項目“三同時”審批：對建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計的審核及建設(shè)項目 安全設(shè)施竣工驗收審批，在天內(nèi)予以辦結(jié)。 實行檢查批準制。按照我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能，今后，凡需到基層或企業(yè)檢查的，要提出檢查報告，經(jīng)局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意報縣政府批準后方可行之。不得隨便下企業(yè)干擾或影響正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，確需安全檢查的，要注意方式方法，態(tài)度要好，要從解決問題出發(fā)，不能借題發(fā)揮，給企業(yè)增加麻煩，不得接受受檢單位或個人的宴請，更不得在處理違章行為時超標準處罰或以罰款為目的，以罰代管。對有關(guān)違反以上規(guī)定的人員，一律責(zé)令停止工作，并從嚴從重處理。 實行審核程序簡化制。局機關(guān)所涉及的以下三個行政審核項目的審核程序要依法逐項進行，在原來的基礎(chǔ)上盡量減少環(huán)節(jié)，簡化程序，并向社會公布，實行政務(wù)公開制。一是危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的審核程序簡化如下：向市安監(jiān)部門提出申請→將有關(guān)材料送至縣安監(jiān)部門→縣安監(jiān)部門收齊有關(guān)資料→送至市安監(jiān)部門審批。二是非煤礦山安全生產(chǎn)許可的行政審批程序簡化如下：在縣工商部門進行工商營業(yè)登記→在縣國土資源部門取得《臨時土地使用證》→制定開發(fā)利用方案→在縣國土部門取得《采礦許可證》→在縣公安部門取得《爆炸物品使用許可證》→在市安 監(jiān)部門取得各種特殊工種資格證→建立健全各項規(guī)章制度→縣安監(jiān)部門出具初審合格意見→市安監(jiān)部門審核→省安監(jiān)部門審批、簽發(fā)安全生產(chǎn)批準證書→在工商部門取得工商營業(yè)執(zhí)照。三是建設(shè)項目“三同時”審批程序簡化如下：縣安監(jiān)局收齊文件資料受理→組織驗收審查會議→審查提供的驗收資料→現(xiàn)場勘察→會議討論確定審查結(jié)果→報送市安監(jiān)部門審批→反饋建設(shè)單位。 實行行政零收費制。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對涉 及安全生產(chǎn)的行政審批事項、考核不收費，審查、驗收不收費；在處理各種執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)中：，也一律不收費；不要求 接受審查、驗收的單位購買指定品牌或指定生產(chǎn)銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。所以局機關(guān)任何工作人員不準擅自設(shè)立行政收費項目進行收費，不準利用工作之便向企業(yè)或有關(guān)申辦人收費或變相收費。對違反以上規(guī)定的，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 實行廉政制度，執(zhí)行服務(wù)行為“十不準。”局機關(guān)工作人員必須嚴格遵守《國家公務(wù)員暫行條例》的管理規(guī)定，嚴格遵守中央、區(qū)、市紀委關(guān)于“廉潔自律”的一系列規(guī)定，認真執(zhí)行黨紀、政紀和法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行服務(wù)行為“十不準”，切實把加強廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的全 過程。對損害投資軟環(huán)境的行為實行責(zé)任追究制度，嚴格依法依紀追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，認真做好對企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。對在安全檢查或?qū)ｍ椪蔚然顒又邪l(fā)現(xiàn)的安全隱患或問題，要按照指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各相關(guān)的職能部門指導(dǎo)企業(yè)制定好整治工作方案，采取有效措施，及時整治好，徹底消除安全隱患或問題，確保生產(chǎn)安全，促進企業(yè)的發(fā)展。 （二）在公務(wù)接待活動中，嚴格要按照食宿接待標準，嚴格控制陪餐人員和隨同就餐人員。我局還實行“一票一單”報銷制度：“一票”即是公務(wù)接待的發(fā)票；“一單”即是公務(wù)接待審批單。公務(wù)接 待費用辦理報銷時，必須同時具備“一票一單”，經(jīng)辦人、證明人必須同時簽字，經(jīng)財務(wù)審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批后，在不超出標準的情況下才能報銷嚴把財務(wù)關(guān)。公務(wù)接待費在財務(wù)上單獨列項，定時定期向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報。由于嚴格按照標準接待，我局沒有奢侈浪費吃喝玩樂現(xiàn)象出現(xiàn)。在日常工作中，我局重大開支，都由領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員研究討論，就連節(jié)日性開展活動經(jīng)費劃撥也要經(jīng)集體討論通過，局長簽字后，財務(wù)才能給予開支，從不搞“暗箱操作”。此外，我局工作人員在下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作中，極少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用餐，確需用餐，也盡量節(jié)約開支，無大吃大喝、揮霍浪費公款現(xiàn)象。 同時，認真做好來信來訪工作，對各單位、企業(yè)來信來訪件以及上級批轉(zhuǎn)的信訪件，專人專門負責(zé)處理，對群眾反映的熱點和難點問題及時調(diào)查和處理，做好各方的調(diào)解工作，盡量把矛盾化解在萌芽階段。今年以來，共處理來信件 3 起，處理舉報案件 5 起，接待來訪人 8次。 四、加強監(jiān)督，厲行責(zé)任追究 加強對局機關(guān)工作人員的廉政監(jiān)督，對投資者或群眾反映有“四難”現(xiàn)象和弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦、故意刁難等不依法行政，不遵守從政行為規(guī)范和廉政紀律規(guī)定的，立即責(zé)令糾正，并按有關(guān)規(guī)定處理；對不聽勸阻、我行我素、 頂風(fēng)違紀，對破壞投資軟環(huán)境行為隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護，特別是以權(quán)謀私或損害人民群眾利益，造成嚴重后果的，堅決按照有關(guān)規(guī)定，從嚴從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由于監(jiān)督到位，上半年局機關(guān)沒有接到投資者或群眾的投訴，也沒有任何人員受到處罰。 今年以來，我局在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，離上級要求還有一定的距離。今后，我們將一如既往地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持標本兼治，加大工作力度，從改革體制、機制和制度入手，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會安全穩(wěn)定。