【正文】 人社工傷認(rèn)（ 2021）第 7號《不予認(rèn)定工傷決定書》，該《不予認(rèn)定工傷決定書》以事發(fā)時(shí)間與規(guī)定的上班時(shí)間有時(shí)間差為由認(rèn)定曹基設(shè)在 2021 年 12 月 7 日上班途中發(fā)生交通事故中受的傷不認(rèn)定是工傷。 申請人認(rèn)為此認(rèn)定有背工傷認(rèn)定辦法第十四條的規(guī)定。其理由如下 ： 從法規(guī)上看 ,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)之規(guī)定，職工在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在這一條中，沒有對“上下班途中”進(jìn)行明確的時(shí)間界定。從字面上理解，只要是為了趕往單位去上班或離開單位下班回家這兩個(gè)目的，不管是正點(diǎn)上班，還是晚點(diǎn)上班，或是提前上班，其在途中的路徑都應(yīng)該認(rèn)定為上下班途中，而不能將“上下班途中”縮限解釋為“正點(diǎn)上下班途中”。 從情理上看，勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于實(shí)施若干問題的意見》規(guī)定，“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點(diǎn) 的上下班途中，已經(jīng)解決了“上下班途中”的時(shí)間問題，也就是說，不論是正常的工作時(shí)間，還是加班加點(diǎn)的時(shí)間都符合“上下班途中”的時(shí)間要求。一般地，“加點(diǎn)”有兩種表現(xiàn)形式，一是延遲離崗而延長在崗時(shí)間，二是提前到崗而延長在崗時(shí)間。一般而言，提前上班一般都是為提前做好上班的準(zhǔn)備，或準(zhǔn)備“加點(diǎn)”，屬于加班加點(diǎn)的第二種形式。 從法理上看 ,《工傷保險(xiǎn)條例》屬于勞動(dòng)保障法之一，勞動(dòng)保障類法律的立法目的是為了保護(hù)包含提前上班在內(nèi)的所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者的基本人權(quán)，從而維持勞動(dòng)者的正常使用價(jià)值。如果只把正點(diǎn)出 發(fā)上班認(rèn)定上班途中，給予工傷保險(xiǎn)保護(hù)，而把提前上班不認(rèn)定為上班途中，排除在工傷保險(xiǎn)之外，顯然有悖于社會保障類法律的立法精神。同時(shí)，勞動(dòng)者的基本人權(quán)是平等的，不管是提前上班的勞動(dòng)者還是正點(diǎn)上班的勞動(dòng)者，均應(yīng)平等享有。把提前上班的勞動(dòng)者排除在工傷保險(xiǎn)之外，也違背這一基本人權(quán)。 從職業(yè)道德上看 ,勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德都是制裁和譴責(zé)遲到和早退等縮短在崗時(shí)間的行為，不反對甚至褒獎(jiǎng)提前上班和加班加點(diǎn)。很多用人單位和政府均是如此。就社會總體而言，提前上班和加班加點(diǎn)可為社會創(chuàng)造更多的財(cái)富，滿足人民的物質(zhì)和精神需要，道德當(dāng)然要褒獎(jiǎng)，法律適用應(yīng)該與道德評價(jià)的主流價(jià)值觀保持一致。如果把提前上班途中排除在上下班途中之外從而剝奪了勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)利益，顯然違背道德評價(jià)的主流價(jià)值觀，是欠公正的。 此外，通常認(rèn)為，職工上下班的路線不只局限一條或幾條最近的，或近或遠(yuǎn)都不是判斷是否為上下班途中 ，而應(yīng)當(dāng)依該途徑是否合符情理作為判斷是否在上下班途中。 曹基設(shè)正是為了提前趕往單位上班在途中發(fā)生的非本人主要責(zé)任的交通事故。曹基設(shè)老家在泰興市橫垛鎮(zhèn)謝蕩村北謝二組 54 號，距離工作單位中建鋼構(gòu)江蘇有限公司（所在地江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)）有五六十公里遠(yuǎn)，騎摩托車大約需要一小時(shí)三十分鐘。曹基設(shè)于 2021 年 12月 5 日調(diào)休，由于家中有事，在調(diào)休當(dāng)日也就是 12 月 5 日向班組長請假一天， 2021 年 12 月 7 日晚六點(diǎn)正常上班，申請人為了提前上班，而在從老家去單位的上班途中發(fā)了交通事故。按照江陰市人力資源和社會保障局查明的事 實(shí)，發(fā)生交通事故的地點(diǎn)在距工作單位中建鋼構(gòu)江蘇有限公司約十分鐘的路程，該事實(shí)足以證明曹基設(shè)是去單位上班的途中發(fā)生的交通事故，況且江陰市人力資源和社會保障局也并無證據(jù)證明曹基設(shè)是去辦理其它與工作無關(guān)的事情。 綜上所述，曹基設(shè)的交通事故符合國家關(guān)于認(rèn)定工傷的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。被申請人江陰市人力資源和社會保障局認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，定性不準(zhǔn)，認(rèn)定錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵犯了申請人的合法權(quán)益。特向貴局申請行政復(fù)議，請求依法撤銷被申請人澄人社工傷認(rèn)（ 2021）第 7 號《不予認(rèn)定工傷決定書》，重新作出工傷認(rèn)定結(jié)論， 還申請人以公道。此致 無錫市人力資源和社會保障局 申請人： 2021 年 4 月 29 日 第五篇：行政復(fù)議申請書 工傷認(rèn)定行政復(fù)議申請書 申請人：廣西藍(lán)圖時(shí)代文化傳媒有限公司，地址：南寧市鳳翔路11 號香格里拉花園二期 D 座二層商鋪單元 B20 B20 B210 號房，法定代表人：李琳 被申請人：南寧市人力資源和社會保障局，地址：廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)金洲路，負(fù)責(zé)人：張自英，職務(wù)：局長。申請人因不服被申請人 2021 年 4 月 3 日作出的認(rèn)定工傷決定 (南人社 工傷認(rèn)字[2021]322 號 )，向廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳提出申請，請求： 撤銷被申請人作出的關(guān)于李其禮屬于工傷的認(rèn)定 (南人社工傷認(rèn)字 [2021]322 號 )； 重新認(rèn)定李其禮不是工傷； 事實(shí)及理由： 李其禮交通事故的發(fā)生時(shí)間是我公司安排其旅游時(shí)間 2021 年11 月 6 日是我公司安排員工出去旅游的時(shí)間（我司《關(guān)于 2021 年公司組織旅游的通知》證據(jù) 1），并且于 2021 年的 10 月 31 日已經(jīng)再次確定了參加旅游的人員名單（證據(jù) 2），其中就有李其禮的名字。旅游的時(shí)間最終確定為 2021 年 11 月 5 日發(fā)團(tuán)（證據(jù) 5），但是李其禮因個(gè)人原因沒有參加這次公司組織的旅游，且公司也明確表示不參加旅游的按正常休息日休息。因此 11 月 6 日是我公司安排李其禮的旅游時(shí)間而不是加班時(shí)間，對于其在休息 日不參加公司旅游而選擇個(gè)人自由活動(dòng)，公司是無權(quán)過問的。但是李其禮在事故發(fā)生后，在其向南寧市人力資源和社會保障局提交的工傷認(rèn)定申請書所稱，是在當(dāng)日公司加班后下班途中遭受交通事故，我們認(rèn)為是完全沒有事實(shí)依據(jù)的。 李其禮并非在下班時(shí)間所遭受的傷害 李其禮交通事故事發(fā)時(shí)間為 2021 年 11 月 6 日晚上，而 11 月 6 日是國家法定的休息日（星期日），我司并沒有安排其加班；且依照公司給予員工的福利政策，事發(fā)當(dāng)日是公司組織部分員工外出旅游的時(shí)間（李其禮也在名單中），這與其所稱是公司安排他去加班相矛盾的。根據(jù) 《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款的規(guī)定（“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”），李其禮當(dāng)日的行為屬于在休息日的個(gè)人行為，不是在公司安排的工作時(shí)間下班途中的行為，因此不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款關(guān)于工傷認(rèn)定的條件。 李其禮交通事故發(fā)生時(shí)間及地點(diǎn)存在很大疑點(diǎn) 李其禮事故發(fā)生的時(shí)間是當(dāng)日晚上的 20 點(diǎn) 45 分左右，事發(fā)地點(diǎn)是廂竹大道東村大酒店門前機(jī)動(dòng)車輔道。而依據(jù)我公司規(guī)章，工作日下班時(shí)間為 18 點(diǎn)整，且從公司地址（鳳翔路 11 號香格里拉花園二期 D座）乘坐摩托車（李其禮事發(fā)時(shí)的交通工具）到達(dá)事故發(fā)生地點(diǎn)的時(shí)間最慢也就 20 分鐘左右。因此，我們認(rèn)為依據(jù)其發(fā)生交通事故時(shí)的地點(diǎn)、時(shí)間來看，已經(jīng)大大超出正常下班時(shí)間路過該 事發(fā)地段的所用合理時(shí)間，且結(jié)合當(dāng)日公司安排是旅游而不是加班，我們認(rèn)為李其禮在工傷認(rèn)定申請書所稱是從公司加班出門后遭遇的交通肇事存在很大的疑點(diǎn)。 李其禮本人并無摩托車駕駛證，摩托車也不是其日常上下班的交通工具，該事故發(fā)生時(shí)其本人是無證駕駛摩托車，此行為本身就存在著嚴(yán)重的過錯(cuò)。另外我公司早就為其本人辦理了意 外保險(xiǎn)（證據(jù) 7），且在事故發(fā)生后積極配合其本人就該事故向保險(xiǎn)公司及事故肇事方進(jìn)行索賠。 綜上所述，我公司對于南寧市人力資源和社會保障局作出的關(guān)于認(rèn)定李其禮屬于工傷的結(jié)論，我司認(rèn)為該工傷決定書認(rèn)定的事實(shí)不真實(shí)，證據(jù)也不充分，現(xiàn)懇請貴廳重新予以審查后支持我公司的申請要求。 此致 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 廣西藍(lán)圖時(shí)代文化傳媒有限公司 2021 年 4 月 15 日