【正文】 濟(jì)奔小康的目 標(biāo)，并把它作為二十世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)。 1987 年，黨的十三大明確了我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本判斷，不僅描繪了小康社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，而且構(gòu)想了建設(shè)小康社會(huì)的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即著名的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。那就是第一步以 1980 年人均國(guó)民生產(chǎn)總值 250 美元為基數(shù)，到 1990 年翻一番，達(dá)到 500 美元；第二步是到二十世紀(jì)末再翻一番達(dá)到 1000 美元，中國(guó)初步進(jìn)入小康社會(huì)；第三步是在下世紀(jì)用三十到五十年再翻兩番達(dá)到4000 美元，使中國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家 氷平。圍繞這個(gè)發(fā)展思路， 1992 年，黨的十四大確立了建立社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打開了起飛的閘門。 1997 年，黨的十五大又對(duì)“三步走“的戰(zhàn)略目標(biāo)作出了更具體的規(guī)劃，明確提出了到 21 世紀(jì)中葉近 50 年的新“三步走”發(fā)展目標(biāo)。即：第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比 2021 年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到 21 世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。 20 世紀(jì)末，伴隨著實(shí)現(xiàn)小康生活的美好愿景，經(jīng)過(guò)改革開放 20多年的奮斗，我國(guó)國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值突破 1 萬(wàn)億美元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值突破 1000 美元，人民生活總體上已經(jīng)達(dá)到了小康水平，就拿社會(huì)主流的消費(fèi)品檔次來(lái)看， 70 年代是“老三件”（自行車、手表、縫紉機(jī)），80 年代是千元級(jí)的“新三件”（電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱）， 90 年代已經(jīng)變成了萬(wàn)元級(jí)的電腦、小汽車、商品房等。這是了不起的偉大成就，人們也切實(shí)感受到了小康帶來(lái)的實(shí)惠。但是，那時(shí)的小康只是小康社會(huì)的初級(jí)階段，是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。正因如此，在 2021 年，黨的十六大作出全面建設(shè)小康社會(huì)的重大決策，并指出建設(shè)小康社會(huì)的量化指標(biāo)是國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年比 2021 年翻兩番，在“總體小康水平”的基礎(chǔ)上達(dá)到“全面小康社會(huì)”，建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。 2021 年，黨的十七大將全面建設(shè)小康的量化指標(biāo)由“總量”改為“人均”，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年比 2021 年翻兩番。從 2021 年到 2021 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六躍升到第二，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從 1000 多美元增加到 5400多美元，世界排名 89位， 2021 年，達(dá)到 6100 美元，世界排名 86 位，全面建設(shè)小康社會(huì)成績(jī)顯著。 建設(shè)是“過(guò)程”，建成是“結(jié)果”。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的 艱苦努力，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)遙遙在望。 2021 年，黨的十八大從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局出發(fā)，提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”，一字之差，卻標(biāo)志著全面建成小康社會(huì)進(jìn)入最后沖刺階段，也標(biāo)志著全面建成小康社會(huì)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的新目標(biāo)。經(jīng)過(guò)五年的努力，在 2021 年，我們的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了 9481 美元，世界排名上升到了第 70 位。在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十九大指出：“決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?！边@是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同努力下，全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)必將實(shí)現(xiàn)。 二、怎樣理解“全面小康” 如期全面建成小康社會(huì)，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，如果到 2020 年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。那么到底怎么樣的小康才算全面小康呢？ （一）全面小康，覆蓋的領(lǐng) 域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康。“千鈞將一羽，輕重在平衡。”，意思是雖重于千鈞，卻只當(dāng)成是一片羽毛，關(guān)鍵在于掌握輕重的平衡技巧。全面小康社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。在這目標(biāo)背后，我們通過(guò)一組數(shù)字來(lái)看看 2020 年我們的小康社會(huì)將是什么樣子的，關(guān)于收入， GDP 和人均收入都要比 2021 年翻一番，十三五規(guī)劃完成時(shí)，中國(guó)人均收入達(dá)到 12600 美元；關(guān)于就業(yè)，每年在城鎮(zhèn)安排 2500 萬(wàn)人，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)成為就 業(yè)之源；關(guān)于教育，教育將更加普及，高中階段的入學(xué)率達(dá)到 90%，高等教育入學(xué)率達(dá)到 40%；關(guān)于環(huán)境，重要江河湖水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 80%以上，森林覆蓋率達(dá)到 23%，人與自然更加和諧發(fā)展?？梢哉f(shuō)，小康社會(huì)是一個(gè)整體性目標(biāo)要求，關(guān)乎社會(huì)生活的方方面面，任何一個(gè)方面的發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （二）全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體中國(guó)人民的小康。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。沒(méi)有全民小康，就沒(méi)有全面小康。不能一邊宣布全面建成了小 康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)貧困人口，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。當(dāng)前，影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問(wèn)題很大程度上也表現(xiàn)民生保障方面。近年來(lái)，我國(guó)在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域改革不斷增強(qiáng)，財(cái)力保障也不斷加碼。以醫(yī)藥制度改革為例，電影《我不是藥神》中進(jìn)口“救命藥”買不起、買不到的痛點(diǎn)已經(jīng)改善，就在今年的 5 月 1 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)討論決定對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口，加快境外上市新藥審批、落實(shí)抗癌藥降 價(jià)措施、強(qiáng)化短缺藥供應(yīng)保障，使“等救命藥”的癌癥患者突破了“藥貴”的困境，得到了真正的實(shí)惠，也反映了政府重視民生、改善民生的決心。 （三）全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康，農(nóng)民能否喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過(guò)上現(xiàn)代生活，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅需要縮小國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長(zhǎng)速度的差距，更是需要縮小居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距。近年來(lái) ，我們國(guó)家加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)程，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小，各省市也都在推行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，相信在不久的將來(lái)，農(nóng)村的臟亂差的面貌將一去不復(fù)返。在“全面小康”的引領(lǐng)下，老百姓的生活水平會(huì)不斷提高，幸福感和獲得感也會(huì)不斷增強(qiáng)。 三、如何打贏決勝全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn) 決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時(shí)刻尤當(dāng)奮勇。全面建成小康社會(huì)已經(jīng)到了一股作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點(diǎn)。習(xí)主席深刻指出“這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭 20 年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻，完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們最大的光榮?！蹦敲慈绾未蜈A這場(chǎng)決戰(zhàn)呢？就是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 （一）堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！碑?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，甚至集中顯露的時(shí)期。如果發(fā)生重大 風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，就是要求各級(jí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)排查，摸清底數(shù)，用完善體制機(jī)制來(lái)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。防止“黑天鵝”事件、“灰犀?！笔录陌l(fā)生，防止小風(fēng)險(xiǎn)演化成大風(fēng)險(xiǎn)，防止外部風(fēng)險(xiǎn)演化為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。 （二）堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到 2021 年年底，全國(guó)貧困人口還有約 3000 萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅(jiān)“最重的擔(dān)子”、“最硬的骨頭”。打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面解決貧困問(wèn)題，一是要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局；二是要發(fā)揮我們黨集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中央單位定點(diǎn)幫扶，地區(qū)協(xié)作和對(duì)口支援，重點(diǎn)解決好深度貧困問(wèn)題；三是要實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批；四是要把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，提高貧困地區(qū)和群眾 的發(fā)展能力和內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。確保到 2020 年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的最大短板。 （三）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣、水、土壤等污染問(wèn)題仍較突出。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。 2021 年 6 月 270，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，這被認(rèn)為是 2021 年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的延續(xù)，標(biāo)志著大氣治理第二階段正式開啟。它的目標(biāo)就是經(jīng)過(guò)三年努力，大幅減少主要大氣污染物的排放總量，明顯減少重污染天數(shù)，改善空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感，使生態(tài)環(huán)境與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。 同志們，決勝全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，既能增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，又能在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐 中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)、堅(jiān)定信心、共同努力，奪取決勝全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，推動(dòng)我們國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，為多樣化的世界增添一副十幾億人口實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的壯麗歷史畫卷！