【正文】 彌勒 畝，開(kāi)遠(yuǎn) 畝，蒙自 畝。目前實(shí)際丈量的土地面積 畝，其中，彌勒 11125 畝，超出 畝；開(kāi)遠(yuǎn) 4403 畝，超出 畝； 蒙自 2445 畝，超出 139 畝。最后能達(dá)到 21000 畝。全線取土場(chǎng)臨時(shí)用地約 4000 畝，其中彌勒約 3100 余畝，開(kāi)遠(yuǎn)約 410畝，蒙自 530畝。 截止 2021 年 4 月 30 日全部提供 7 條新建進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)用地，征地 350 余畝。 截止 2021 年 5 月 30 日，完成全線正線用地勘測(cè)定界工作，并開(kāi)始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。 截止 6 月 30 日，完成正線永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。 截止 10 月 30 日，全線已提供正線建設(shè)用地 畝，其中，彌勒縣提供 8304 畝，占總數(shù)的 75%；開(kāi)遠(yuǎn)提供 3965 余畝，占總數(shù)的90%；蒙自提供 畝，占總數(shù)的 73%。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174 畝，彌勒已提供 28 處， 2600 余畝，開(kāi)遠(yuǎn)提供 409 畝，蒙自提供165 畝。全線遷墳 2911 冢，其中，彌勒遷墳 1195 冢，開(kāi)遠(yuǎn)遷墳 609 冢，蒙自遷墳 1107 冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開(kāi)。已完成房屋拆遷 100 余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi) 2021 余萬(wàn)元。 7 家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施 拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。 存在的主要困難和問(wèn)題 由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。 軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無(wú)協(xié)商結(jié)果。 由于省國(guó)土資源廳公布從 2021 年 7 月 1 日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來(lái)巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大， 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來(lái)基礎(chǔ)上提高 100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。 彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償 8萬(wàn)元， 比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高 45000 元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。 沿線少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。 紅河州石河高速公路建 設(shè)協(xié)調(diào) 征地拆遷月工作計(jì)劃 3 首先，我代表常寧市人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我就衡桂高速公路常寧段征地拆遷工作情況作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。 一、前段工程進(jìn)展情況 衡桂高速公路在我市主線長(zhǎng) 公里，連接線長(zhǎng) 公里，共 公里，途經(jīng) 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 87 個(gè)村 463 個(gè)組，共需征用土地 畝，拆遷房屋 444 戶 平方米（其中國(guó)有土地房屋 17 戶 平方米），搬遷墳?zāi)?6395 冢。 2 月 27 日衡陽(yáng)市召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)后，我市迅速行動(dòng)起來(lái) ， 3 月 2 日發(fā)布征地拆遷公告。 4 月 10 日前基本完成開(kāi)溝放樣，實(shí)物調(diào)查等工作。 4 月 28 日前完成三桿搬遷。 5 月 4 日召開(kāi)了 500 余人參加的征地拆遷動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《常寧市衡桂高速公路征地拆遷補(bǔ)償方案》（常政辦 [2021]49 號(hào)文件）。 5 月 5 日至 7 日完成所有數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)備。 5 月 7 日晚召開(kāi)會(huì)議安排部署協(xié)議簽訂工作。 5 月8 日進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式開(kāi)展征地拆遷工作。至 5 月 18 日，征地、房屋、生活設(shè)施、墳?zāi)拱徇w等四項(xiàng)協(xié)議簽訂工作基本完成。整個(gè)工作有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是速度快。征地拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。從 5月 8 日正式開(kāi)始這項(xiàng)工作， 到 5 月 18 日短短十天時(shí)間內(nèi)就基本完成征地拆遷工作任務(wù)。這樣的工作進(jìn)度是常寧歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。二是效果好。房屋拆遷應(yīng)簽 444 戶，其中國(guó)有土地房屋 17 戶，已簽 443 戶，百姓房屋拆遷協(xié)議 100%完成，已拆遷 168 戶，占拆遷農(nóng)戶總數(shù)的 38%；生活設(shè)施應(yīng)簽 285 戶，已簽 285 戶，完成 100%；墳?zāi)箲?yīng)簽 6395 冢，已簽約 6395 冢，完成 100%，已付遷墳費(fèi) 270 萬(wàn)；征用土地應(yīng)簽 畝，已簽 畝，完成 97%，應(yīng)簽 463 個(gè)組，已簽 451 個(gè)組，完成97%，未簽的 12 個(gè)組其土地均有歷史遺留的邊界糾紛問(wèn)題 ，但均可在近期內(nèi)解決的。三是群眾滿意率高。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策落實(shí)到位，群眾積極支持征地拆遷工作，普遍感到滿意。蓬塘鄉(xiāng)在 5 月 8 日征地拆遷工作的第一天就簽約 38 戶。板橋鎮(zhèn)有幾處新墳搬遷，按照 450元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，但經(jīng)耐心工作，群眾主動(dòng)簽好了協(xié)議，有的群眾遷墳甚至花費(fèi) 50006000 元都沒(méi)有出現(xiàn)一起上訪鬧事事件。四是工作班子吃苦耐勞。為搶進(jìn)度，趕時(shí)間，我市征地拆遷工作人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的工作作風(fēng)，五一假日、雙休日沒(méi)有休過(guò)一天假；工作夜以續(xù)日，克服了許多困難。指揮部全體工作人員從 4月 30日晚上至 5月 4日晚，一 直堅(jiān)持工作沒(méi)有雙休日和節(jié)假日，國(guó)土部門(mén)間歇性 19 個(gè)晚上通當(dāng)達(dá)旦工作， 9 臺(tái)電腦全天開(kāi)機(jī)，實(shí)行白天、晚上兩班倒。市國(guó)土局謝田生同志的小孩去衡陽(yáng)住院開(kāi)刀，因工作任務(wù)繁重也沒(méi)有向領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)假，而是由他老婆陪同去醫(yī)院的。拆遷科李華平同志晝夜加班，勞累過(guò)度，小腿水腫，領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員他休息，他仍然堅(jiān)守工作崗位。 二、我們的主要作法 回顧前段工作，我們做到了“五個(gè)到位”。 （一）領(lǐng)導(dǎo)力度到位。一是成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。組建了高規(guī)格、強(qiáng)有力的建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，市委書(shū)記胡丘陵擔(dān)任指揮部政委，市長(zhǎng)周正雄任指揮長(zhǎng) ，常委副市長(zhǎng)李新華任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)魏中發(fā)等 6 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由副指揮長(zhǎng)、正縣級(jí)干部尹三元兼任辦公室主任。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓。我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓工作調(diào)度。 5 月 4 日召開(kāi)的全市衡桂高速公路征地拆遷動(dòng)員大會(huì)，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，市委書(shū)記胡丘陵和市長(zhǎng)周正雄都要求在衡桂高速公路建設(shè)過(guò)程中做到“六不”，即不出現(xiàn)一次阻工，不上交一件矛盾，不拖延一天時(shí)間，不允許一名領(lǐng)導(dǎo)缺位，不允許一個(gè)工作人員請(qǐng)假，不允許出現(xiàn)一個(gè)雜音。前兩天，周正雄市長(zhǎng)從深圳招商回來(lái)，第一件事就是去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度高速公 路征地拆遷工作。常務(wù)副指揮長(zhǎng)李新華和副指揮長(zhǎng)經(jīng)常到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督察和現(xiàn)場(chǎng)辦公。唐賢富、劉解成、李冬啟等各位副指揮長(zhǎng)每人坐鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自抓工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨政一把手負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路征地拆遷工作，作為第一責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)所有矛盾糾紛。三是切實(shí)保駕護(hù)航。對(duì)鬧事和阻工行為，采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅處理到位。如宜潭鄉(xiāng)星子坪村中坪組村民周國(guó)林毆打執(zhí)行政策的村干部，我們要求公安部門(mén)將其現(xiàn)場(chǎng)拘捕。松柏鎮(zhèn)楠木村村民黎才連帶頭阻撓施工隊(duì)入場(chǎng)，公安部門(mén)給予其拘留 7 天的治安處罰。 （二）宣傳發(fā)動(dòng)到位。要讓老百姓真 正擁護(hù)、支持和配合征地拆遷，宣傳發(fā)動(dòng)到位是關(guān)鍵。前期工作中，我們把宣傳作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是層層宣傳發(fā)動(dòng)。市里多次召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一各級(jí)各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)。全市每個(gè)有征地拆遷任務(wù)的村均由指揮部安排 500 元宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部主動(dòng)上門(mén)逐步逐戶向村民宣傳有關(guān)政策。利用報(bào)紙、電視等新聞媒體開(kāi)展多種形式地宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)市、鄉(xiāng)、村、組、戶多層次多形式的宣傳發(fā)動(dòng)，讓老百姓家喻戶曉，衡桂高速公路是常寧人民的富裕之路，造福后代之路，是黨和政府的關(guān)心之路。二是原原本本宣傳政策。將征地拆遷有關(guān)政策原汁原味向群眾做 好宣傳，讓群眾明明白白、清清楚楚了解和熟悉征地拆遷政策，確保了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。三是突出難點(diǎn)，在個(gè)案處置中做耐心細(xì)致的宣傳。在征地拆遷過(guò)程中，存在許多特別個(gè)案，老百姓思想最難通，往往影響工作進(jìn)度。有的裝修過(guò)于豪華，確實(shí)虧了，戶主哭哭啼啼。宜潭鄉(xiāng)星子坪劉順青在省道 320 線旁的房屋裝修過(guò)于豪華，其中有花園和果園，投資過(guò)大，有 80 多萬(wàn)元，按現(xiàn)有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只有 38萬(wàn)元，相差太大，他本人無(wú)法接受。我們苦口婆心做了幾天的動(dòng)員工作，告訴他們標(biāo)準(zhǔn)是政策明文規(guī)定的，任何工作人員都無(wú)法改變，只能從大局著想，從支持出發(fā)，配合 這一工作，最終還是簽下了這一戶的協(xié)議。 （三）責(zé)任分解到位。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，將征地拆遷任務(wù)層層分解到單位，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到負(fù)責(zé)人。四大家主要負(fù)責(zé)人親自掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。市委書(shū)記胡丘陵掛點(diǎn)聯(lián)系蘭江鄉(xiāng)，市長(zhǎng)周正雄掛點(diǎn)聯(lián)系水口山辦事處，市人大主任劉志湘掛點(diǎn)聯(lián)系宜潭鄉(xiāng)，市政協(xié)主席詹國(guó)發(fā)掛點(diǎn)聯(lián)系蓬塘鄉(xiāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照屬地原則，做到自己的路自己修，誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國(guó)土所負(fù)責(zé)征地拆遷中的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，分成 9 個(gè)小組，包干負(fù)責(zé)制 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的簽約和拆遷驗(yàn)收等工作。各派出所長(zhǎng)配合征地 拆遷工作組工作，打擊村痞地霸，確保工作順利進(jìn)行。電信、廣電、電力、聯(lián)通、移動(dòng)公司等相關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合，在“三桿”拆除工作中不講價(jià)錢。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，誰(shuí)完不成任務(wù)，就立即換人，以確保征地拆遷任務(wù)全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處未完成任務(wù)的由市委常委會(huì)研究決定撤換黨政負(fù)責(zé)人，村、組干部工作不力的就換村、組負(fù)責(zé)人。 （四）方法采取到位。按常規(guī)方法一個(gè)月內(nèi)完成如此巨大的工作量是相當(dāng)困難的。為此，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)際中大膽探索，積極創(chuàng)新工作方法，即實(shí)行“四個(gè)原則”：一是先簽約后核實(shí)的原則。各工作組在與群眾簽約時(shí)，堅(jiān)持以實(shí) 物調(diào)查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩，對(duì)有出入的個(gè)別情況必須堅(jiān)持先簽約后核實(shí)，不簽約就不發(fā)放獎(jiǎng)金，簽了約，再將實(shí)際情況由鄉(xiāng)、村作出證明帶回指揮部研究，并另派人核實(shí)更改，不采取這一辦法，一個(gè)個(gè)案就可以將整項(xiàng)工作卡殼，開(kāi)展不下去。二是集體簽約的原則?？紤]到村、組、農(nóng)戶家中去簽約，可能因?yàn)橐庖?jiàn)不統(tǒng)一或者故意找茬，而拖延工作進(jìn)度。我市的征地拆遷簽約統(tǒng)一安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行，每天分片安排 23 個(gè)村，中午統(tǒng)一在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就餐，確保了簽約的有條不紊地進(jìn)行。三是依序簽約原則。簽約工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分村、組依次進(jìn)行，設(shè)立專門(mén)的簽約場(chǎng)所和等候室，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安排專人到等候室宣講政策，確保了簽約工作規(guī)范有序進(jìn)行。四是靈活處置原則。對(duì)實(shí)物調(diào)查明顯有誤的個(gè)案，我市堅(jiān)持靈活處置原則。明確規(guī)定凡 1000元以下的補(bǔ)償，征地拆遷工作小組組長(zhǎng)有臨時(shí)處置權(quán)，對(duì)經(jīng)核實(shí)后真實(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)案，各村組干部承擔(dān)向上匯報(bào)協(xié)商補(bǔ)償責(zé)任。例如，三角塘鎮(zhèn)三角塘村八組拆遷戶李成龍家育有 5000 筒蘑菇，正值上市高峰期，如現(xiàn)在拆遷將全部損壞，李成龍開(kāi)始堅(jiān)決不肯拆遷，拆遷工作組 6 次上門(mén)對(duì)其進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳和勸解，并對(duì)這一特殊個(gè)案靈活變通處理，要求先簽好協(xié)議，然后按市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格估算蘑菇成本進(jìn)行 補(bǔ)償。李成龍最終樂(lè)意接受拆遷，立即簽好了協(xié)議。此外，在實(shí)物調(diào)查中，房屋面積有出入，而老百姓手中又有土地使用證或房產(chǎn)使用證等法定證件的，或?qū)⒐麡?shù)作雜樹(shù)登記的，有圍墻、護(hù)坡而漏登的等等，這些情況可由各拆遷工作小組核實(shí)后靈活處置，切實(shí)維護(hù)群眾應(yīng)得利益。 （五）督查調(diào)度到位。為確保政策執(zhí)行不走樣和工作順利進(jìn)行，指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)度，遇到矛盾親自調(diào)處，現(xiàn)場(chǎng)解決。全市 9 個(gè)征地拆遷工作組、 54名工作人員從 5 月 8 日正式進(jìn)場(chǎng)到 5 月 18 日，堅(jiān)持一晚一調(diào)度，每天晚上 7： 30 準(zhǔn)時(shí)在指揮部集合，將各種情況匯總 ，研究工作中存在的問(wèn)題，緊鑼密鼓安排第二天的工作。其中有個(gè)晚上匯總了 300 多個(gè)矛盾和問(wèn)題，我們當(dāng)晚認(rèn)真核實(shí)解決了 200 多個(gè)，做到了難點(diǎn)個(gè)案一個(gè)一個(gè)調(diào)查核實(shí)、一個(gè)一個(gè)研究解決。 征地拆遷月工作計(jì)劃 4 賀龍?bào)w育館征地工作于 2021 年 6 月開(kāi)始開(kāi)展，由于征地工作難度太大，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意， 10 年 8 月暫停。今年 3 月在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再次開(kāi)展了該項(xiàng)工作。通過(guò)各級(jí)工作部門(mén)的共同努力，目前進(jìn)展順利初見(jiàn)成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下： 一、征地工程基本情況 賀龍?bào)w育館征收土地位于容美村 三、四組（中壩）征收土地總面積 畝，其中農(nóng)用地 畝（菜地 畝，園地 畝，苗圃 畝，坑塘水面 畝），建設(shè)用地 畝。涉及征地農(nóng)民 103 戶，拆遷戶 14 戶。 二、征地工作進(jìn)展情況 3 月 28 日成立了以容美鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李世祥為組長(zhǎng)的賀龍?bào)w育館征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了有相關(guān)部門(mén)參加的工作專班，決定開(kāi)展征地農(nóng)戶入戶摸底工作。通過(guò)調(diào)查摸底全面掌握了征地農(nóng)戶的基本家庭情況以及對(duì)賀龍?bào)w育館征地意見(jiàn)等基本情況。 6 月 10 日各級(jí)征工作部門(mén)討論制定了《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》、《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶還建協(xié)議書(shū)》、《賀龍?bào)w育館征地戶享受安置房協(xié)議書(shū)》以及《容美鎮(zhèn)賀龍?bào)w育場(chǎng)被征地失地農(nóng)民基本社會(huì)保障政策宣傳單》。決定對(duì)征地農(nóng)戶進(jìn)行逐戶進(jìn)行政策宣傳講解。 6 月 20 日全體專班人員齊心協(xié)力開(kāi)始分組進(jìn)行入戶征地，根據(jù)征地農(nóng)戶的不同情況，分戶、分對(duì)象簽訂了《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》、《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶還建協(xié)議書(shū)》、《賀龍?bào)w育館征地戶享受安置房協(xié)議書(shū)》。 截止 7 月 14 日，已簽訂《征收