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20xx年市政協(xié)系統(tǒng)秘書長工作會講話稿和市自然資源暨城鄉(xiāng)建設工作電視電話會議講話稿合編合集5篇-資料下載頁

2025-04-16 18:14本頁面
  

【正文】 生活空間功能分區(qū),推進山、水、城融合共生,集約節(jié)約高效利用土地,統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā),見山望水的城市形態(tài)不斷豐盈。 (二 )要牢牢把握人民至上的核心要義。我們謹記“城市的核心是人”這一科學論斷,圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)” 12 字方針,突出民生改善的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,運用“ 雙修”理念 統(tǒng)攬,找準工作抓手主線,快速形成有力支撐,潮汐式的交通擁堵有所緩解了,停車一位難求的窘?jīng)r改善了,上學就醫(yī)不再很難了,居住生活環(huán)境變美了,休閑健身、文化體驗等公共服務產品供給豐富了,潛移默化中讓老百姓切身感受到了發(fā)展變化。具體實踐中,我們堅持問題導向、加強區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)化片區(qū)布局,從解決群眾關心關注的住房保障、出行停車、供熱綠化、上學就醫(yī)等難題入手,集中力量打好基礎設施補短板“翻身仗”、公共服務提品質“攻堅戰(zhàn)”,守牢底線、抬高標桿,下足繡花功夫,辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。多元化住房保 障體系更加完善,交通擁堵等“城市病”得到初步解決,中心城區(qū)集中供熱穩(wěn)定可靠,新建改建的一批學校幼兒園基本保障了就近入學需求、有效化解了擇校熱和大班額問題,拿回了全國園林城市的“亮招牌”,城市公園游園滿足了市民休閑健身的品質生活追求,群眾幸福感、安全感和獲得感持續(xù)提升。 (三 )要牢牢把握科學系統(tǒng)的思維方法。我們堅持系統(tǒng)思維,強化頂層設計,聚焦城鎮(zhèn)建設重點工作,實行整合財政引導資金和推進市場化運作相結合,做好資源統(tǒng)籌匹配,推動要素科學流動,發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納聚集聚合效應,推進城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。以打造“微城市 群”、完善城鎮(zhèn)體系為目標,按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局,做精做優(yōu)中心城區(qū),突出龍頭帶動地位 。引導推進縣城建設拉框架、提標準、優(yōu)品質,增強承載輻射能力 。分類指導重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設,對標補缺補短補差,南泥灣躋身全國特色小鎮(zhèn)行列,重點鎮(zhèn)建設穩(wěn)居全省第一方陣,有效吸引農村群眾就近居住生活、 就地城鎮(zhèn)化 。堅持移民搬遷和危房改造“齊步走”,宜搬盡搬、能改盡改,建立動態(tài)化、常態(tài)化工作機制,確保斷窮根、穩(wěn)得住、能致富。中心城區(qū)堅定不移推進“中疏外擴、上山建城”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持新區(qū)建設、舊城改 造“雙輪驅動”,城市形態(tài)由線型加快向組團型轉變。舊城改造突出革命舊址保護,注重城景一體、功能共享,全面完成了棗 X 等革命舊址周邊環(huán)境整治和服務配套,成功打捆創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū),打造中國革命紅色博物館城邁出堅實步伐。興利除弊推進新區(qū)建設,高質量辦好教育、醫(yī)療、文旅事業(yè),緊盯發(fā)展潮流引進新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),導入了 X 等經(jīng)營實體和 X 等一批新經(jīng)濟平臺,產城融合發(fā)展取得階段性成效。 (四 )要牢牢把握政策撬動的疊加效應。我們不斷強化時不我待、只爭朝夕的機遇意識,樹牢以工作實績贏取支持的理念,研究吃透國家宏觀政策導向,找 準切入點、支撐點,謀在前、干在先,用真誠打動人、用實干鼓舞人、用政策落地實效激勵人。全市累計到位棚改貸款 X 億元,位居全國地級市前列,全市改造 X 萬套,征收面積 X 萬平方米。爭取老舊小區(qū)改造中央專項補助資金 X 億元,到位 X 億元,位居全省前列。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,累計流轉土地 X 畝,實現(xiàn)凈收益 X 億多元。圓滿完成全國“城市雙修”試點工作,全國現(xiàn)場觀摩暨試點總結會在我市召開,“雙修”工作得到住建部領導的高度認可,又賦予了我市全國城鄉(xiāng)建設與歷史文化保護傳承體系研究試點職責,為我們今后推進城鄉(xiāng)建設工作規(guī)劃了基本路徑。 (五 )要牢牢把握統(tǒng)籌協(xié)調的聯(lián)動機制。我們清晰認識城市建設發(fā)展階段特征,及時調整工作思路,變規(guī)模擴張為有機更新,把“城市雙修”既作為一種工作理念,又作為一項推進機制,圍繞職住平衡,堅持區(qū)域統(tǒng)籌,不搞大拆大建,建立了市政府與中規(guī)院雙重組織架構,市規(guī)委會根據(jù)發(fā)展定規(guī)劃、規(guī)劃指引落項目、項目歸口實施明主體,中規(guī)院提供訂單式規(guī)劃、伴隨式成長、保姆式服務。建立重大信訪案件化解部門聯(lián)席會商機制,綜合運用政策、紀律、法律、行政等措施,消除自然資源管理、住房城鄉(xiāng)建設、城管綜合執(zhí)法政策模糊地帶,擰成“一股繩”,打好“ 組合拳”,有效解決了一批積累多年的難點焦點問題。建立社會治理上下聯(lián)動機制,下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權限,以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機,堅持群眾發(fā)動、治違治亂兩個先行,完善街辦、社區(qū)管理服務網(wǎng)絡,市級給政策、給支撐,基層出人手、保落實,既解決市級管理缺抓手、大包大攬一頭熱問題,又解決基層組織責任無限大、“小馬拉大車”問題,找準共同發(fā)力平衡點,促進社會治理水平上臺階。 基于以上認識和體會,我們今年城鄉(xiāng)建設工作思路是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立新發(fā)展理念,緊扣高質量發(fā)展主題,緊盯全國 城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標,加快塑造“三生”相伴共融的國土空間格局,積極構建保護傳承并重的城鎮(zhèn)建設體系,大力發(fā)展引領轉型升級的新型城市經(jīng)濟,堅定不移推進“城市雙修雙改雙創(chuàng)建”,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展提標提速提質效, 努力建設一座有溫度、有溫情、有溫暖的山水之城,讓延安人民更有期盼、更加幸福、更具獲得感。 二、扭住規(guī)劃引領“龍頭”,努力開創(chuàng)規(guī)建管全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局 (一 )必須始終牽住規(guī)劃引領的“牛鼻子”。一是要突出國土空間規(guī)劃的前瞻性。綱舉才能目張。開展國土空間規(guī)劃編制,是在摸 清自然資源家底的基礎上,進行的一項革命性、統(tǒng)領性、前瞻性的制度頂層設計和管理架構重建,重大意義不言而喻。大家一定要站在引領、支撐、保障國民經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的高度,對待國土空間規(guī)劃編制工作,擺到與編制“十四五”規(guī)劃同等重要地位,其他專項規(guī)劃必須服從國土空間規(guī)劃,投入更多精力研究兩大規(guī)劃之間的協(xié)調匹配問題,從體制上徹底理順規(guī)劃層級不清、交叉打架、圖斑重疊等亂象,再不能犯項目倒逼規(guī)劃、“穿新鞋走老路”的毛病。要劃準劃實劃硬三條紅線,適度預留發(fā)展空間,既不能劃的緊繃緊,也不能留的大而松,想不明白的地方可以適當留白 ,把有限的要素資源配置得更高效。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調,又要強化全市統(tǒng)籌平衡。重點要從規(guī)劃層面討論厘清安塞、甘泉如何融入中心城區(qū)問題,進一步拉開主城區(qū)框架,優(yōu)化城市產業(yè)布局,發(fā)揮輻射帶動作用。今年要做好延塞一體化、延甘一體化概念性、控制性規(guī)劃編制,細化南泥灣臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃設計,開展子長、黃陵兩個區(qū)域副中心空間規(guī)劃指引研究,實質性引領區(qū)域建設發(fā)展。二是要強調規(guī)劃引領支撐的先導 性。在工作實踐中,我們明顯感覺到,由于規(guī)劃的缺失滯后,導致管理邊界模糊、發(fā)展導向不明、項目難以落地。簡單說, 就是規(guī)劃指引不了建設,在一些區(qū)域不知道該干什么、能干什么、干成什么形態(tài)。比如,在打通城市環(huán)線進程中,規(guī)劃區(qū)內的一些城郊村實際上與市區(qū)連為一體,基礎設施全部到位,形成了一些土地資源,但缺少規(guī)劃管控,村民三產劃撥、土地收益劃分、開發(fā)建設強度等問題也就隨之而來,事實上形成了城市建設管理的新盲點。比如,在中心城區(qū)付出了巨大代價實施棚改,但規(guī)劃設計跟不上,導致拆除的空地長期閑置,既有浪費社會財富之嫌,又備受社會各個方面詬病。比如,規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問題也很突出,有的地方項目選址定了,卻發(fā)現(xiàn)土地性質和用途與實際不 符,只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報調整規(guī)劃,導致一方面土地規(guī)模不斷突破,另一方面建設用地指標長期閑置,規(guī)模和指標的結構性矛盾十分突出。比如,一些地方規(guī)劃意識淡薄,就建設論規(guī)劃、先定項目再調規(guī)劃,規(guī)劃指標體系變來變去,為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展埋下隱患和禍根,各種“城市病”隨之而來,甚至形成“蝴蝶效應”,“規(guī)劃規(guī)劃、紙上畫畫、墻上掛掛”,規(guī)劃的嚴肅性、強制性、約束性蕩然無存。大家一定要強化系統(tǒng)思維,增強規(guī)劃管控意識,對規(guī)劃該修訂的抓緊修訂、該增編的盡快增編、該調整的及時優(yōu)化完善,力爭今年全市實現(xiàn)城市設計全覆蓋。在這方面, 大家既要有超前視野,也要有精品意識,更要舍得花錢,與國際國內權威機構和專業(yè)隊伍加強戰(zhàn)略合作,堅持高起點定位,聘請高水準團隊,編制高質量規(guī)劃,確保不留缺憾。三是要抓住規(guī)劃編制的精準性。關鍵詞一: 藏。在確定寶塔山景區(qū)保護提升規(guī)劃前,與莊惟敏大師溝通確立了消隱設計理念,游客服務中心建筑形態(tài)、色調、風貌與山體有機銜接、自然生長,建成后獲得了各個方面的高度認可,拿到了建筑領域的國際金獎。關鍵詞二:破。在延河情和黃土情兩個城市公園規(guī)劃設計中,堅持大破大立,大膽破堤,實現(xiàn)了山水城順暢縫合,打開了城市生態(tài)空間,受 到廣大群眾的一致歡迎。關鍵詞三:融。在棗園革命舊址周邊環(huán)境整治提升規(guī)劃中,堅持景區(qū)內外共享共融,植入“ 1938”文化街區(qū),打破了景區(qū)與街區(qū)的硬隔離,打造了革命舊址保護、歷史文化傳承、城景融合發(fā)展的樣板。關鍵詞四:修。在西北局革命舊址保護提升規(guī)劃中,堅持景區(qū)內外、山上山下、地上地下、軟件硬件綜合立體式修復,實現(xiàn)修舊如舊,保留歷史風貌。關鍵詞五:控。延安新區(qū)嚴格以中軸線城市設計控制新區(qū)全貌,由北到南凹凸有序、錯落有致,左右兩側建筑風貌統(tǒng)中有變、高度梯次攀升,形成了舒朗有序的城市天際線。關鍵詞六:微。在楊家?guī)X、蘭 家坪等城市道路節(jié)點,采取微改造的方式,適當退讓綠化帶、拓寬車行道,效果立竿見影,交通組織更加順暢,通過微更新取得大成效。列舉這些事例,就是想啟發(fā)大家增強發(fā)散思維能力,根據(jù)形勢發(fā)展逐步深化規(guī)劃認知,在具體規(guī)劃設計中不囿于傳統(tǒng)、不拘泥于形式,因地制宜、隨形就勢、抓住關鍵、彰顯特色,力求使每項規(guī)劃都能經(jīng)得起推敲、審視和檢驗。四是要強化規(guī)劃執(zhí)行的約束性。好的規(guī)劃是高質量發(fā)展的基礎,硬的執(zhí)行才能把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。各級領導干部都要依法行政,按規(guī)劃辦事,重大規(guī)劃提交同級人大依法確立后跟進實施、剛性執(zhí)行,堅決杜絕追求 短期利益、犧牲長遠發(fā)展定力、個人偏好影響決策執(zhí)行等問題,形成一張藍圖干到底的機制保障。 (二 )必須用好用活城市雙修雙改這把“金鑰匙”。一是要全域推進生態(tài)修復、城市修補工作。市住建局要盡快研究拿出支持引導各縣 (市、區(qū) )開展雙修工作以獎代補意見和實施細則,提交市政府常務會研究審定。同時要組織力量加強業(yè)務指導和考核評比,力爭在上半年召開一次各縣 (市、區(qū) )現(xiàn)場觀摩推進會。各級各部門要疊加中省棚改、舊改、市政基礎設施投資政策,精準策劃包裝項目,整合各類要素資源,堅持量力而行、盡力而為,力求做到建一片、成 一片,持續(xù)促進城市健康生長。今年要把解決停車難問題作為交通綜合整治的重點工作,新區(qū)和老城以及有條件的縣區(qū),規(guī)劃建設一批立體式、井筒式停車設施,引進智慧停車管理模式,為全市做好試驗示范。二是要發(fā)動群眾主動參與老舊小區(qū)改造、物業(yè)改革工作。各縣 (市、區(qū) )要把雙改工作作為提升基層社會治理水平的重要內容,市縣兩級都要拿出一定獎補資金,鼓勵居民積極性高、主動性強的小區(qū)優(yōu)先改,同步建立專項維修資金制度,避免出現(xiàn)前改后亂反復改。要全面落實復合街區(qū)理念,推廣窄馬路、密路網(wǎng),豐富小業(yè)態(tài)、增加煙火氣,打造“ 15 分鐘”生活圈,停車 場、健身房、幼兒園等公共設施實行區(qū)域大配套、大平衡。三是要穩(wěn)妥推進特色街區(qū)建設和片區(qū)開發(fā)。市城改辦要做好北關記憶街區(qū)策劃和舊機場區(qū)域城市綜合開發(fā)運營商務談判,確定比選方案和意向投資商后,按程序推進決策。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導入,謀定后動、適度引導、市場運作,確保長久保持旺盛生命力。 各縣 (市、區(qū) )要高度重視歷史街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑保護工作,把握好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、保護與更新、開發(fā)與利用的關系,梳理城市肌理,延續(xù)文化脈絡,留住鄉(xiāng)愁記憶。四是要構建多元化住房保障供給體系。全面貫徹“房子是用來住的,不是用 來炒的”宋體 定位,落實好規(guī)范房地產市場秩序的實施意見和資金使用監(jiān)管辦法,主動促進銀企對接,做好金融支持服務,有序推進土地供應,科學管控開發(fā)強度,穩(wěn)步推進在建房地產項目入市,保持房地產市場健康運行,發(fā)揮好拉動經(jīng)濟增長的作用。系統(tǒng)考慮進城租房群眾和新市民住房保障工作,進一步加大保障房建設力度,特別是在城市核心區(qū)拿出一定比例的土地用于租賃型保障房建設,把棚改拆遷租房群眾納入保障對象,努力實現(xiàn)住有所居目標,防止出現(xiàn)租房群眾“城市候鳥”現(xiàn)象、群眾返鄉(xiāng)“逆城鎮(zhèn)化”傾向和低收入群眾城郊居住城區(qū)工作、生活成本“背包袱” 問題,讓城市更加健康、更加溫暖、更有活力。 (三 )必須賦予城市管理服務“聰慧腦”。一是要全民動員開展全國生態(tài)園林城市和全國節(jié)水型城市“兩個創(chuàng)建”。市城管執(zhí)法局要對標創(chuàng)建體系和標準要求,制定創(chuàng)建實施方案,細化分解指標任務,夯實相關部門單位和市民群眾各方責任,報請市政府常務會研究后以市政府文件印發(fā)執(zhí)行。各縣 (市、區(qū) )也要以開展各類創(chuàng)建活動為抓手,力爭每個縣 (市、區(qū) )都能拿回 1— 2 個金字招牌,形成比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍,全面提升縣城建設質量。二是要全面推進智慧城市建設。要把智慧管理融入城市治理,總結 疫情防控中應用的一碼通、人臉識別、流調信息追蹤等技術,借鑒數(shù)字寶塔、融指中心經(jīng)驗,運 用現(xiàn)代信息技術手段,加快建設全市統(tǒng)一的城市“大腦”。市城管執(zhí)法局要把解決城市治理“有眼無腦”問題作為重中之重,利用現(xiàn)有資源、平臺和網(wǎng)絡,打通數(shù)據(jù)交互渠道,網(wǎng)格化管理、點對點管控,加快由單純信息收集向數(shù)據(jù)匯總分析應用轉變,按照數(shù)字化、智能化、智慧化的邏輯順序循序漸進,構建內外融合、上下融合、前后融合、左右融合的一體兩翼城管執(zhí)法信息化工作格局。當前,要按照數(shù)字化、智能化、智慧化的發(fā)展方向和目標定位,堅持小切口、深切入,以終端應用為導向,開發(fā)小投資
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