【正文】 同志專門審定了此次專項巡察方案并作出批示， 要求務(wù)必開展好我市的第一輪巡察工作。中央、自治區(qū)黨委和市委對巡察工作的決策部署，充分體現(xiàn)了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的具體要求，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的巡察工作指明了方向。 巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段和方式，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。巡察作為巡視的延伸，開展巡察工作是落實巡視工作方針、實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的有力補充。巡察是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡察，是政治巡察不是業(yè)務(wù)巡察，這是巡察工作的生命線。這次對縣黨委進行專項巡察，體現(xiàn)了市委對縣的高度重視，是對縣黨的建設(shè)各 項工作的全面體檢和有力促進。縣黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，切實增強管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。要牢固樹立“四個意識”，自覺向以習(xí)總書記同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的、加強黨的建設(shè)作為根本途徑、全面從嚴(yán)治黨作為根本保障，堅定正確的政治方向，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。 二、認真貫徹巡視工作條例，旗幟鮮明聚焦全面從嚴(yán)治黨開展巡察 巡察是政治巡察，巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。落實政治巡察要求，要突出強化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，要突出被巡察黨組織這個關(guān)鍵，要突出監(jiān)督檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況這個重點。黨的十八大以來，中央先后頒布實施干部任用條例、巡視工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，黨的十八屆六中全會，審議通過和修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是在黨的建設(shè)豐富實踐的基礎(chǔ)上，黨內(nèi)制度創(chuàng)新取得的重大成果，為巡視工作深入開展提供了有力制度武器。市委專項巡察組將全面履行黨章賦予的職責(zé)，認真貫 徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實中央巡視工作方針和自治區(qū)黨委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，聚焦落實中央八項規(guī)定精神、“兩個責(zé)任”和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，突出問題導(dǎo)向，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊抓重點人、重點事、重點問題“三個重點”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為我市堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會和基本建成國際旅游勝地提供堅強紀(jì)律保障。 根據(jù)市委部署和《市 2021 年專項巡 察工作方案》要求，這次專項巡察監(jiān)督著重從以下三方面進行。 一是巡察落實黨風(fēng)廉政建設(shè) 緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六項紀(jì)律”，著力發(fā)現(xiàn)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力問題。重點巡察：基層黨組織和黨員干部遵守黨章黨規(guī)情況，執(zhí)行“六項紀(jì)律”特別是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，貫徹執(zhí)行《市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》 (市發(fā)〔 2021〕 1 號 )、《中共市委員會關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》(市發(fā)〔 2021〕 8 號 )文件情況，實踐監(jiān)督 執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律挺在前面情況，以及縣鄉(xiāng)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)的情況 二是巡察貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的情況。 緊扣中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委實施意見和市委實施意見，著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神行為和存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題，以及改頭換面、隱性變異、轉(zhuǎn)入地下等“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)。重點巡察：黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后，違規(guī)公款吃喝 。公款國內(nèi)旅游 。公款出國 (境 )旅游 。違規(guī)配備使用公務(wù)用車 。樓堂館所違規(guī)問題 。違規(guī)發(fā)放津補貼或福利 。違規(guī)收送禮品禮金 。大辦婚喪喜慶事宜 。提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題等頂風(fēng)違紀(jì)問題。 三是巡察開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的情況。 緊扣落實中央、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，著力發(fā)現(xiàn)扶貧政策落實不到位、扶貧資金 管理使用和扶貧項目實施管理中的違紀(jì)問題。重點巡察：中央、自治區(qū)和市委、政府的重大扶貧政策落實不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣，以及在開展精準(zhǔn)扶貧工作中玩忽職守、庸懶散拖、推諉扯皮等問題 。扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等財政專項扶貧資金和低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補貼等各項資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費、長期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題，以及吃拿卡要，索要“好處費”、“雁過拔毛”等問題 。扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項目立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、建設(shè)施工、檢查驗收、結(jié)算報賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費等問題。 根據(jù)市委巡察工作部署安排，市 委第一巡察組對縣委的巡察時間為一個半月左右。巡察組將按照黨章和巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，充分運用各種工作方式，主要通過與縣四家班子成員和其他干部群眾進行個別談話，受理反映與巡察有關(guān)的來信來電來訪，抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，根據(jù)需要“下沉一級”了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料等方式開展工作，并對干部群眾反映的重點專項問題和重要問題線索進行深入了解。巡察組將嚴(yán)格工作程序和權(quán)限，依法依規(guī)開展巡察，不干預(yù)縣委的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，確保巡察工作經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。 三、強 化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣完成好市委交給的巡察任務(wù) 市委巡察組受市委委派進行巡察監(jiān)督，體現(xiàn)的是市委管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是市委領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。做好巡察工作，是落實黨委主體責(zé)任的重要體現(xiàn)，是市委巡察組和縣黨委共同的政治責(zé)任。專項巡察工作方案明確規(guī)定，被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作?？h黨委要把這次巡察作為加強黨的建設(shè)、進一步落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的機遇，作為解決突出問題、進一步加強黨的建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)的機遇，作為調(diào)動黨員干部積極性、進一步推進改革發(fā)展的機遇，自覺擔(dān) 負起管黨治黨的政治責(zé)任。 巡察組將緊緊依靠縣黨委開展工作，加強與黨委主要負責(zé)同志的溝通。在工作中密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是地向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡察情況，按市委要求用好巡察成果。對反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索及時移交有關(guān)紀(jì)律檢查機關(guān)，執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的問題及時移交有關(guān)組織部門，共性問題及時向有關(guān)部門通報，分門別類進行處置。 縣黨委要加強組織協(xié)調(diào)，積極支持、配合專項巡察工作，營造良好的監(jiān)督氛圍，及時通過黨內(nèi)文件公布專項巡察工作的任務(wù)、安排和 巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。同時，不得以任何方式掩蓋本單位存在的問題，不得以任何方式阻撓干部群眾向巡察組反映問題，不得在任何時候以任何方式對向巡察組反映問題的人員進行打擊報復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。根 據(jù)專項巡察工作方案的規(guī)定，巡察組主要受理落實中央八項規(guī)定精神、“兩個責(zé)任”和開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況等方面的舉報和反映。對其他與巡察工作無直接關(guān)系的個人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級負責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位處理?？h委要組織有關(guān)部門及時 制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強對黨負責(zé)的政治意識、反映和提出問題的黨性意識，自覺接受監(jiān)督，如實反映問題，積極配合巡察組了解情況。為便于干部群眾反映情況，巡察組在巡察縣期間，設(shè)專門值班電話 :0773*******、 180********(受理時間：每天 8:00— 12:00、14:30— 17:30)。郵政信箱：市 11 號郵政信箱，同時在巡察組駐地福龍灣大酒店、縣委、縣政府綜合大樓、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣檢 察院、縣法院設(shè)置聯(lián)系信箱。歡迎大家隨時與我們聯(lián)系。 縣黨委要切實強化整改主體責(zé)任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿巡察全過程，對巡察前自身查找的問題，要聞風(fēng)而動、即知即改 。對巡察中指出的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，要扭住不放、立行立改 。對巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。黨委書記作為第一責(zé)任人，要管好班子，帶好隊伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。對巡察整改落實情況，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時開展監(jiān)督檢查。同時，也希 望縣各級黨組織、黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部切實負起責(zé)任，在支持、配合做好巡察工作的同時，更加扎實地做好本職工作，促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 巡察工作是一項政治性、政策性、紀(jì)律性很強的工作，市委對加強巡察隊伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)提出了嚴(yán)格要求。我們將認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，帶頭嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，時刻保持謙虛謹(jǐn)慎，切實改進工作作風(fēng)，始終做到政治強、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，不負重托，不辱使命，以鐵的紀(jì)律和過硬作風(fēng)，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻。請大家對我們進行監(jiān)督。 同志們，開展專項巡察是市委交給我們的一項重要政治任務(wù)，做好這次巡察工作是我們的共同 責(zé)任，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、扎實工作，認真履職盡職，深入了解情況，著力發(fā)現(xiàn)問題，提高巡察時效，不斷取得巡察工作新成效，為落實全面從嚴(yán)治黨、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的更大貢獻 ! 巡察組組長在巡察動員會上的講話 3 同志們：今天會議的主題是政法隊伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓。取“平安 XXX、我的責(zé)任”為題，主要是基于兩點理由：第一，市委、市政府發(fā)出了“六城同創(chuàng)”動員令， 2021 年要創(chuàng)建全省平安縣 (市區(qū) )，平安建設(shè)是全市各級、各部門及 100 萬 XXX 人的共同責(zé)任 。第二 ，平 安建設(shè)的主力軍是政法干警，對政法隊伍進行作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，進一步純潔隊伍、改進作風(fēng)，提高群眾滿意度，為平安創(chuàng)建工作提供根本保障。等會，建民書記還將作重要講話，請同志們認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講四點意見。一、深化認識，強化責(zé)任近年來，全市政法機關(guān)和廣大政法干警以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護社會政治穩(wěn)定為重點，以人民滿意為目標(biāo)，以“嚴(yán)打”整治為載體，立黨為公，執(zhí)法為民，辛勤工作，英勇戰(zhàn)斗，維護了社會政治大局的穩(wěn)定和社會治安秩序的平穩(wěn)，為全市改革發(fā)展作 出了重要貢獻。特別是全市政法機關(guān)深化“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐和“抓發(fā)展、惠民生、促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動，認真落實省委政法委“六個嚴(yán)禁”和市委“三不”規(guī)定，深入開展“大走訪”、“三聯(lián)”等活動，取得了階段性效果，政法隊伍黨性觀念不斷增強，法治理念繼續(xù)深化，執(zhí)法水平明顯提高，隊伍形象更加改善。全市普法依法治理工作獲全國先進，市法院被評為全省文明衛(wèi)生單位，市司法局黨組書記賀炳強被評為“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，市法院執(zhí)行局干警易再凌被評為全省辦案標(biāo)兵，市檢察院公訴科科長劉鍵被評為全省優(yōu)秀檢察干部， 市公安局指揮中心副主任張建被評為全省“三基一化”先進個人，市公安局梅橋派出所、市司法局金石司法所、市公安局刑偵大隊副大隊長周耀武被評為湘潭市“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”先進單位和個人，還有一大批單位和個人獲得了湘潭市以上榮譽稱號，今天還隆重表彰了 13 名市級“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”先進個人。這些都有力地說明，全市政法干警的 本質(zhì)和主流是好的，是一支忠于黨和人民、忠于祖國、完全可以信賴、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到，在全市上下凝心聚力，推進科學(xué)跨越，進軍全省七強的新形勢下，政法部門維護社會穩(wěn) 定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)更加繁重，政法隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)，與市委、市政府和全市人民的期望還有一定差距。胡錦濤總書記在七一重要講話中著重指出了我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，把政法隊伍建設(shè)成為一支黨和政府放心、人民群眾滿意，政治堅定、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍，更好地適應(yīng)新形勢、擔(dān)當(dāng)新任務(wù)，既十分重要，也十分緊迫。 (一 )開展作風(fēng)紀(jì)律 教育整頓活動，是鞏固黨的執(zhí)政根基的重要保障。政法部門是國家機器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具。軍隊是黨和人民手中的“槍桿子”，政法部門是黨和人民手中的“刀把子”。政法隊伍是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，擔(dān)負著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、化解矛盾糾紛、預(yù)防打擊犯罪、維護公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)。特殊的地位和作用決定了政法隊伍必須是一支服從命令、聽從指揮的隊伍 。必須是一支招之即來，來之能戰(zhàn)的隊伍 。必須是一支紀(jì)律嚴(yán)明，素質(zhì)精良的隊伍 。必須是一支能打善拼，戰(zhàn)之則勝的隊伍。如果我們政法隊 伍魚龍混雜，素質(zhì)參差不齊，機器運轉(zhuǎn)不靈，工作績效不佳，槍頭刀鋒不快，服務(wù)辦案不力，裁判定性不公，民怨就會逐步累積， 積患成禍，司法權(quán)威就會逐步喪失，政府公信力就會逐步削弱，最終侵蝕、危害到執(zhí)政根基。 (二 )開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，是推進公正廉潔執(zhí)法的有效手段。公平正義，自古以來就是人類孜孜以求的理想，是社會崇尚的，人民向往的，是時代