【正文】 鐵路局投資 2 億元打造蚌埠鐵路無水港，爭取到省商務(wù)廳支持打造皖北貨運集散中心，爭取到合肥海關(guān)支持蚌埠申建皖北保稅物流中心。口岸累計進出口貨量 萬噸，超過國家一類口岸運量標準，是 2021 年的 倍，陸運口岸增幅全省第 1。新開通蚌埠至上海、蚌埠至寧波集裝箱快線。 狠抓異地報關(guān)回歸。實現(xiàn) a 級企業(yè)倍增、貨量倍增、通關(guān)效率倍增、關(guān)稅倍增，特別是關(guān)稅首次破 億，約 億元，增長 289%。爭取省進出口檢驗檢疫局支持蚌埠建成皖北食品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域檢測中心。 （二）三個進位，跨入全省第一方陣 實施大通關(guān)，進出口逆勢上揚。實施大通關(guān)，迅速出臺促進貿(mào)易便利化 16 條措施，與上海、鎮(zhèn)江港口等實現(xiàn)區(qū)域快速通關(guān)，首次實現(xiàn)本地報關(guān)本地驗放。抓產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易融合，推動豐原與華芳、中糧與開來紙業(yè)等開展貿(mào)企合作、代理進出口等，進口增幅居全省第 1；抓貿(mào)易與金融對接，推進與中國進出口銀行的戰(zhàn)略合作，政策性貸款余額 億元；推進公共平臺建設(shè)，獲得補助資金量省內(nèi)第一；加快高新 技術(shù)產(chǎn)品出口基地、汽車零部件出口基地建設(shè)，孵化進出口實績企業(yè) 90家；抓包保責任制，實現(xiàn)企業(yè)包保全覆蓋，新增進出口備案權(quán)企業(yè) 124家；抓國際市場開拓，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會 28次。 抓好對外合作，外資外經(jīng)不斷攀升。精心組織 2021 皖港經(jīng)貿(mào)交流活動等一系列重大招商活動，簽約外資項目 6 個，合同利用外資額 億美元。優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，鼓勵類產(chǎn)業(yè)占 %。結(jié)合商務(wù)工作，先后引進中遠集團、浙江三替等行業(yè)龍頭企業(yè)。積極為企業(yè)爭取省、市“走出去”專項促進資金，規(guī)范“走出去”企業(yè)管理，利用對外投資項目帶動我 市設(shè)備出口。 激活中心商圈，市場網(wǎng)點建設(shè)加快。啟動新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編。跟蹤協(xié)調(diào)全市重大商貿(mào)項目建設(shè)， 19 個項目列入省級調(diào)度的“ 861”重點商貿(mào)流通項目。目前，萬達廣場、國際汽車城等一批商貿(mào)項目開業(yè)運營，拉動消費成效凸顯。指導寶龍、華夏街區(qū)提升改造，引入大潤發(fā)等入駐淮河文化廣場商圈，增強商圈輻射力，聚集人氣。新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 150 戶，新增數(shù)居全省第 4。 （三）五個亮點，開創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面 劃行歸市效果明顯。創(chuàng)新開展劃行歸市試點工作，小商品批發(fā)向蚌埠義烏國際商貿(mào)城集聚、農(nóng) 副產(chǎn)品批發(fā)向海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集聚，批發(fā)市場覆蓋半徑已擴大到省外，商業(yè)格局進一步清晰，取得了“ 1+1＞ 2”的效應。 試點工作深入推進。全國家政服務(wù)體系建設(shè)試點基本完成，培育的家政龍頭企業(yè)數(shù)居全省前列，建成家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。全國中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺試點穩(wěn)步推進。省級再生資源回收體系建設(shè)試點取得進展，已完成 1 個分揀中心和 40 個回收站亭的建設(shè)。新獲省級農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點，當年即建成商貿(mào)中心 4 個、農(nóng)家店 12 個， 2 個配送中心正在施工中。新獲批省級商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)試點。 電商發(fā) 展未雨綢繆。起草了發(fā)展電商政策，積極培育 o2o 模式的本地生活主流平臺，培養(yǎng)、扶持電商企業(yè) 55 家。僅“雙十一”當天，有 1 家電商企業(yè)銷售額突破 1000 萬，銷售額在 100 萬元以上的企業(yè)和經(jīng)營戶 10 家， 10萬元以上的企業(yè)和經(jīng)營戶 120 家。 民生商務(wù)惠及百姓?！拔逦灰惑w”（放心肉、放心菜、放心購物便利店、放心早餐、放心家政）放心工程受到群眾歡迎，建設(shè)和改造40 個農(nóng)家店（直營店）、 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。新建和改造菜市場 5 個，農(nóng)產(chǎn)品進超市 30家。 商務(wù)執(zhí)法、行政審批提質(zhì)提效。牽頭開展“打擊侵權(quán)假冒工作 ”，共查辦侵權(quán)假冒案件 2700 件，移送案件 6起。率先實行領(lǐng)導窗口坐班、業(yè)務(wù)科室負責人“上門問診、窗口坐診”、前后方在線聯(lián)動“會診”等制度，行政審批效率進一步提高。全年共辦理各類審批事項 660 件，提前辦結(jié)率達到 100%，群眾滿意率達到 100%。 三、體會 （一）謀劃項目站在區(qū)域角度，更易獲得上級支持 我們從加快皖北地區(qū)發(fā)展的角度出發(fā)，提出把蚌埠建成皖北貨運集散中心、建設(shè)皖北保稅物流中心，為省支持皖北發(fā)展提供了支點，迅速得到了省商務(wù)廳、合肥海關(guān)的高度重視和積極支持。 （二）整合條 塊資源站在對方角度，更易獲得響應 整合條塊資源，需要“共贏”理念。我們向上海鐵路局提出《建設(shè)蚌埠鐵路無水港，共同開發(fā)皖北貨運市場，提升鐵路效益的建議》、向行業(yè)龍頭企業(yè)浙江三替集團提出《共同完成商務(wù)部家政服務(wù)體系建設(shè)試點工作的建議》等，均得到對方積極響應。 （三）行業(yè)發(fā)展站在企業(yè)角度，更易獲得配合 商務(wù)行業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底是企業(yè)的發(fā)展。為加快全市批發(fā)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們從幫助新企業(yè)的角度，邀請蚌埠義烏國際商貿(mào)城、海吉星等作為批發(fā)市場劃行歸市試點工作的承載方，得到企業(yè)的大力配合。 四、差距、問題 總的來看， 2021 年的商務(wù)工作取得了積極的進展，但是與“重返第一方陣”的目標、對標趕超“蕪馬”的任務(wù)相比，仍然存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的老問題。外貿(mào)方面，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易觀念落后。我市進出口對標馬鞍山市，我市增幅高出馬鞍山市 ，但總量卻低于馬鞍山市 億美元。外資方面，全年新批外資項目僅8 個，過億美元項目沒有，缺乏后勁。我市利用外商直接投資對標馬鞍山，我市增幅高出馬鞍山市 個百分點，但總量低于馬鞍山市 億美元。我們不僅要把握“彎道超車”的機遇 ，更面臨著“騰籠換鳥”的挑戰(zhàn)。 五、思路 2021 年商務(wù)工作主要預期目標：社會消費品零售總額增長 13%，高于全省 1 個百分點；進出口增長 15%，高于全省 5 個百分點；利用外商直接投資增長 16%，高于全省 1 個百分點。圍繞上述目標，重點抓好以下工作。 （一）打通外貿(mào)、外資外經(jīng)、城鄉(xiāng)流通三大通道 以鐵海聯(lián)運為抓手，加快保稅物流中心、鐵路無水港建設(shè)，引進普洛斯等物流行業(yè)龍頭企業(yè)，打造皖北口岸經(jīng)濟區(qū)。一是打通外貿(mào)通道。實施通關(guān)便利化，完善外貿(mào)促進政策，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，吸引外地報關(guān)逐步回歸， 促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。二是打通外資外經(jīng)通道。堅持“引進來”與“走出去”更好結(jié)合。創(chuàng)新招商理念，瞄準世界 500 強，緊盯大項目，提升利用外資水平；加強走出去企業(yè)孵化培育，實現(xiàn)走出去多元化發(fā)展，加快走出去步伐。三是打通城鄉(xiāng)通道。全面推進中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，創(chuàng)新開展社區(qū)公益商業(yè)體系建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)點配置，打造 15 分鐘便民消費圈，加快流通業(yè)態(tài)健康發(fā)展，深入開展雙百活動、名品“五進”活動。 （二）實施市場、項目、品牌三大戰(zhàn)略以劃行歸市為抓手，推動批發(fā)市場大整合、大聚集、大提升 ，增強批發(fā)市場吸引力，擴大輻射面。跟蹤服務(wù)重大商貿(mào)項目，引進一流的商貿(mào)流通企業(yè)，提升我市商貿(mào)流通業(yè)整體水平。加快商業(yè)街區(qū)建設(shè)，準確定位，做出特色，建成“城市名片”，打響地方特色品牌。 （三）創(chuàng)造服務(wù)外包、電子商務(wù)、行業(yè)協(xié)會三大亮點 抓好政策儲備，爭取國家、省級試點，創(chuàng)造商務(wù)工作亮點，為建設(shè)皖北商貿(mào)流通中心爭取更多支撐。積極推進服務(wù)外包試點創(chuàng)建工作，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)外包總量。發(fā)展電子商務(wù)新模式，加速發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應用，推動電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展新增長點。 加強行業(yè)管理，指導行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新性開展活動，以協(xié)會發(fā)展促進行業(yè)發(fā)展。