【正文】 族人民相互信任、相互尊重、相互學習、相互支持、相互諒解，民族團結(jié)進步工作取得顯著成就，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。目前，全州 85%以上的單位創(chuàng)建為各級民族團結(jié)進步模范單位， 7 縣市全部創(chuàng)建為民族團結(jié)模范集體。實踐證明，只有始終堅持加強民族團結(jié)、不斷深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，我們才能鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，打牢社會穩(wěn)定基礎，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，集中精力搞建設、一心一意謀發(fā)展，推進各民族共同繁榮發(fā)展。 創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模 范州，是我們在新的歷史時期，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，著眼于鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系的重大舉措。開展這項活動，是州黨委、州人民政府順應各族人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，自我加壓、敢于擔當、踐行宗旨、勇于作為的創(chuàng)新實踐。站在新的歷史起點上，我們應當而且必須肩負起這一歷史重任，我們有信心、有條件、有能力去實現(xiàn)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州這一光榮目標。從形勢機遇來看，中央新疆工作座談會的召開，為我們進一步做好民族工作，推進我州民族團結(jié)進步事業(yè)向更高水平發(fā)展創(chuàng)造了 千載難逢的歷史性機遇。隨著國家對新疆差別化特殊政策的深入實施，將使我州資源、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮最大化，有力推進自治州跨越式發(fā)展和長治久安。全國對口支援新疆工作會議作出的新一輪對口援疆工作部署，為我州加快發(fā)展、科學跨越特別是改善民生提供了資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和智力支持。自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議確定了新時期新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，為我們科學跨越、后發(fā)趕超、創(chuàng)造新的人間奇跡指明了方向，提出了新的更高的要求。國家民委的高度重視、大力支持，自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導，特別是自治區(qū)出臺的《關于 進一步加強民族工作的意見》，對我們做好新時期民族和民族團結(jié)進步工作具有重要的指導意義，必將有力地推動我們開展好創(chuàng)建活動。從自身條件來看，一是經(jīng)濟基礎更加堅實。經(jīng)過改革開放 30 多年特別是近幾年的發(fā)展，我州經(jīng)濟總量不斷做大，發(fā)展質(zhì)量進一步提高，綜合經(jīng)濟實力顯著提升。自治州主要經(jīng)濟指標在新疆各地州及全國 30 個少數(shù)民族自治州中處于靠前位置。特別是 3個縣市（ ***市、阜康市、瑪納斯縣）進入中國西部百強縣， 4 個縣市（ ***市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣）綜合經(jīng)濟實力位居新疆前十強。全州農(nóng)牧民年人均純收入已達 8806 元， 其中萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個（占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 21%）、萬元村 219 個（占全州行政村總數(shù)的 37%）。 ***州已成為新疆天山北坡經(jīng)濟帶率先發(fā)展的核心增長極和烏昌經(jīng)濟一體化的重要組成部分，成為新疆推進跨越式發(fā)展和長治久安的一支重要力量。二是改善民生的能力進一步增強。經(jīng)過幾十年特別是近幾年的不懈努力，自治州社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各族群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)顯著提高。僅“十一五”期間，全州財政支出用于民生的投入達 億元，占財政一般預算支出的 %。在今后一段時間里，我們完全有能力、有條件把更多地資 金、力量投入到民生改善上來。三是社會大局持續(xù)安定和諧。州黨委、州人民政府始終堅持不懈地深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，各地各部門創(chuàng)造性地抓好民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全社會已形成促進民族團結(jié)進步的良好氛圍，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發(fā)展，“三個離不開”思想深入人心。高度重視維護社會穩(wěn)定工作，堅決貫徹落實中央和自治區(qū)維護穩(wěn)定的各項部署措施，不斷完善健全維護穩(wěn)定長效工作機制，維穩(wěn)基礎更加牢固。這些都為自治州在新時期新形勢下創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州打下了堅實的經(jīng)濟基礎、社會基礎、穩(wěn)定基礎和群眾基礎 。 當前，按照中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略部署要求，我們正在滿懷信心的推進跨越式發(fā)展和長治久安。在這樣的新形勢下，開展創(chuàng)建活動，更是有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必將充分調(diào)動全州各族群眾的積極性、創(chuàng)造性，凝聚各族人民的意志和力量，同心同向同調(diào)同力，自覺投身到跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐中去，確保早日實現(xiàn)“三個率先”；必將有力地推進我州創(chuàng)造性地走出一條民族團結(jié)進步工作的新路子，確保自治州經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標和綜合排名在全國30 個少數(shù)民族自治州中大幅度躍升，成為全國民族團結(jié)進步模范區(qū)；必將大大促進自治州各 項社會事業(yè)加快發(fā)展，民生大幅度改善，使各族人民群眾過上更有尊嚴、更加幸福美好的新生活；必將大大促進“三個離不開”思想更加深入人心，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系更加鞏固和發(fā)展，使各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好氛圍進一步形成；必將大大促進自治州維護社會穩(wěn)定各項工作機制更加有效落實，維穩(wěn)基層基礎更加堅實穩(wěn)固，確保自治州社會大局和諧穩(wěn)定。 全州各級各部門一定要堅定信心，從推進自治州跨越式發(fā)展和長治久安、實現(xiàn)“三個率先”、推動民族團結(jié)進步事業(yè)長足發(fā)展的高度，深刻認識新形勢下創(chuàng)建全國民族團 結(jié)進步模范州的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把思想、認識、行動統(tǒng)一到國家民委和自治區(qū)黨委、人民政府的要求上，統(tǒng)一到州黨委、州人民政府的決策部署上來，切實抓緊抓實抓好抓出成效，以實際行動不斷開創(chuàng)各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。 二、明確目標、抓住關鍵，扎實而富有成效地開展創(chuàng)建活動 為確保創(chuàng)建活動扎實而有效開展，州黨委、州人民政府已經(jīng)研究通過了《關于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州的意見》，從重大意義、指導思想、基本原則、主要目標、具體形式、主要內(nèi)容、部署安排、組織領導等 方面提出了明確具體的要求。各縣市、各部門單位要按照《意見》精神，結(jié)合實際抓緊制定具體措施，迅速行動起來，切實抓好貫徹落實。 創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州是一項系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務繁重、要求嚴格、工作艱巨。我們一定要按照國家民委的要求，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，突出重點、抓住關鍵，變化變革、創(chuàng)造創(chuàng)新，高起點、高水平、高效益抓好各項創(chuàng)建工作，力爭用 3 年左右時間，創(chuàng)建為全國民族團進步模范州。 。實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，既是創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州的重要目標， 也是確保整體創(chuàng)建活動取得實效的基礎保障。各級黨政組織要始終堅持發(fā)展是第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞“三個率先”，按照“兩個可持續(xù)”的原則，高起點、高水平、高效益推進“三化”建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，提高我州在全國 30 個少數(shù)民族自治州中的發(fā)展水平，為創(chuàng)建活動夯實物質(zhì)基礎。要將準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 ***國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和 ***國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)放到國家層面來謀劃和推進，將其打造成為自治州跨越式發(fā)展的重要增長極，成為帶動、輻射經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，以此來全面提升 ***州綜合競爭實力。要加大招商引資和項目工作力度，將項目作為推動發(fā)展的第一抓手，通過實施一批發(fā)展前景好、科技含量高、輻射作用大、承載能力強的重大項目，為經(jīng)濟跨越式發(fā)展增強動力。要加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，著力推動交通、水利、電力、生態(tài)等四大“百億工程”和群眾最關心的生產(chǎn)生活設施建設，進一步夯實發(fā)展基礎。要堅持生態(tài)立州、環(huán)保優(yōu)先，加大生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治力度，增強自治州可持續(xù)發(fā)展能力。要深入推進烏昌經(jīng)濟一體化進程，促進兵地、油地、軍地融合發(fā)展，加快推進東三縣跨越式發(fā)展。要進一步加大對木壘哈薩克自治縣的幫扶力度 ，加快全州 11 個民族鄉(xiāng)、 22 個少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及 298 個少數(shù)民族聚居村發(fā)展，確保這些地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超。 。推動社會各項事業(yè)在更高水平上發(fā)展，是實現(xiàn)各族群眾過上幸福美好生活的迫切要求。各縣市、各部門一定要將其作為新時期下促進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的重要任務，不斷推進公共服務均等化，實現(xiàn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。要以科技、教育為支撐，深入實施“科教興州”戰(zhàn)略，加快數(shù)字 ***建設，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐“三個率先”中的決定性作用。要繼續(xù)堅持教育優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞辦好人民滿意 教育目標，加速推進教育現(xiàn)代化進程，使我州整體教育水平跨入全疆先進行列。特別是當前，要著力加強農(nóng)村教育，確保農(nóng)村學生全部接受免費義務教育，城鄉(xiāng)困難家庭學生全部享受生活補助，保障廣大學生平等享受義務教育；切實抓好“雙語”教育，力爭三年時間使我州“雙語”教育水平達到全疆先進水平。要大力實施“人才強州”戰(zhàn)略，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才的培養(yǎng)力度，特別是要加強對少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)、選拔和使用，形成良好的用人機制和導向。要健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快基礎設施建設，提 高城鄉(xiāng)尤其是東三縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢和疆內(nèi)大中專院校的資源，通過對口幫扶和定向培養(yǎng)，提高農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)務人員專業(yè)技能和醫(yī)療服務水平，最大限度方便群眾就近看病就醫(yī)，確保小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣市。要完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，進一步鞏固“新農(nóng)合”成果，兩年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險全覆蓋。要加強基層計劃生育服務體系建設，重點實施好少數(shù)民族優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工程。要積極推進“西新工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“東風工程”、“農(nóng)家書屋工程”，進一步加強民族文化遺產(chǎn)保護，加強體育設施建設和少數(shù)民族體育人才培養(yǎng) 。 。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州本身就是一項重大的民生工程、幸福工程。我們一定要順應各族人民群眾過上幸福美好生活的新期待，把改善民生擺上更加重要的議事日程，作為創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，全面提升民生工作水平，讓各族人民群眾更快更多更好地享受改革發(fā)展的成果。當前，要深入實施好“民生建設年”活動，狠抓已確定的 22 大類 132 個民生項目的推進落實工作，確保每項工程都是“精品工程”、“示范工程”。要深入實施好安居富民和定居興牧工程，深刻把握時代發(fā)展新特點，順應新時期農(nóng)牧民群眾新需求，按 照 10 年、 20 年不落后的原則高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益實施，搭建起生態(tài)、和諧、人文、宜居的新家園。要不斷完善社會保障體系，繼續(xù)擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險全覆蓋，徹底解決“三無人員”和農(nóng)村“五保人員”的集中供養(yǎng)問題，抓好城鄉(xiāng)特困群眾的扶貧救助工作。要堅持不懈地實施好就業(yè)援助，切實解決好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，確保動態(tài)清零。要加強住房保障體系建設，穩(wěn)步推進住房保障城鄉(xiāng)一體化，滿足不同群眾的住房需求。要繼續(xù)深入實施城 鄉(xiāng)解困工程，動員全社會幫扶困難人員，推進社會救助常態(tài)化。 。以現(xiàn)代文化為引領，既是推動跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，也是凝心聚力促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的精神紐帶。要堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，通過廣泛深入開展群眾性文化活動，著力豐富各族干部群眾精神文化生活，不斷用先進的文化感染人、塑造人，提高人的綜合素質(zhì)。要加快縣市“一場四館”和鄉(xiāng)村文化活動站（室）等一批城鄉(xiāng)重 點公益文化設施建設。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘“六大文化資源”，重點培育文化骨干企業(yè)，打造特色文化項目和知名品牌，增強文化軟實力。要切實開展好“肩并肩〃愛國情”團結(jié)共建活動、“手拉手〃兄弟情”結(jié)對幫扶活動、“根連根〃骨肉情”溫暖入戶活動、“心連心〃魚水情”黨群連心活動，促進各民族的交流和團結(jié)。要深入開展“法制六進”、“公民道德教育月”、“平安 ***”等活動，建設民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧 ***，打牢團結(jié)和睦的思想感情基礎。 。加強民族團結(jié)教育是創(chuàng)建活動的一項重要措施。要堅持不懈地開展民族團結(jié)教育活動，把它貫穿于推進跨越式發(fā)展和長治久安的全過程，貫穿在“三個率先”的火熱實踐當中，貫穿到全州各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上，使民族團結(jié)宣傳教育滲透到千家萬戶。要以“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育活動為重點，深入開展“三個離不開”、“四個認同”、“五觀”、“六史”等教育活動，加大《自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》的學習力度，抓好建黨90 周年系列紀念活動，打牢各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎。要不斷完善 民族團結(jié)教育月活動，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，特別是要抓好自治州第 29 個民族團結(jié)教育月活動。要牢牢抓住基層這個主陣地，組織動員廣大干部群眾積極投身到民族團結(jié)進步事業(yè)當中，進一步深入開展民族團結(jié)進步模范縣市、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范村、模范社區(qū)、模范學校、模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建更多的先進典型，發(fā)揮他們的示范帶動作用，推動民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。要廣泛宣傳胡曼、托呼提、王燕娜、阿里木等自治區(qū)民族團結(jié)先進典型以及我州民族團結(jié)進步事業(yè)當中涌現(xiàn)出的侯貴林、沙塔爾〃忙士爾等一批先進典型，用先進模范人物的先進思想和模范行為 影響和帶動全社會，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。 。開展全國民族團結(jié)進步模范州創(chuàng)建活動必將大大推動長治久安大好局面的形成。各級各部門要緊緊圍繞“兩個防止”（堅決防止發(fā)生暴力恐怖案件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件），堅持“反暴力、講法制、講秩序”，認真落實維穩(wěn)各項措施，大力推進維穩(wěn)工作常態(tài)化。要堅持“三管、兩制、一負責”工作機制，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要加強和創(chuàng)新社會管理，探索和建立社會管理長效機制，不斷提高社會管理科學 化水平。要高度重視信訪工作，認真落實四級矛盾糾紛排查化解長效機制，切實維護人民群眾的合法