【正文】 建設(shè)，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。大手筆做規(guī)劃，按照“山水園林城”的目標定位，一張藍圖繪到底， 5 年做了 30 多個規(guī)劃；大思路抓融資，通過“白紙換白銀”、“黃土變黃金”、“從滾動發(fā)展到拉動發(fā)展”、“從拉動發(fā)展到合作發(fā)展”，累計建設(shè)投入 20 億元以上，儲備工業(yè)用地 3100 畝、商業(yè)用地 2860 畝，按羅田平均市價價值 30 多個億；大規(guī)模搞建設(shè)，全面拉 開老城拆遷、行政一區(qū)二區(qū)、教育衛(wèi)生資源整合等“十大建設(shè)、五大管理”，一批重點工程全面開工、加快推進。三是大干景區(qū)建設(shè)，推動羅田旅游升溫提速。以 118 公里生態(tài)二級路竣工使用和拉開羅勝線改造為標志，旅游基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)質(zhì)的提升；以旅游“四創(chuàng)”全面開花為標志，景區(qū)建設(shè)步伐加快；以成功招引武漢豐泰集團投資 20 多億元的戰(zhàn)略性投資項目為標志，旅游開發(fā)步入新階段。 （四）始終突出轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，不斷提升縣域經(jīng)濟的特色競爭力。一是擴大開放促轉(zhuǎn)變。五年來，累計引進 500 萬元以上項目 300多個，引資規(guī)模 50 多億元，其中億 元以上項目 15 個。通過廣泛開展向上爭取項目大競賽，累計爭取國家政策性投資項目 656 個，其中過千萬元項目 38 個，到位資金 億元。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促轉(zhuǎn)變。堅持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快了由“鋪攤子”向“爬梯子”的轉(zhuǎn)變步伐。全縣規(guī)模以上特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到 33 家，形成了每一個特色產(chǎn)業(yè)都配套有一至幾家龍頭企業(yè)的格局。羅田是全國唯一擁有 3個國家地理標志保護產(chǎn)品的縣市，建有各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織 132個。三是加速新型工業(yè)化進程促轉(zhuǎn)變。初步形成了特色農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、森工建材三大產(chǎn)業(yè)和紡織絲綢、清潔能源、機械制 造三大板塊，聚集企業(yè) 126 家。在園區(qū)建設(shè)上，全縣已建成１個省管開發(fā)區(qū)和４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，入園規(guī)模以上企業(yè) 52 家。建立了中小企業(yè)服務體系，構(gòu)建了銀企對接平臺，促進了企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 （五）始終突出改善民生這個理念，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展的社會和諧力。一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。加強路網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村公路硬化率由 2021 年的 %提高到 %，實現(xiàn) 100%的村通水泥或瀝青路。加強電網(wǎng)建設(shè)，建成了中部地區(qū)縣市一級最大的輸變電站，解決了羅田電網(wǎng)網(wǎng)外循環(huán)的體制難題，全縣形成以 220KV為 龍頭、 110KV 為主干、 35KV 輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10KV 直達用戶的供電網(wǎng)絡。加強水網(wǎng)建設(shè)。在城區(qū)，建設(shè)了三水廠，加強了消毒凈水設(shè)施和主管網(wǎng)建設(shè)，保障了城區(qū)飲水供給和安全。在農(nóng)村，累計解決了 16 萬人的安全飲水問題。同時，全縣累計投入項目資金 億元，實施了一大批土地平整、高產(chǎn)農(nóng)田改造和水庫整險等農(nóng)田水利項目。農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。 二是加強社會保障體系建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。建立健全了社保、醫(yī)保、低保、“五?！钡缺Ｕ象w系和村級干部保障機制，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等“三保 ”參保人數(shù) 萬人，社?；鸾Y(jié)余 億元，離退休人員養(yǎng)老金社會發(fā)放率達到 100%，困難人口低保實現(xiàn)應保盡保，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 %。廉租房建設(shè)規(guī)模和水平位居全市前列。 2021 年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6688 人。大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，實現(xiàn) 萬貧困人口脫貧。創(chuàng)新綜治維穩(wěn)信訪工作機制，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大校園安全和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪。大力開展“縣委書記大接訪”和“四訪促和諧”活動，建立“五籮筐、四個一”的信訪維穩(wěn)機制，實現(xiàn)了“六無三降”目標，全縣政治社會穩(wěn)定。 三是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，讓廣大民眾共享改革發(fā)展成果。大力實施科技創(chuàng)新工程，獲評全國科技進步工作達標縣。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計投資 億元，對 53 所中小學實施了校舍安全改造。文化事業(yè)進一步繁榮，大型原生態(tài)歌舞《大別山放歌》成為宣傳推介羅田旅游和民俗文化的“金名片”。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。強化人口計生工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，高度重視安全生產(chǎn)。強力推進生態(tài)保護和節(jié)能減排工作，森林覆蓋率位居全省第一，全縣飲用水源水質(zhì)達標率 100%，空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)在 330 天以上。 （六）始終突出黨的建設(shè)這個根本，不斷強化促進科學發(fā)展的保障落實力。一是突出理論武裝這個核心，著力抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。在突出抓好理論中心組學習、突出抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，廣泛開展解放思想、加快發(fā)展大討論，并以干部夜校為平臺，大力推進學習型領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部建設(shè)，使各級領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導科學發(fā)展能力得到較大提高?？h委理論中心學習組被評為全省、全市先進中心學習組。宣傳思想政治工作榮獲全省創(chuàng)新獎。 二是突出黨組織這個關(guān)鍵， 著力夯實黨建基層基礎(chǔ)。堅持以提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧能力為重點，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，以“五個基本”建設(shè)為抓手，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極探索創(chuàng)造力黨建、活力黨建、魅力黨建、合力黨建“四力合一”的大黨建模式，打造了支部加協(xié)會、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、村級陣地建設(shè)、黨員中心戶、黨員目標責任明白卡、流動黨員管理、社區(qū)黨建、干部“四學”、三審三評、黨員創(chuàng)業(yè)、干部夜校等 11 個黨建工作品牌，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。 三是突出黨代會常任制這個龍頭，著力加強縣委全委會自身建設(shè)。我們積極構(gòu)建“一個中心，三個黨組”的領(lǐng)導格局，保證了縣委對全縣各級黨組織的統(tǒng)領(lǐng)能力，增強了縣委的宏觀駕馭能力。通過建立健全縣委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”機制，堅持縣委重大決策前，委員要先深入調(diào)研并提交報告，并征求1/5 黨代表的意見，決策時實行投票表決，對重大人事安排，實行委員差額無記名投票，對其它重要決策，實行記名投票表決，大大加強了縣委民主決策、科學決策的能力。通過建立“縣委委員向代表亮相，代表給委員畫像”的考核 監(jiān)督機制，把委員工作業(yè)績的評判權(quán)交給黨代表，充分調(diào)動了委員的積極性，營造了“九牛爬坡，個個出力”的良好局面。 二、黨風廉政建設(shè)情況 換屆以來，縣委在團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力發(fā)展經(jīng)濟、著力改善民生的同時，以爭創(chuàng)黨風廉政建設(shè)先進縣為目標，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實加強縣委會自身建設(shè)和廉潔自律，在全縣營造了良好的黨風政風和政治生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保障。 2021 年我縣被評為全市黨風廉政建設(shè)先進縣， 2021 年又被確定為全市“十個全覆蓋”試點示范縣。具體工作可概括為“五個堅持、五個狠抓”： （一）堅持以德為先，狠抓理想信念和思想道德建設(shè)?！鞍傩械聻槭住?。加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，思想道德防線是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。五年來，縣委綜合運用教育引導、樹立典型、學習先進等各種措施，深入推進思想道德建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 一是以教育堅定理想信念。充分利用縣委中心學習組加強縣委領(lǐng)導理想信念教育，縣委中心組繼 2021 年被評為全省先進中心組后， 2021年又被評為全市先進中心組。每年“七一”紀念大會上，都無一例外地要確定一個專題，進行黨性黨風黨紀教育；每年春節(jié)前，都要對全縣黨 政干部進行一次集中廉政談話。此外，充分利用黨校、干部夜校等平臺，切實加強宣傳教育力度。全縣黨員干部理想信念不斷增強，對羅田實現(xiàn)后發(fā)趕超、加快發(fā)展的信心不斷提振，促進了我縣建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣步伐。 二是以約束強化政治紀律。強化責任追究，在全縣性重大活動、重大項目建設(shè)、中心工作等方面，均由縣紀委監(jiān)察局全程參與，監(jiān)督落實。深入開展“講黨性、重品性、作表率”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“責任比能力更重要、敬業(yè)比水平更重要”等主題教育活動，各級黨組織和黨員干部政治紀律不斷增強，個人服務從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服務上級 ，成為大家的共識，堅決杜絕了“各吹各的號、各唱各的調(diào)”。 三是以服務提升宗旨觀念。精心組織和扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，及時組織學習黨的路線、方針、政策，加強宗旨觀念教育。深入推進黨員干部職責公示制、公開承諾制、民主評議制等系列制度，強化黨員干部服務意識和宗旨觀念。始終堅持在關(guān)注民生、改善民生的實踐中提升宗旨觀念，今年縣委、縣政府又下發(fā)了《關(guān)于做好當前民生工作的決定》。全縣黨員干部立足本職、服務群眾的觀念不斷增強，為加快發(fā)展提供了強大動力。 四是以實干培養(yǎng)大局意識。堅持“解放思想要上天、 真抓實干要落地”，以重點工作“百日大會戰(zhàn)”和集中攻堅行動等強力舉措，推進干事創(chuàng)業(yè)和工作落實，在落實中強化中心觀念，培養(yǎng)大局意識。正是因為全縣各級各部門和全縣黨員干部大局意識不斷增強，才會有換屆以來的良好局面，才會有羅田歷史上最快最好的發(fā)展時期。 五是以制度確保堅持原則。通過建立健全縣委和各級黨組織民主管理制度、議事決策制度、干部選拔任用四項監(jiān)督制度、黨務政務公開制度等一系列制度，最大限度減少了決策指揮上的隨意性，堅持原則、公道正派，成為黨員干部的主流。 （二）堅持一崗雙責，狠抓黨風廉政建設(shè)責 任制落實。牢牢抓住黨風廉政建設(shè)責任制這個“龍頭”，重點在“科學定責、合力履責、全面督責、強化問責”這“四責”上下功夫，確?！耙粛忞p責”落到實處?？h“四大家”領(lǐng)導帶頭履行“一崗雙責”，各級黨政班子各負其責，帶頭學習和執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，帶頭講廉政黨課，帶頭作廉政承諾，帶頭檢查責任制的落實情況，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾積極參與的反腐倡廉建設(shè)新格局。 （三）堅持懲防并舉，狠抓 預防和懲治腐敗體系建設(shè)。始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推動建立健全懲治和預防腐敗體系。先后實施了源頭治理腐敗工程體系建設(shè)和腐敗風險防控“十個全覆蓋”體系建設(shè)。特別是 2021 年以來推行的“十個全覆蓋”體系建設(shè)，通過對十大容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域?qū)嵤┦楊A防舉措的全覆蓋，有效防止了各種不正之風和不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。扎實開展黨風廉政教育宣傳活動，大力推進廉政文化“六進”活動，實現(xiàn)了廉政教育的全覆蓋。不斷強化廉政制度建設(shè)，建立了一把手“四個不分管”、“三瓣章”式民主理財、農(nóng)村“三資”委托“雙代管”等 32 項制度，初步形成了一套內(nèi)容科學、程序嚴密的制度體系。牢牢抓住專項整治這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展“剎三風”專項整治活動，重點加大了對群眾反映強烈的領(lǐng)導干部公款吃喝、公款旅游、違規(guī)購用公車和收送禮品禮金的“三公一金”的治理力度。狠抓查辦案件這個重點，圍繞查辦八個方面的重點案件，建立六大辦案機制和四個辦案協(xié)作區(qū)。五年來，查處大案要案 20 多件，其中采用“雙規(guī)”手段查處的案件 4 件，對 12 名副科級以上干部給予了黨紀政紀處分。 （四）堅持強基固本，狠抓農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。針對廣大農(nóng)村面對的新形勢、新情況、新問題， 著力從陣地建設(shè)、服務體系建設(shè)和長效機制建設(shè)入手，不斷探索農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的新途徑。突出加強農(nóng)村反腐倡廉陣地建設(shè)，重點加大了對爭創(chuàng)黨風廉政建設(shè)合格鄉(xiāng)村和示范鄉(xiāng)村的建設(shè)力度，構(gòu)建了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“四有”工作格局。突出加強便民服務體系建設(shè)，全縣 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級財務服務中心和信訪接待中心， 412 個村基本都設(shè)立了村級便民服務室、民事調(diào)解室和黨員活動室，使群眾辦事有去向、說理有地方、活動有場所，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到了極大改善。突出加強農(nóng)村長效管理機制建設(shè)，制定完善了集體資產(chǎn)管理、民主 管理、村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，確保了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)各項工作有章可循、有規(guī)可依。 2021 年 5 月 10 日，省委常委、省紀委書記黃先耀來我縣視察后，對我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的經(jīng)驗作法給予了充分肯定。 （五）堅持制度反腐，狠抓黨員領(lǐng)導干部廉潔自律。以落實“一崗雙責”為核心，以制度反腐為重點，狠抓縣委及黨員領(lǐng)導干部廉潔自律。結(jié)合實施黨代會常任制試點，以“三重一大”事項集體決策、重要人事任免票決、黨代表公開述職評議、民主生活會等一系列制度為保障，全方位貫徹落實了民主集中制，確保了縣委廉潔高效運轉(zhuǎn)，使縣委成為 帶領(lǐng)全縣人民闊步前進的堅強領(lǐng)導集體。做好公示公開和民主監(jiān)督工作，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度、個人收入申報制度和收受禮品登記制度，確保了縣委領(lǐng)導自我監(jiān)督、自我約束、從嚴要求。結(jié)合學習貫徹新修訂的《廉政準則》，以“八個嚴禁、五十二個不準”為重點，以學習教育、自查自糾、專項整治為手段，使黨員干部廉潔自律各項規(guī)定得到落實，各種不正之風和腐敗現(xiàn)象得到堅決遏制。 總之，換屆以來，縣委始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨觀念，以只爭朝夕的精神推進全省山區(qū)經(jīng)濟強縣建設(shè)，以前所未有的力度加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與反腐倡廉的雙豐收，在羅田發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的篇章。