【正文】 把協(xié)會建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重要內(nèi)容加以完善和提高，著重營造環(huán)境，提供服務(wù)，形成既有競爭、又有合作的良性發(fā)展機(jī)制。 第三，做強(qiáng)三個龍頭是指三高、三牧和六合企業(yè)要加快發(fā)展。龍頭要有實力，還要有雄心壯志，更要有求真務(wù)實的精神，特別是要樹立現(xiàn)代管理理念，注重推行現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式，促進(jìn)由傳統(tǒng)散養(yǎng)模式向集約化、規(guī)模化和養(yǎng)殖小區(qū)方 向轉(zhuǎn)變，走“龍頭（協(xié)會）＋基地＋農(nóng)戶”模式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。畜牧部門要加大扶持力度，推動三高、三牧和六和等龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射帶動作用。圍繞將我縣建成綠色、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地這一定位目標(biāo)，把畜牧業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的朝陽產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。 第四，開發(fā)四大產(chǎn)業(yè)帶是指北部瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶、南部固始雞產(chǎn)業(yè)帶、東西部固始白鵝產(chǎn)業(yè)、良種蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶是優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局的主體內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分區(qū)定位，轉(zhuǎn)變工作思路，緊緊抓住免征農(nóng)業(yè)稅這一有利時機(jī)，把干部的精力和注意力轉(zhuǎn)移 到抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上來，充分利用社會上一切可以利用的力量，以服務(wù)促進(jìn)全縣規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。 三、分工協(xié)作，齊抓共管努力開創(chuàng)畜牧工作新局面 從外地加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的先進(jìn)經(jīng)驗來看，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的份量越來越重，作用越來越明顯，位置越來越重要。如何加快我縣畜牧業(yè)的發(fā)展，前面已經(jīng)講到了幾項關(guān)鍵措施，但還不全面，還需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和從事畜牧工作的廣大干部職工思想更解放一些，思路更開闊一些，工作更扎實一些。既要看到發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件，也要看到面臨的挑戰(zhàn)，善于把握工作的重心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。一是關(guān)于品牌開發(fā)問題。經(jīng)過“三高”公司前幾年的不斷努力，固始雞已經(jīng)有了一定的知名度，具有了一定的市場潛在價值。去年縣委、縣政府已經(jīng)提出品牌共享的問題，但從運(yùn)作結(jié)果看，效果不是十分明顯。其它如固始白鵝、固始麻鴨、淮南豬等都存在著品牌保護(hù)和開發(fā)問題。各級各部門都要加強(qiáng)品種資源開發(fā)和品牌保護(hù)，加快綠色畜禽產(chǎn)品認(rèn)證步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度。二是關(guān)于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)問題。今年的中央一號文件再次指出：“通過小額信貸、財政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。”這是上級要求，也是畜牧業(yè)下一步發(fā)展的方向，必 須按照“推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收”這一總體要求，制定完善扶持小區(qū)發(fā)展的政策，加強(qiáng)小區(qū)的規(guī)范管理，提高規(guī)范化程度，開展科技干部和科技人員聯(lián)系小區(qū)、入?yún)^(qū)蹲點(diǎn)幫扶活動，使小區(qū)建設(shè)成為促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要載體。要學(xué)習(xí)觀堂鄉(xiāng)通過投放小額信貸發(fā)展生豬養(yǎng)殖的經(jīng)驗，研究和解決好小區(qū)建設(shè)用地、區(qū)內(nèi)路水電公用設(shè)施投入等問題。 2021 年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加大宣傳力度，制定優(yōu)惠政策，建成 1?2 個示范小區(qū)，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向小區(qū)相對集中。畜牧主管部門要在政策宣傳、養(yǎng)殖規(guī)劃、科技信息、防檢服務(wù)等方面為小區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供政策 支撐。三高、六和、三牧等龍頭企業(yè)也要將自身發(fā)展與社會服務(wù)相結(jié)合，制定可具操作性的扶持小區(qū)發(fā)展的具體的優(yōu)惠舉措。三是關(guān)于目標(biāo)管理問題。2021 年，縣委、縣政府將加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)增長值、小區(qū)建設(shè)和重大疫病防控的資金、技術(shù)、物資“三項儲備”等方面進(jìn)行目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜牧業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策，抓好規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、小區(qū)建設(shè)、計劃免疫等項工作。四是關(guān)于禽流感防控問題。當(dāng)前隨著氣溫回升，給疫情傳播帶來了便利條件，加之我縣地處兩省交界處，溝塘較多，水面積較大，水 禽和旱禽混養(yǎng)現(xiàn)象比較普遍，防控難度較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要識大體、顧大局，按照縣里統(tǒng)一安排，不折不扣地完成這項任務(wù)，不管形勢如何變化，確保我縣今年仍無一例發(fā)生。 同志們，新春伊始，萬象更新。讓我們共同努力，為實現(xiàn) 20**全縣畜牧工作的“開門紅”而努力奮斗！同志們： 很高興參加今天的地稅工作會議，主要目的是代表縣委、縣政府來看望、慰問大家，并對縣地稅部門在 20**取得的顯著成績表示熱烈祝賀，同時也想和大家共同分析一下當(dāng)前我縣地稅工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確今年的目標(biāo)任務(wù)，研究制定得力措施，確保今年工作 再上新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、成績突出，要充分肯定 2021 年，我縣地稅部門在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在稅源緊張、形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨的情況下，搶抓機(jī)遇，迎難而上，堅持以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，改進(jìn)納稅服務(wù)，狠抓隊伍建設(shè)，地稅工作取得了可喜成績，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計， 2021 年全縣地稅部門累計入庫縣級收入 26699 萬元，占全縣財政收入的 %，占縣政府分配稅收計劃 26646 萬元的 %，同比增長 %，其中，契稅和耕地占用稅完成 6340 萬元，去除契稅和耕地占用稅增加因素后，地稅增收 6273 萬元。在全省 10 個直管縣中稅收收入總量排名第六，增幅第二。在全市 8 縣 2 區(qū)中，稅收收入總量排名第三，增幅第二。這一成績的取得，是地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子顧全大局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是地稅系統(tǒng)全體干部職工求真務(wù)實、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和親切的慰問！ 二、形勢向好，要發(fā)力奮進(jìn) 近期先后召開的省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和地稅工作會議，對我們當(dāng)前稅收征管的形勢進(jìn)行了 科學(xué)合理的分析。就我縣而言，一方面，我們要正視壓力，時刻未雨綢繆。從國內(nèi)大環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國家將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，小型、微型企業(yè)所得稅減半征收，提高營業(yè)稅和個人所得稅的起征點(diǎn)等，這些都將進(jìn)一步壓縮地稅收入增長空間。從縣內(nèi)看，我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源單一，且規(guī)模較小，地稅做大“蛋糕”、提升質(zhì)量的壓力依然很大。另一方面，我們要把握機(jī)遇，堅定工作信心。在看到不利因素、做好科學(xué)預(yù)判的同時，我們還要認(rèn)識到，做好稅收工作有很多的積極因素和有利條件。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本 局面沒有改變，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，保持經(jīng)濟(jì)的合理增長。從微觀環(huán)境看，前不久召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會，將我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)定為“穩(wěn)中快進(jìn)、務(wù)實發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為稅收增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，我縣還將出現(xiàn)大量新的稅收增長點(diǎn)：一是工業(yè)項目對地稅增收的貢獻(xiàn)。通過持續(xù)的招商引資，我縣的工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，規(guī)模不斷壯大，去年開工建設(shè)的閩通公司 30 萬錠精紡棉紗項目，即將投產(chǎn)的捷盛達(dá)新能源項目，還有博銳農(nóng)業(yè)機(jī)械制造項目等一大批即將落地的工業(yè)項目，這些工業(yè)企業(yè)的 投產(chǎn)必將帶來更大的稅收潛力。據(jù)統(tǒng)計， 2021年將有 30 個投資在 500 萬元以上的工業(yè)項目開工建設(shè)，計劃完成投資18 億元，當(dāng)年可建成的項目有 16 個，屆時將使我縣地稅收入結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的改變。二是固定資產(chǎn)投資對地稅增收的貢獻(xiàn)。今年，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議制定的目標(biāo)，我縣固定資產(chǎn)投資總量將達(dá) 146 億元，凈增26億元，如按每億元固定資產(chǎn)投資增加地方稅收 400萬元的比例計算，將為我縣地稅帶來更為可觀的增收空間。三是國家投資對地稅增收的貢獻(xiàn)。 2021 年，中央安排預(yù)算內(nèi)資金達(dá) 4026 億元，比去年增加 200 億元，我縣將可爭取到更多 的上級投資。比如，今年開始實施的總投資 億元的土地整理項目，年內(nèi)計劃完成投資 億元，將產(chǎn)生地方稅收 1000 萬元。除此之外，我縣還有大量的農(nóng)開項目、水利項目、電業(yè)項目建設(shè)等，這些都將對我縣地稅收入產(chǎn)生積極的影響。四是服務(wù)業(yè)對地稅增收的貢獻(xiàn)。我縣是全省服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，而且縣委、縣政府已經(jīng)將服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極進(jìn)行培育和扶持，在提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化、旅游、商務(wù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展必將帶動稅收的大增長。這些有利因素是我們做好今年稅收工作的動力所在、潛力所 在。抓住這些機(jī)遇和條件，今年的稅收工作一定會大有作為。因此，全縣地稅系統(tǒng)一定要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，自我加壓，埋頭苦干，確保今年的稅收增長速度不低于去年，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供強(qiáng)有力的財力支持和保障。只要我們聚各方之智，舉全縣之力，采取切實有效手段，把各方面的潛力挖足，就一定能夠出色完成全年目標(biāo)任務(wù)?？h委、縣政府也將一如既往地關(guān)心、支持地稅工作，努力為地稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 三、明確任務(wù)，要確保完成 今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，是聚力 “謀務(wù)實發(fā)展、樹務(wù)實形象、建務(wù)實固始”的啟程之年，是爭當(dāng)“魅力信陽前鋒、省直管縣前鋒、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒”的拼搏之年。做好今年的地稅工作，全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)意義重大。 （一）要圓滿完成稅收任務(wù)。地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，堅定信心，再接再厲，強(qiáng)化征管，以“更高、更快、更強(qiáng)”的工作要求，全面超額完成稅收任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的財力支持。一是要在責(zé)任落實上下功夫。組織收入是稅收工作的中心任務(wù)，是稅收最基本的職能。如期完成稅收任務(wù)，為政府提供充足的財力保證，是我們推進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀 要求。為此，地稅系統(tǒng)要清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的重要使命，站在全局高度，正確把握形勢，強(qiáng)化責(zé)任意識，克服畏難情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要做到心往一處想、勁往一處使，充分調(diào)動一切積極因素、采取一切措施、想盡一切辦法，切實將任務(wù)分解到各征收單位，量化到每個責(zé)任人員，制定科學(xué)的目標(biāo)管理責(zé)任制和考核獎懲辦法，加強(qiáng)稅收征管，建立增收堵漏的新機(jī)制，確保稅收及時、足額入庫，要力爭一季度稅收實現(xiàn)“開門紅”。二是要在強(qiáng)化征管上下功夫。進(jìn)一步完善地稅征管工作規(guī)程，建立完善的納稅申報體系，全面加強(qiáng)稅收管理，努力實現(xiàn)稅收管理法制化、 規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和管理，建立健全重點(diǎn)稅源的納稅檔案和監(jiān)控機(jī)制，對現(xiàn)有的重點(diǎn)納稅大戶實行跟蹤問效，及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種管理，提高控管能力，確保主體稅種收入穩(wěn)步增長。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，“既抱西瓜，又撿芝麻”，加強(qiáng)對個體、私營及農(nóng)村等零散稅源的征收管理，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要加大清欠力度，經(jīng)常性地深入欠稅企業(yè)調(diào)查摸底，掌握情況，區(qū)別對待，落實措施，限期清繳，確保稅款及時入庫，保證稅收穩(wěn)步增長。三是 要在依法治稅上下功夫。依法治稅是稅收工作的基本要求，是實現(xiàn)稅收工作目標(biāo)的重要保證。地稅系統(tǒng)要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作要求，建立健全嚴(yán)密高效的稅收征管機(jī)制，最大限度地防止稅收執(zhí)法中的隨意性和濫用職權(quán)現(xiàn)象，堅決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”，全面推進(jìn)稅收征管法制化、信息化進(jìn)程，堅決捍衛(wèi)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化稅收檢查，加大涉稅案件查處力度，對重大案件，要一查到底，決不手軟，對一些偷、逃、抗稅等違法行為，必須堅決打擊和嚴(yán)厲懲處，切實起到懲一儆百的警示作用。 （二）要增強(qiáng)服務(wù)意識 。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。新一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實質(zhì)就是投資環(huán)境的競爭。地稅部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在工作中要牢固樹立“人人、事事、處處都是投資環(huán)境”的觀念，從自身做起，從小事做起，寓管理于服務(wù)之中，以主人翁的姿態(tài)，積極投身于投資環(huán)境的整治和優(yōu)化中來。一是要深入研究國家的各項稅收優(yōu)惠政策，特別是有關(guān)促進(jìn)企業(yè)改革、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持下崗職工再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，確保落實到位，增強(qiáng)我縣招商引資的吸引力。二是要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系，通過依法簡化辦稅手續(xù)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作 效率等措施，為納稅人創(chuàng)造良好的辦稅環(huán)境。三是要充分發(fā)揮地稅部門熟悉政策、熟悉企業(yè)的優(yōu)勢，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，認(rèn)真搞好調(diào)研，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為縣委、政府當(dāng)好參謀助手。 （三）要切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要把干部隊伍素質(zhì)建設(shè)做為強(qiáng)稅之根、固稅之本，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營造良好的納稅環(huán)境，樹立地稅機(jī)關(guān)和地稅干部的良好形象。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?？h地稅局要繼續(xù)把班子建設(shè)放在首位，努力把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹縣委、縣政府決策和上級地稅部門各項方針 政策的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，真正成為帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工完成好各項工作任務(wù)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)體系、精神實質(zhì)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。要大力加強(qiáng)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高班子把握大局、服務(wù)大局的能力，提高班子與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力，提高班子依法執(zhí)政、科學(xué)管理的能力，提高班子正確決策、推動工作的能力，再創(chuàng)稅收工作的新局面。二是要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。完成各項收入任 務(wù)，發(fā)揮稅收職能作用，最根本的是要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作保證。要切實加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部職工法制教育，牢固樹立依法行政、依法征稅的意識。要積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法治稅水平。要進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實效性，努力提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力。要注重復(fù)合型干部和高層次人才的培養(yǎng)，努力保證地稅工作可持續(xù)發(fā)展的需要。三是要加強(qiáng)地稅行風(fēng)建設(shè)。這幾年，我縣地稅部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)成效顯著，在全縣組織的行風(fēng)評議中一直排在前列，成績來之不易。面 對新的形勢和任務(wù)，特別是公民素