【正文】 勞”等嚴(yán)重違法行為；深入做好工業(yè)企業(yè)、建筑施工、水利電力、特種設(shè)備等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的，請(qǐng)專家?guī)椭挪?，深入分析論證，深挖隱患及其根源，科學(xué)制定整改措施，針對(duì)問(wèn)題源頭整治。 四要嚴(yán)格整改。 **事故以血的教訓(xùn)警示我們，決心必須一下到底，該整改的堅(jiān)決整改，該處罰的從重處罰，該關(guān)停的一律關(guān)停。對(duì)排查出的隱患，要逐個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和單位研究落實(shí)，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，能 及時(shí)整改的，立即整改；一時(shí)不能整改到位的，要明確時(shí)限，停產(chǎn)整改；不能完成整改的，必須關(guān)閉取締，對(duì)限期整改不達(dá)標(biāo)和沒(méi)有進(jìn)行整改仍然非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)，鐵腕打擊。同時(shí)要開(kāi)展“回頭看”，按照國(guó)務(wù)院和省、市的要求，對(duì)隱患未處理的，視同事故，嚴(yán)肅處理。 二、明確責(zé)任，全面破解制約安全生產(chǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題 我縣注冊(cè)登記的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商業(yè)戶 萬(wàn)戶，制冷企業(yè) 15 戶，重大危險(xiǎn)源 10 處，人員密集場(chǎng)所 17 處。要通過(guò)安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立五本“明白賬”，即：企業(yè)自檢自 改檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)屬地檢查整改檔案、行業(yè)檢查整改檔案、各分管領(lǐng)域和八大推進(jìn)組檢查整改檔案、安委會(huì)辦公室檢查監(jiān)管檔案，認(rèn)真履行手續(xù)，誰(shuí)檢查，誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，都要清清楚楚、明明白白，備案待查。在具體工作中，要做到關(guān)口前移，出現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)調(diào)度，對(duì)檢查、整改、監(jiān)管不到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決的，提前處理，跟蹤問(wèn)責(zé)。說(shuō)到底，我們就是要通過(guò)完善的制度和責(zé)任體系，切實(shí)解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，全方位提升安全生產(chǎn)保障能力。 一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全是發(fā)展的保障，是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是頭號(hào)民生，沒(méi)有安全，就談 不上發(fā)展，我們絕不要放棄安全的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不要帶血的 GDP。企業(yè)主體責(zé)任是首要責(zé)任，是確保安全的重要前提和關(guān)鍵所在，企業(yè)必須承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，法人代表必須切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，必須充分認(rèn)識(shí)到“企業(yè)不消滅事故、事故就可能消滅企業(yè)”，樹(shù)立“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的理念，抓緊健全企業(yè)基本狀況、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、人員管理、安全生產(chǎn)記錄、隱患排查整改情況等各方面檔案資料，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)明確到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)車(chē)間、每個(gè)員工，使保障安全真正成為法人和每個(gè)員工的自覺(jué)行為。 二要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任?，F(xiàn)在我們的安全基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，誰(shuí)也不敢保證萬(wàn)無(wú)一失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)一定要認(rèn)識(shí)到，一旦發(fā)生大的事故，絕不是事故本身的損失，那就會(huì)影響到一個(gè)地方政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為官一任，就要承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，必須從思想上查根源、找差距，堅(jiān)決克服安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄和僥幸心理，以一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要按照八個(gè)推進(jìn)組的要求，把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)和 安全情況徹底摸清，建立檢查整改檔案，同時(shí)要健全工作組織，充實(shí)工作人員，做到專人專職專責(zé)，堅(jiān)持常抓不懈。 三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任?？h委、縣政府非常重視安全生產(chǎn)工作，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照分管工作，成立了八個(gè)專項(xiàng)安全工作組，這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)就是分管領(lǐng)域的督導(dǎo)組長(zhǎng)，管行業(yè)就要管安全，工作分管到哪，安全生產(chǎn)就負(fù) 責(zé)到哪。同時(shí)，抽調(diào) 46 名后備干部，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力量。各行業(yè)部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，全力配合，層層建立責(zé)任制，把責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位；要根據(jù)《全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作放在首位，確保與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)；安 委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮自身職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，全面掌握企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，把各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。 四是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。我們始終強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”，開(kāi)展大檢查、大整治行動(dòng)，絕不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)，貴在堅(jiān)持?？h委、縣政府已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門(mén)，著手制定經(jīng)?；⒁?guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正把安全生產(chǎn)落實(shí)在日常生產(chǎn)和工作當(dāng)中。同時(shí)，我們加大資金投入，聘請(qǐng)和組建專家檢查組，真正做到從工藝流程和專業(yè)技術(shù)等層面徹底整治各級(jí)各類隱患。另外，還要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 ，設(shè)立舉報(bào)熱線和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾參與安全生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)新聞媒體曝光安全生產(chǎn)中的各類問(wèn)題；建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)違法違章生產(chǎn)企業(yè)，向社會(huì)公布，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，一定嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。 三、標(biāo)本兼治，下大力氣夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根本原因在于安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)薄弱、能力欠缺，我們必須真正把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到基層、基礎(chǔ)、基本上來(lái)，標(biāo)本兼治，重在治本，從根本上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 一要 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)就是紅線、是底線、是安全的生命線，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出抓好企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，這是安全生產(chǎn)的治本之策。目前，全縣有 131戶企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)驗(yàn)收，其他企業(yè)要設(shè)定時(shí)間表，逾期整改不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不能生產(chǎn)。 二要切實(shí)提升安全生產(chǎn)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束，探索建立與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、融資信貸等掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，落實(shí)救援物資和裝備，開(kāi)展專項(xiàng)和綜合 應(yīng)急演練，特別是要經(jīng)常性地開(kāi)展逃生及救援演練，全面提高群眾、員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)事故防范處置能力和逃生自救能力。 三要加大安全教育培訓(xùn)力度。要認(rèn)真吸取 **事故的教訓(xùn)，有針對(duì)性開(kāi)展安全生產(chǎn)技能教育，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，讓安全生產(chǎn)理念、知識(shí)和法制，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，形成全社會(huì)關(guān)注安全、重視安全的良好氛圍。企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)再重，培訓(xùn)教育時(shí)間不能少，企業(yè)經(jīng)費(fèi)再緊張、培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)不能省，寧可花錢(qián)先預(yù)防，也不能發(fā)生事故再補(bǔ)償。 四、注重實(shí)效，深入細(xì)致地抓好各項(xiàng)工作落實(shí) 當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)緊迫，要擺上更加突出的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。 一是強(qiáng)化政府部門(mén)的落實(shí)力度。堅(jiān)持一手抓安全，一手促發(fā)展，今天下午，周書(shū)記要帶領(lǐng)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，集中利用兩天時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)，圍繞各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域，進(jìn)行視察督查，推動(dòng)各項(xiàng)制度和責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)是落實(shí)安全生產(chǎn)工作的主體，要結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，實(shí)行屬地管理，確保工作落實(shí)到位。 二是強(qiáng)化安委會(huì)協(xié)調(diào)推動(dòng)力度?？h安委會(huì)要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)， 細(xì)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，深入一線，深入實(shí)際，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督、整改的安全生產(chǎn)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，切實(shí)形成合力。 三是強(qiáng)化監(jiān)察督促問(wèn)責(zé)力度。要以是否查出隱患、是否整改到位、是否解決問(wèn)題、是否發(fā)生事故，作為檢驗(yàn)落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，與干部實(shí)績(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)績(jī)效考核直接掛鉤。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要把處理安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任問(wèn)題作為經(jīng)常性工作，隨時(shí)檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)懲處，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位，一定要認(rèn)清安全生產(chǎn)的緊 迫形勢(shì)和極端重要性，吸取 **火災(zāi)事故血的教訓(xùn)，痛下決心，堅(jiān)決排除隱患，徹底進(jìn)行整改，有效防范重特大事故發(fā)生。