【正文】 單獨立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。 三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍； 確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的三、四類對象，按規(guī)定落實漸退機制。 四是確保農(nóng)村無勞動能力、無生活 來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿 16 周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準(zhǔn)確評估生活自理能力，合理確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。 五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。 六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補貼范圍； 確保殘疾等級為一、二級的殘疾人，全部納入重度殘疾人護(hù)理補貼范 圍。 七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實、準(zhǔn)確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。 四、時間安排 2020年 2 月 20 日開始至 3 個未脫貧村全部脫貧退出為止。 五、人員分工 建立科級干部包抓責(zé)任制，由局主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)， 3 名副科級干部任組長，抽調(diào) 6 名相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成工作組，開展兜底保障掛牌督戰(zhàn)專項行動。專項行動辦公室設(shè)在縣低保辦。 六、工作要求 督戰(zhàn)工作貫穿 2020 年兜底保障工作全過程，要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，也是認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容?？h民政部門主要負(fù)責(zé)人是兜底保障掛牌督戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，親自部署、親自督促、親自檢查。各帶隊科級干部為包抓村第一責(zé)任人，各包抓干部為包抓村直接責(zé)任人，要深入一線抓好督促落實，真正將兜底保障清零工作抓實抓細(xì)抓深，取得實效。各包抓組每月 20 日前向?qū)ｍ椥袆愚k公室上報掛牌督戰(zhàn)專項行動開展情況。 （二）積極配合實施。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，安排專人與縣上包抓工作組進(jìn)行銜接溝通，協(xié)同開展兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作，及時研究解決政策落實和工作開展過程中遇到的新情況、新問題，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報，確保各項工作落實到位。 （三）強化責(zé)任追究。縣民政局將對包抓過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，對工作推進(jìn)不力、政策落實不到位、問題突出，在國家考核驗收、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府暗訪核查中被通報的地方，縣民政局將上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 第五篇： 2020 年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案 2020年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案 根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保 2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合 xx 鎮(zhèn)實際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。 一、指導(dǎo)思想 為深入貫徹落實 xxx 重要指示精神，全面落實中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺 炎疫情防控工作的前提下，嚴(yán)格落實“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，實現(xiàn) 2020 年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標(biāo)。 二、成立督戰(zhàn)工作組 為確保各項工作順利進(jìn)行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項脫貧攻堅工作，決定成立 xx 鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項工作組，分類督導(dǎo)全鎮(zhèn)各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。 (一 )義務(wù)教育保障專項工作組。組長 xx，成員： xx 中心 校負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。 (二 )基本醫(yī)療保障專項工作組。組長： xx，成員：合醫(yī)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項政策落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。 (三 )住房安全保障專項工作組。組長： xx，成員：村建站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：住房安全保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。 (四 )飲用水安全保障工作組。組長：郭榮廣 xx，成員：水利站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：飲用水安全保障落實情況，定期 向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。 (五 )產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項工作組。組長： xx，成員：人社中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)旅公司負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實情況、就業(yè)幫扶落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。 (六 )易地扶貧搬遷專項工作組。組長： xx，成員：水利站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。 (七 )綜合性兜底保障工作組。組長： xx，成員：民政辦負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。 三、督戰(zhàn)目標(biāo) 根據(jù)省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《 xx 區(qū)脫貧攻堅鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》 (以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》 )為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進(jìn)村入戶開展篩查，邊督查邊整改， 2020 年 x 月底前完善臺賬、解決問題，2020 年 x 月開始進(jìn)一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 四、督戰(zhàn)時間 2020年 x 月至 xx 月。 第一階段： x 月 x 日至 x 月 xx 日。按照逐村逐戶逐人逐項過關(guān)要求，進(jìn)一步篩查排查，詳實登記《 xx 區(qū)脫貧攻堅精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。 第二階段： x 月 x 日至 x 月 xx 日。實現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固，因病、因災(zāi)、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和 醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目建設(shè)，確保搬遷群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障到位。 第三階段： x 月 x 日至 xx 月 xx 日。常態(tài)化開展篩查，實行動態(tài)管理，及時查漏補缺。 五、督戰(zhàn)對象 (一 )村級：全鎮(zhèn)所有行政村。 六、督戰(zhàn)方式 鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。 (一 )定點督戰(zhàn)：按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村 (居 )督戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進(jìn)村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進(jìn)行篩查過關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。 (二 )巡回督戰(zhàn)：按照脫貧攻堅專項督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村 (居 )、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。 定點督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準(zhǔn)問題短板、薄弱環(huán) 節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村落實脫貧攻堅主體責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實行業(yè)扶貧責(zé)任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準(zhǔn)落實到村到戶到人。 七、督戰(zhàn)內(nèi)容 (一 )村級督戰(zhàn)內(nèi)容。各村級指揮長要切實履行工作職責(zé)，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責(zé)任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。 (二 )鎮(zhèn)屬各行 業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。重點排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責(zé)，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補齊短板弱項。 八、督戰(zhàn)要求 (一 )強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化“四個不摘”認(rèn)識，壓實督戰(zhàn)責(zé)任，結(jié)合實際細(xì)化督戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真摸排核實情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導(dǎo)做好各項督戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫 貧攻堅鞏固提升各項工作任務(wù)。 (二 )強化督戰(zhàn)調(diào)度。各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅持每月調(diào)度一次，確?！蹲鲬?zhàn)臺賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村 (居 )、各部門工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實到位。 (三 )強化作風(fēng)建設(shè)。各村 (居 )、鎮(zhèn)屬各部門要加強作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn) 。要處理好督戰(zhàn)與 減負(fù)的關(guān)系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。要保持昂揚斗志，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。 (四 )強化宣傳引導(dǎo)。各村 (居 )、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。