【正文】 育斌先后在長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大工作經(jīng)驗交流會和瀏陽市基層人大工作經(jīng)驗交流會上，介紹沙市經(jīng)驗，獲得與會同志一致好評。沙市的人大工作在該鎮(zhèn) 100 余名市鎮(zhèn)人大代表和五萬二千選民中產(chǎn)生了強烈共鳴，凝聚了發(fā)展合力，推動了沙市的快速可持續(xù)發(fā)展。熟知周主席的人都一致認為他：有魄力、會干事，是個難得的好領導。 一、加強自身學習，提升履職能力 作為一名有著近三十年基層工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，周育斌同志深知學習充電、與時俱進的重要性，始終把加強自身建設擺在重要位置。一是加強政策法律時事的學習，中央電視臺的新聞聯(lián)播每日必看，中央省市縣的黨 報每日過目，各級文件和時政網(wǎng)絡經(jīng)常瀏覽，并將重要章節(jié)摘抄心記，潛移默化。以此提高自己的政治修養(yǎng)和政策理論水平 。涉及人大工作的法律法規(guī)和從中央到地方電臺、電視臺的守法用法欄目，他都用心讀、用心看，以開闊視野，拓展知識，提高分析問題和解決問題的能力。二是堅持向群眾學、向實踐學。他常年 帶著一個學習筆記本，遇事求學，以學解惑。請教書本，請教同行，請教領導，以學解惑的記學記事本累計達十余本。在服務群眾工作，解決實踐難題中發(fā)揮了重要作用。三是努力引領和督促人大代表的學習。按照全國人大提出的“政治果斷，業(yè)務精通 ，務實高效，作風過硬，團結協(xié)助，勤政廉潔”的要求，每年組織代表集體學習交流活動 2 次，推介 24 本學習書刊，進行一次政策法律考試，并堅持帶頭示范，在他的引領和示范下市鎮(zhèn)兩級代表業(yè)務素質(zhì)明顯提高，履職能力不斷攀升，進而激發(fā)了人大代表履行職務的責任感和使命感。 二、密切聯(lián)系群眾，推動地方發(fā)展 從群眾中來到群眾中去，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)更是人大工作者的工作方法。人大代表只有經(jīng)常深入基層了解情況，深入選民傾聽意見，并上升為黨委的主張和人大的議題，才能真正發(fā)揮人大機關的職能作用，對此周育斌同志有著自己的一套 做法。一是創(chuàng)建民意“綠色通道”，將每年市鎮(zhèn)人大開會前的 2 個月定為民意調(diào)查月，組織人大代表深入田間地頭、工礦企業(yè)、百姓人家進行民意調(diào)查，他精心設計調(diào)查表格，創(chuàng)新調(diào)查方式，動員選民配合，規(guī)定和堅持每位代表走訪 100 名以上選民。通過選民走訪和座談廣泛收集意見，掌握一手材料 。二是認真撰寫議案和建議，通過討論座談，集中篩選，把關乎全鎮(zhèn)發(fā)展的大事和熱點、難點整理作為議案提出。一般個案和局部問題引導代表作為建議、批評、意見提出。不屬于本級職責范圍內(nèi)的轉交上級或村 (社區(qū) )一級解決。 2 個月的民意調(diào)查時間內(nèi)周育斌同志用“ 5+2”“白 +黑”的工作方法，帶領全鎮(zhèn)上百位市鎮(zhèn)代表，有效了解了民情民意，舒緩 了選民心結，化解了社會矛盾，明確了工作重點。為黨委、政府正確決策提供了重要的一手材料，為人大會議的有效決議提供了有力支撐。三是努力搭建代表與政府及部門的溝通平臺。堅持創(chuàng)新和做好一年一度人大評議部門工作，為代表了解部門職能、宣傳相關法律、監(jiān)督部門工作提供平臺。每年選擇 4 個部門進行工作評議，監(jiān)督實效和社會反響效果良好。堅持向市鎮(zhèn)兩級部門直言面諫，以解決選民熱切關注的重點問題，每年聯(lián)絡和搭建溝通平臺上十次，解決難點問題十余件。堅持認 真督辦議案和代表建議，周育斌同志把督辦議案和建議作為一項過硬舉措，親歷親為抓，利用督辦議案和建議，每年為選民解決實際問題數(shù)十件。與此同時也進一步融洽了代表與政府部門的工作聯(lián)系和感情。 三、拓寬行權渠道，強化監(jiān)督職責 支持和監(jiān)督政府工作是基層人大工作的一項主要職權。如何改革傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，強化人大的監(jiān)督職權，周育斌同志一直進行著探索和實踐。一是推動政府工作向務實型、親民型轉變。近年來在起草、確定政府工作報告時，他積極建言政府在每內(nèi)要辦好幾件順民心、謀大局的實事并列入政府工作報告內(nèi)容，把實事工程 列入人大監(jiān)督重點。周育斌同志設計并通過了《鎮(zhèn)人大監(jiān)督實事工程辦法》寓支持于監(jiān)督，以監(jiān)督促推進。以人大支持監(jiān)督的身份，一個一個的項目參與調(diào)度。幫助解決難題，督促質(zhì)量和進度。有力地推動了順于民意事關大局的實事工程的圓滿完成。二是改革人大例會制度，確保代表行權。提出對一年一度的人大例會進行改革，適當延長大會時間、組 織代表，觀摩事實工程和政府主要工作、再召開會議進行審議是周育斌同志主動向黨委、政府匯報并提出的改革辦法。一年一度的人大會意味著人民代表，代表人民對上政府工作進行驗收，下政府工作目標和措施進行審 議。通過改革讓代表實地感知政府工作，讓耳聞和目見有機結合，為代表打好收條、做出評價、鼓舞信心奠定了基礎，為形成共識、凝聚人心、做出決議營造了氛圍。參加大會的同志們一致認為，這樣的改革黨委支持、代表滿意、政府配合，形成的決議更具廣泛性，更加符合人心。三是強化“四權”建設，探索人大監(jiān)督新途徑。人大監(jiān)督是法律賦予的對政府工作全方位的監(jiān)督。他積極搭建平臺，每年精心組織視察工作、聽取匯報、參加座談十余次活動。使每位代表每年均有 23 次機會參與活動，以此來拓展代表的知情權。他積極推薦市鎮(zhèn)兩級代表擔任部門特邀監(jiān)督員 16 人 ，推薦市鎮(zhèn)兩級代表擔任人民法院陪審員 2人。通過設立人大主席接待日 (每月逢 3 日 )，設置鎮(zhèn)人大主席團意見箱，評議部門工作等形式，引導代表正確反映意見，表達意向，做好監(jiān)督，行使好代表表達權。他積極向代表介紹工作情況，講明法律政策，支持代表依法獨立行使表決權和選舉權。通過強化“四權”建設，正確行使人大職權，推動了經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。 四、作風深入踏實，大局意識強烈 作為履行黨委副書記和人大主席雙重職責，周育斌同志既要做好主抓和分管工作，又要履行“不管部長”的職責，讓黨委書記和鎮(zhèn)長有更多的精力傾斜和投入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、社會穩(wěn)定主抓手之中。一 是主動協(xié)調(diào)好副職之間的工作聯(lián)系，對于涉及多個部門的共同事務，努力進行協(xié)調(diào)并身體力行。二是主動為副職分管工作排憂解難。每逢班子其他成員遇到難點重點問題，他都堅持到第一線牽頭解決或提出中肯意見協(xié)調(diào)解決。三是做好中心工作督查。他經(jīng)常主動請纓，擔當工作督導組的組長，深入到各村、社區(qū)和各單位督查，確保村與村之間、部門與部門之間 工作的平衡推進。四是做好各個時期的聯(lián)系工作。他主動承擔聯(lián)片、聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)庫、聯(lián)村等工作，堅持深入一線調(diào)研分析、示范帶頭，認真完成中心工作任務和聯(lián)系工作任務。無論是黨委統(tǒng)一安排的工作，還是市人大常委會統(tǒng)一布置的工作，他都力求做好、做出色、做完美，各項工作都交出了一份滿意的答卷。 在上級人大的領導及有關部門的大力支持下，周育斌周志立足本職，愛崗敬業(yè)，不斷總結工作方法，不斷提高履職能力，以飽滿的熱情，實干的精神，務實的態(tài)度，扎實的作風服務于人大工作這項崇高的事業(yè)，有力地促進了沙市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的跨越發(fā)展。