【正文】 進(jìn)度。 （六）做好亞行貸款項目前期工作。 2021 年 9 月份， **省農(nóng)發(fā)局召開了亞行項目前期實施計劃編制布置、匯編會，完成了亞行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項目前期實施計劃的編制工作，為亞行項目的順利推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。亞洲開發(fā)銀行已批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目， 將于 2021 年開始實施，建設(shè)任務(wù)分 5 年完成，我市共爭取亞行項目總資金 萬元，其中亞行貸款資金 萬元，地方配套資金 2377 萬元，農(nóng)民自籌資金 萬元。 （七）積極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。 10 月 19 日，全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會召開后，財政局高度重視，積極響應(yīng)，迅速行動。一是成立了財政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政局美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)辦，召開了資金整合指導(dǎo)組全體成員會議及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來 。二是積極探索新機(jī)制，制定了《 **市關(guān)于支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合的實施意見》及《 **市財政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金使用管理辦法》，進(jìn)一步明確了資金整合的指導(dǎo)思想、基本原則、資金整合主要范圍、整合方式方法、項目資金使用和管理要求，為推進(jìn)工作提供了制度保障。落實 2021 年市本級及縣（區(qū)）財政美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金 25270 萬元（其中市本級 5270 萬元，縣區(qū)各5000 萬元）。爭取 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金項目資金 萬元，進(jìn)行中低產(chǎn)田治理改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)。三是搞好調(diào)研和摸底，主動對各縣區(qū) 2021 年 各級財政及部門涉農(nóng)資金實際投入情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計，認(rèn)真測算 2021 年可整合項目資金數(shù)，同時對 **區(qū)十河鎮(zhèn)大周新村、 **縣馬店孜、 **水寨新村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對新村建設(shè)過程中的經(jīng)驗做法和問題，結(jié)合新時期美好鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，理清了思路，為下一步推進(jìn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。 二、主要做法： （一）強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高項目管理水平。從項目立項方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項目和進(jìn)入市級項目庫的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目才能參與擇優(yōu)競爭立項，杜絕一切人情項目。在招標(biāo)采購方面，嚴(yán)格按照《采購法》和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān) 招標(biāo)采購的政策規(guī)定執(zhí)行。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，由市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織監(jiān)理招標(biāo)，嚴(yán)格對監(jiān)理單位實行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護(hù)業(yè)主的利益，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度；市農(nóng)發(fā)辦成立了工程、農(nóng)業(yè)、資金督導(dǎo)組，定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)；同時，市農(nóng)發(fā)辦在項目區(qū)設(shè)立免費(fèi)投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。進(jìn)一步建立完善《 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)管理辦法》、《 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審專家?guī)旃芾磙k法》及《 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審辦法》等制度，強(qiáng)化項目前期科學(xué)立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評 審制、項目公示制和縣級報賬制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 （二）整合資金，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革試驗區(qū)。是探索土地統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、科技興農(nóng)的新途徑；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新辦法；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措；財政支農(nóng)投入與管理的新機(jī)制。努力構(gòu)筑組織、規(guī)劃、投入、政策和服務(wù)等五大體系的保障措施，結(jié)合總體規(guī)劃，繼續(xù)堅持 政府搭臺，企業(yè)唱戲，群眾參與，市場化運(yùn)作 的原則，以財政農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項目建設(shè)為平臺，示范和引領(lǐng)整合重點(diǎn)小農(nóng)水資金、新農(nóng)村建設(shè)資金及其他財政涉農(nóng)資金，吸納企業(yè)等其他社會資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快做好初步設(shè)計，工程招標(biāo)及施工等工作 三、存在主要問題： 一是項目前期工作不扎實。個別縣區(qū)前期工作不夠扎實，對項目區(qū)擬建內(nèi)容、資金概算等規(guī)劃不夠細(xì)致，導(dǎo)致部分建設(shè)內(nèi)容在實施中出現(xiàn)調(diào)整。二是資金投入有待進(jìn)一步增加。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，還有大量的中低產(chǎn)田急需改造，特別是距離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有較大的差距，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總體不足，農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。三是工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個別項目的工程質(zhì)量還不盡人意，距省、市的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求仍有一定距離。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特色有待進(jìn)一步凸現(xiàn)。我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有 **特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，如何發(fā)揮我們的部門優(yōu)勢，做大做強(qiáng) **的特色農(nóng)業(yè)，我們農(nóng)發(fā)部門的任務(wù)還十分艱巨，還需要不斷的努力。針對上述問題和不足，今后將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，克服不足，努力認(rèn)真做好各項工作。 四、下步工作思路： （一）主動作 為，進(jìn)一步爭取項目和投資規(guī)模。一是加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)和省局的溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)和上級的更大支持；二是增強(qiáng)工作的主動性，做好立項前的各項基礎(chǔ)性工作，充分利用各種渠道爭取項目資金，力爭我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入再上新臺階。 （二）狠抓落實，積極組織實施本項目實施。認(rèn)真做好在建示范區(qū)項目的規(guī)劃和推進(jìn)實施工作，力爭全市示范區(qū)項目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目全覆蓋，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得實效。加強(qiáng)與省局溝通，順利完成 亞洲貸款中低產(chǎn)田改造（ pIp）項目 第一計劃任務(wù)。 （三）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)市縣級項目庫的建設(shè)管理。本著統(tǒng)籌規(guī) 劃、突出重點(diǎn)、規(guī)模建設(shè)、注重效益的原則，按照國家申報指南和省農(nóng)局項目申報要求，對各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，和開發(fā)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項目納入三年規(guī)劃和市級項目庫，并按期向省農(nóng)發(fā)局申報推薦，爭取國家及省級立項。 （四）健全機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)化規(guī)范化管理。一是進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)、監(jiān)理、公示、決算、審計、工程管護(hù)等制度，強(qiáng)化項目前期科學(xué)立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。二是加大監(jiān)督檢查力度。 實行月度檢查和季度通報制度。三是加大支農(nóng)資金的整合力度，以農(nóng)發(fā)資金為平臺，整合其他涉農(nóng)資金多渠道投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 （五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊伍建設(shè)。積極開展各種形式的調(diào)研工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高做好工作的本領(lǐng)。組織人員到先進(jìn)地區(qū)開闊眼界，增長見識，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。為更好地開展工作和農(nóng)發(fā)工作進(jìn)一步精細(xì)化、規(guī)范化打下基礎(chǔ)。 （六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。 一是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，要充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用和財政資金的 四兩撥千斤的撬動作用，綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎勵、稅收優(yōu)惠等財政政策，采用民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合等方式，吸引金融資本、工商資本、民間資本等投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到 步調(diào)一致、形成合力 ，及時掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室