【正文】 進度。 （六）做好亞行貸款項目前期工作。 2021 年 9 月份， **省農發(fā)局召開了亞行項目前期實施計劃編制布置、匯編會，完成了亞行農業(yè)綜合開發(fā)貸款項目前期實施計劃的編制工作，為亞行項目的順利推進做好前期準備工作。亞洲開發(fā)銀行已批準農業(yè)綜合開發(fā)項目， 將于 2021 年開始實施，建設任務分 5 年完成，我市共爭取亞行項目總資金 萬元，其中亞行貸款資金 萬元，地方配套資金 2377 萬元，農民自籌資金 萬元。 （七）積極推進美好鄉(xiāng)村建設資金整合工作。 10 月 19 日，全市美好鄉(xiāng)村建設動員大會召開后，財政局高度重視，積極響應，迅速行動。一是成立了財政支持美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組，財政局美好鄉(xiāng)村建設辦公室設在農發(fā)辦，召開了資金整合指導組全體成員會議及局機關相關科室負責人會議，認真學習貫徹落實精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來 。二是積極探索新機制，制定了《 **市關于支持美好鄉(xiāng)村建設資金整合的實施意見》及《 **市財政支持美好鄉(xiāng)村建設專項資金使用管理辦法》，進一步明確了資金整合的指導思想、基本原則、資金整合主要范圍、整合方式方法、項目資金使用和管理要求，為推進工作提供了制度保障。落實 2021 年市本級及縣（區(qū)）財政美好鄉(xiāng)村建設專項資金 25270 萬元（其中市本級 5270 萬元，縣區(qū)各5000 萬元）。爭取 2021 年農業(yè)綜合開發(fā)資金項目資金 萬元，進行中低產田治理改造和高標準農田項目建設。三是搞好調研和摸底，主動對各縣區(qū) 2021 年 各級財政及部門涉農資金實際投入情況進行摸底統(tǒng)計，認真測算 2021 年可整合項目資金數(shù)，同時對 **區(qū)十河鎮(zhèn)大周新村、 **縣馬店孜、 **水寨新村建設進行調研，對新村建設過程中的經驗做法和問題，結合新時期美好鄉(xiāng)村建設新要求，理清了思路，為下一步推進工作打下了良好的基礎。 二、主要做法： （一）強化監(jiān)管，進一步提高項目管理水平。從項目立項方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項目和進入市級項目庫的產業(yè)化經營項目才能參與擇優(yōu)競爭立項，杜絕一切人情項目。在招標采購方面，嚴格按照《采購法》和農業(yè)綜合開發(fā)有關 招標采購的政策規(guī)定執(zhí)行。在工程質量監(jiān)督方面，由市農發(fā)辦負責組織監(jiān)理招標，嚴格對監(jiān)理單位實行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護業(yè)主的利益，在保證工程質量的前提下，加快工程建設進度；市農發(fā)辦成立了工程、農業(yè)、資金督導組，定期或不定期進行督導；同時，市農發(fā)辦在項目區(qū)設立免費投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。進一步建立完善《 **市農業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設管理辦法》、《 **市農業(yè)綜合開發(fā)項目評審專家?guī)旃芾磙k法》及《 **市農業(yè)綜合開發(fā)項目評審辦法》等制度，強化項目前期科學立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評 審制、項目公示制和縣級報賬制，進一步規(guī)范工程招投標制和工程監(jiān)理制。 （二）整合資金，推進現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設?，F(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)作為農業(yè)綜合開發(fā)支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的改革試驗區(qū)。是探索土地統(tǒng)分結合經營、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)社會化服務、實現(xiàn)農業(yè)多功能性、科技興農的新途徑；延伸農業(yè)產業(yè)鏈條的新辦法；推進新農村建設的新舉措；財政支農投入與管理的新機制。努力構筑組織、規(guī)劃、投入、政策和服務等五大體系的保障措施，結合總體規(guī)劃，繼續(xù)堅持 政府搭臺，企業(yè)唱戲，群眾參與，市場化運作 的原則，以財政農業(yè)綜合開 發(fā)項目建設為平臺，示范和引領整合重點小農水資金、新農村建設資金及其他財政涉農資金，吸納企業(yè)等其他社會資金，加大基礎設施建設力度，加快做好初步設計，工程招標及施工等工作 三、存在主要問題： 一是項目前期工作不扎實。個別縣區(qū)前期工作不夠扎實，對項目區(qū)擬建內容、資金概算等規(guī)劃不夠細致，導致部分建設內容在實施中出現(xiàn)調整。二是資金投入有待進一步增加。我市農業(yè)基礎設施依然脆弱，抗御自然災害的能力仍然不強，還有大量的中低產田急需改造，特別是距離高標準農田的要求還有較大的差距，農業(yè)綜合開發(fā)資金總體不足，農業(yè) 綜合開發(fā)任務仍然十分艱巨。三是工程質量有待進一步提高。個別項目的工程質量還不盡人意，距省、市的高標準、嚴要求仍有一定距離。四是農業(yè)綜合開發(fā)的特色有待進一步凸現(xiàn)。我市的農業(yè)綜合開發(fā)雖然在調整農業(yè)產業(yè)結構和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有 **特色的農業(yè)支柱產業(yè)還沒有真正形成，如何發(fā)揮我們的部門優(yōu)勢，做大做強 **的特色農業(yè)，我們農發(fā)部門的任務還十分艱巨，還需要不斷的努力。針對上述問題和不足，今后將認真總結工作經驗，克服不足，努力認真做好各項工作。 四、下步工作思路： （一）主動作 為，進一步爭取項目和投資規(guī)模。一是加強與市領導和省局的溝通，爭取領導和上級的更大支持；二是增強工作的主動性，做好立項前的各項基礎性工作，充分利用各種渠道爭取項目資金，力爭我市農業(yè)綜合開發(fā)資金投入再上新臺階。 （二）狠抓落實，積極組織實施本項目實施。認真做好在建示范區(qū)項目的規(guī)劃和推進實施工作，力爭全市示范區(qū)項目和高標準農田項目全覆蓋，確保農業(yè)綜合開發(fā)工作取得實效。加強與省局溝通，順利完成 亞洲貸款中低產田改造（ pIp）項目 第一計劃任務。 （三）嚴格把關，加強市縣級項目庫的建設管理。本著統(tǒng)籌規(guī) 劃、突出重點、規(guī)模建設、注重效益的原則，按照國家申報指南和省農局項目申報要求，對各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場，符合政策扶持的產業(yè)化經營項目，和開發(fā)基礎好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項目納入三年規(guī)劃和市級項目庫，并按期向省農發(fā)局申報推薦，爭取國家及省級立項。 （四）健全機制，促進科學化規(guī)范化管理。一是進一步建立健全招投標、監(jiān)理、公示、決算、審計、工程管護等制度，強化項目前期科學立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審制，進一步規(guī)范工程招投標制和工程監(jiān)理制。二是加大監(jiān)督檢查力度。 實行月度檢查和季度通報制度。三是加大支農資金的整合力度，以農發(fā)資金為平臺，整合其他涉農資金多渠道投入農業(yè)綜合開發(fā)。 （五）加強學習，進一步促進農發(fā)隊伍建設。積極開展各種形式的調研工作，學習先進，提高做好工作的本領。組織人員到先進地區(qū)開闊眼界，增長見識，不斷提高全市農業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。為更好地開展工作和農發(fā)工作進一步精細化、規(guī)范化打下基礎。 （六）團結協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設資金整合工作。 一是以農業(yè)綜合開發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設為平臺，加大涉農項目資金整合力度，要充分發(fā)揮財政政策的導向作用和財政資金的 四兩撥千斤的撬動作用，綜合運用貼息、補助、獎勵、稅收優(yōu)惠等財政政策，采用民辦公助、以獎代補、先建后補、獎補結合等方式，吸引金融資本、工商資本、民間資本等投入美好鄉(xiāng)村建設。二是加強與各成員單位及縣區(qū)相關單位溝通，做到 步調一致、形成合力 ，及時掌握美好鄉(xiāng)村建設工作進展情況，研究推進工作的具體措施，建立協(xié)調聯(lián)動機制，共同推進美好鄉(xiāng)村建設。 **市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室