【正文】 地標(biāo)準(zhǔn)公示制度，引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體減少農(nóng)膜使用、科學(xué)施肥施藥。同時，依托省農(nóng)科院的技術(shù)支持，持續(xù)開展土壤分析檢測，不斷提升農(nóng)田土壤污染防控能力。 （四）縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。無論是大氣和水污染防治，還是土壤污染防治，根本目的都是維護天藍(lán)地凈水清的生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。要堅持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作思路，構(gòu)建長效機制，確保取得實效。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持綠色 生產(chǎn)方式，瞄準(zhǔn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力發(fā)展無污染、低能耗、低排放的生態(tài)型、科技型產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。引導(dǎo)和鼓勵綠色低碳出行，優(yōu)先發(fā)展城市公交，建立公共自行車租賃系統(tǒng)。擴大天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。二是推動生態(tài)治理。加快大別山（ XX）國家公園建設(shè)，強化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護，加強自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園保護利用，開展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線劃定，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間 和生態(tài)空間布局，嚴(yán)格實施分級分類管控。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，實施新一輪退耕還林、天然林保護、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程。壓實鄉(xiāng)村管林護林責(zé)任，做好森林病蟲害防治工作，嚴(yán)格落實天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施。三是健全制度體系。嚴(yán)格實行項目審批“總量指標(biāo)”預(yù)算考核制度，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)污染防治，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實施老污染源主要污染物提升達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā) 環(huán)境保護負(fù)面清單，全面強化環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護、損害賠償和責(zé)任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價。 三、攻堅責(zé)任不容懈怠 加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系 XX 永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，我們要牢固樹立抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定，抓生態(tài)就是抓發(fā)展的理念，狠抓責(zé)任落實，確保環(huán)境污染防治攻堅和生態(tài)文明建設(shè)各項措施落地見效。 一要壓實責(zé)任。中央明確要求，環(huán)保工作實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”?？h里已經(jīng)重新修訂了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理 實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要負(fù)責(zé)人作為本地、本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓好環(huán)境指標(biāo)的細(xì)化、量化分解，把每一項任務(wù)都明確到部門、落實到個人。要樹立協(xié)作意識，群策群力，各負(fù)其責(zé)，該完成的工作要主動做好，該提交縣級層面研究解決的要及時提交。凡是縣委、縣政府提出的工作要求、協(xié)調(diào)確定的事項，各級各部門必須無條件服從，雷厲風(fēng)行抓好落實，任何單位、任何個人不得敷衍塞責(zé)，更不允許討價還價。同時，實行環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)排聯(lián)治，對環(huán)境違法違規(guī)行為堅決做到“五不”，即不巡查不放過，不查清不放過， 不處理不放過，不整改不放過，不銷號不放過，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管零容忍、全覆蓋、無死角。 二要形成合力。環(huán)境保護與每個人都息息相關(guān)，是全社會共同的責(zé)任。全縣上下一定要樹立“一盤棋”思想，環(huán)保部門要發(fā)揮好牽頭謀劃和檢查監(jiān)督作用，其他部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊?，當(dāng)好行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保工作的組織者、協(xié)調(diào)者、推動者，把治理任務(wù)精確到“點”，擴展到“面”，形成“縱向到底、橫向到邊、無縫對接”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。企業(yè)要主動實現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)綠色化改造。同時要把環(huán)境保護與文明創(chuàng)建、城區(qū)公共秩序綜合整治、健康促進(jìn)行動等工作結(jié)合起來，讓更多的人關(guān)心、支持、參與環(huán)保。機關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部更要作好表率，養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，讓保護生態(tài)成為常態(tài)。 三要鐵紀(jì)問責(zé)。市里去年就出臺了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)》，明晰了黨委政府及其職能部門在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究的問責(zé)機制已基本建立。各級各部門必須按照職責(zé)依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù) 調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關(guān)黨政干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀(jì)檢監(jiān)察或者組織部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織部門按照有關(guān)規(guī)定辦理，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，維護制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力，確保各項規(guī)定落到實處。同時，要建立環(huán)境污染有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督舉報環(huán)境違法行為，獎金從被舉報的履職不力的職能部門、破壞環(huán)境的企業(yè)和個人經(jīng)濟處罰中列支。對膽大妄為、肆無忌憚 破壞環(huán)境的反面典型，要嚴(yán)肅處理、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，堅決追究法律責(zé)任。 同志們，生態(tài)文明建設(shè)既考驗?zāi)芰Γ部简灦?；環(huán)境污染防治既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，沒有條件可講，沒有余地可退。希望大家以決勝的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)，高樹標(biāo)桿、克難攻堅，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，用我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)保護好這一方綠水青山，為“山水紅城、健康 XX”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。 第五篇：在全縣環(huán)境污染防治攻堅暨生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會上的講話 在全縣環(huán)境污染防治攻堅暨生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會上的講話 同志們： 新年伊始，省里高標(biāo)準(zhǔn)召開了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)總結(jié)表彰暨環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)動員會，昨天上午，市里又對這項工作進(jìn)行專題部署，充分表明了省、市一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境污染防治的堅定態(tài)度和決心。今天的會議是繼縣委全會和縣委經(jīng)濟工作會之后的第一個全縣大會，并趕在春節(jié)前進(jìn)行安排部署，目的就是傳達(dá)一個信號，那就是縣委、縣政府抓好生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)格要求不會變，推進(jìn)環(huán)境污染防治的力度不會減，打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢不會松。剛才，王縣長全面總結(jié)了去年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)情況，安排部署了今年 工作，請大家會后認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見： 一、攻堅信心不得動搖 去年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來，我們按照省、市部署，圍繞“降、保、退”的目標(biāo)要求，迅速行動，鐵腕治污，并取得了積極成效。 2021 年，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 352 天，遠(yuǎn)超 217 天的市定目標(biāo)任務(wù)，pm10 平均濃度為 54 微克 /立方米，遠(yuǎn)低于全市平均 96 微克 /立方米的指標(biāo)，二氧化硫、二氧化氮等總體指標(biāo)完成情況領(lǐng)跑全市；劃定 5 個水功能區(qū)和 17 個集中式飲用水源地保護區(qū)，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%；高標(biāo)準(zhǔn)完成 91 個環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改工作，辦結(jié)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件，生態(tài)文明建設(shè)做法得到中央環(huán)保督導(dǎo)組高度肯定。 成績雖然值得肯定，但我們還要清醒認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。一是生態(tài)質(zhì)量有下滑趨勢。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，縣內(nèi)大氣污染物排放剛性增加，環(huán)保壓力日趨加大，城鄉(xiāng)地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量逐年下降，在國家生態(tài)功能區(qū)考核中，我縣被認(rèn)定為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有輕微變差趨勢。而且，我們的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較 2021 年少了 6 天， pm10 平均濃度較2021 年增 加了 2 微克 /立方米，相反全市的整體環(huán)境質(zhì)量卻在提升，說明兄弟縣區(qū)與我縣的差距正在縮小。此外，從 2021 年開始，在 pm二氧化硫、二氧化氮三項監(jiān)控指標(biāo)基礎(chǔ)上，又新增了 、臭氧、一氧化碳三項更為嚴(yán)格的污染考核因子，由于省環(huán)保廳還未對我縣空氣自動監(jiān)測站組織驗收，新增的三項數(shù)據(jù)暫未聯(lián)網(wǎng)上報，但我們不能掉以輕心、夜郎自大，認(rèn)為這三項指標(biāo)也不會有太大問題。二是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。有的同志盲目樂觀，認(rèn)為 xx 是國家生態(tài)縣，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)很好，主觀上存在松懈麻痹思想，認(rèn)為霧霾被風(fēng)一吹就沒了，污水下場雨就凈了；有的干部 認(rèn)為 xx 是老區(qū)縣，脫貧攻堅壓力大，發(fā)展經(jīng)濟才是硬道理，有時還把環(huán)境保護看作是發(fā)展的“包袱”，對環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責(zé)任紅線認(rèn)識不足。前段時間開展大氣污染攻堅時，部分項目被停工整頓后，一些干部還四處為違法違規(guī)企業(yè)說情。三是治理任務(wù)比較艱巨。全縣整體形勢不容樂觀，群山環(huán)繞廢氣難以消散，面源污染日益加劇，前幾年無序開挖山體的隱患遠(yuǎn)未消除，大氣、水、土壤污染的問題都不同程度存在。特別是建筑工地施工單位落實大氣污染防治措施積極性不高，存在抵觸、畏難情緒，部分建筑工地“停而不治”，伺機復(fù)工，臨時灑水、遮蓋等 應(yīng)付檢查的現(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建垃圾填埋場普遍不規(guī)范，存在二次污染隱患。多數(shù)畜禽養(yǎng)殖點沒有污染防治設(shè)施，生產(chǎn)污水直排周邊。污水管網(wǎng)鋪設(shè)未實現(xiàn)全覆蓋，導(dǎo)致縣污水處理廠管網(wǎng)不能接續(xù)，污水收集處理能力不足。比如，京九路排污口地勢低，河水倒灌導(dǎo)致潢河以東城區(qū)污水收集難度大；部分小區(qū)未匹配污水收集設(shè)施，未實現(xiàn)雨污分流；塘洼河、紅星河、龍泉河等 9 條城區(qū)內(nèi)河及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流都存在不同程度的污水直排、垃圾入河現(xiàn)象。四是公眾參與不夠。在環(huán)境社會學(xué)領(lǐng)域有一個“吉登斯悖論”，通俗地講，就是人們既是環(huán)境污染的受害者，也 是環(huán)境污染的制造者；人人都說環(huán)保重要，可一旦觸及自身利益就不愿意行動。比如燃放煙花爆竹的問題，這里面既有風(fēng)俗的沿襲，也有個人文明素質(zhì)的原因，一些群眾生態(tài)文明和環(huán)境保護意識還比較薄弱，平常時節(jié)“小燃小放”，過年過節(jié)“大燃大放”的現(xiàn)象嚴(yán)重，“人人痛恨污染，但人人制造污染”還比較普遍，踐行綠色生活方式和消費模式的自覺性、積極性有待提高，全社會理解、支持、參與污染治理的氛圍還需進(jìn)一步營造。五是監(jiān)管力度不強。一些部門對違反環(huán)保法律的行為處理失之于寬、失之于軟，不能真正站在生態(tài)建設(shè)的大局上“動真格、唱黑臉”，甚至以罰代 管。個別職能部門遇事推諉扯皮，認(rèn)為污染防治是環(huán)保部門的事，甚至認(rèn)為是政府的事，對縣委、縣政府安排的工作一推了之，甚至屢推不動。這些問題的存在，雖然有輸入性空氣污染比例較大、燃料結(jié)構(gòu)不盡合理、機動車保有量上升、城區(qū)地勢不利于污染擴散等客觀原因，但更多的是主觀因素造成的?？梢哉f， xx 能有現(xiàn)在的青山綠水是一種幸運，我們不能把幸運得來的當(dāng)做一種成績，面對這些嚴(yán)峻的生態(tài)保護形勢，各級各部門決不能麻木不仁，必須敲響警鐘，真正把環(huán)境保護責(zé)任扛起來，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓。 二、攻堅任務(wù)不打折扣 在 環(huán)境污染防治攻堅上，省委、省政府對信陽寄予厚望，市委、市政府對 xx 寄予厚望，要求我們?yōu)槿?、全市多作貢獻(xiàn)。昨天我們已經(jīng)向市委、市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，重點工作任務(wù)達(dá) 14 項，目標(biāo)之細(xì)、要求之嚴(yán)前所未有。全縣上下務(wù)必要在認(rèn)識上更加清醒，態(tài)度上更加堅決，行動上更加自覺，把各項治污措施落到實處，全面完成市定各項目標(biāo)任務(wù)。 （一）鞏固大氣污染防治成果。 2021 年是全面完成國務(wù)院“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)的收官之年、大考之年，要找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策，縱深推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。一是突出重點工作。持續(xù)落實“六個到位”“六 個百分之百”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六控”措施，決不允許建筑工地?fù)P塵、決不允許非法劣質(zhì)散煤銷售、決不允許直排偷排超排、決不允許“黑加油站”死灰復(fù)燃、決不允許環(huán)保不達(dá)標(biāo)車上路、決不允許禁燒反彈回潮。特別是要充分運用智能化手段，做好施工工地、渣土車輛的實時監(jiān)控。要盡快建立揚塵污染防治“黑名單”制度，將揚塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位列入行業(yè)“黑名單”。要切實補齊應(yīng)急管控短板，盡快投用空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，提高預(yù)警預(yù)報能力，為及時準(zhǔn)確啟動應(yīng)急措施提供科學(xué)支撐。特別是在全國“兩會”、黨的十九大召開以及重污染天氣發(fā)生期間， 要實行 24 小時輪班值守，準(zhǔn)確研判污染天氣情況，第一時間響應(yīng)到位、執(zhí)行到位，發(fā)揮好削峰降速、抑制污染升級的作用。要切實做好煙花爆竹限放工作，去年我縣全年 3天重度污染天氣全部位于春節(jié)期間，煙花爆竹燃放是根本原因。我們必須汲取教訓(xùn)，層層動員部署、壓實責(zé)任，嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃區(qū)限制燃放煙花爆竹的有關(guān)要求，強化執(zhí)法力度，加強“雙節(jié)”期間巡查，及時制止、嚴(yán)肅查處大規(guī)模違規(guī)燃放煙花爆竹行為。二是管好重點行業(yè)。主要是三個行業(yè)：工業(yè)。核心是做好“調(diào)、改、關(guān)、停”。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗 高、環(huán)境污染嚴(yán)重落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。城建。既要加強重點項目的建設(shè)，又要從源頭上、從規(guī)矩上、從環(huán)節(jié)上管好每個建筑工地。交通。要在“路”上下功夫，不論是城區(qū)道路還是交通干線、農(nóng)村公路，在建的要搞好防塵措施，建成的要加強日常養(yǎng)護保潔，確保達(dá)到暢潔要求。三是守好重點區(qū)域。從省、市督導(dǎo)組反饋的情況和縣內(nèi)日常巡查情況來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是問題集中點，存在很多死角，垃圾、堆場圍路、圍河、圍村、圍鎮(zhèn)現(xiàn)象不同程度存在，成為重要的揚塵污染源。各級各部門要按照網(wǎng)格化管理要求，詳細(xì)繪制污染源分布圖，界定責(zé)任區(qū)域、責(zé)任工地、責(zé)任路段，明確 管控、治理措施，集中力量、限時整改，完成一個銷號一個。 （二）全面開展水污染防治。落實省委、省政府水污染防治攻堅戰(zhàn)“ 1+2+9”的總體部署，按照“建、治、管”的工作思路，以過硬措施、過硬手段，全面完成水污染防治工程項目建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等任務(wù)，堅決打好水污染防治攻堅第一戰(zhàn)。一要建強基礎(chǔ)設(shè)施。 2021 年，我們申報水污染防治項目 11 個，資金近 億元。要盡快確定 2021 年重點建設(shè)項目，完善項目可