【正文】 生產(chǎn)示范場點(diǎn) 218個，無公害畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范場點(diǎn) 3821 個，其他品種示范場點(diǎn) 835 個。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。 2021 年全區(qū)有 萬個養(yǎng)殖場（戶）參加無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行動，實(shí)施無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 萬畝，無公害生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 593 萬頭，無公害肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 億羽，養(yǎng)殖無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地總數(shù)達(dá)到 140 個。通過實(shí)施畜牧產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品藥物殘留整治，我區(qū)主要水產(chǎn)品的氯霉素殘留抽檢合格率達(dá)到99%。 2021 年，在南寧、桂林、賀州、玉林等 9 個養(yǎng)豬業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，共抽檢養(yǎng)豬場 598 個、屠宰場 6 個，抽檢生豬尿樣 3267 批，養(yǎng)豬場和屠宰場“瘦肉精”檢出率 %，都在控制指標(biāo)以內(nèi)。 （二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準(zhǔn)入管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施了對大米、面粉、食用植物油、醬油、食醋等 5類食品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，啟動了肉制品、乳制品、調(diào)味品、飲料、方便食品、膨化食品等 10 類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。到 2021 年底 ,全區(qū)食品企業(yè)獲生產(chǎn)許可證共 574 家。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)品開展“八查八找”工作，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。各級質(zhì)監(jiān)部門共計(jì)檢查食品 20 余種，抽取樣品1622 批次 ，其中合格 1261 批次，批次合格率為 %。對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，予以曝光；對生產(chǎn)經(jīng)銷不合格食品的企業(yè)廠長、經(jīng)理進(jìn)行了集中辦班學(xué)習(xí)；對生產(chǎn)經(jīng)銷不合格食品的企業(yè)開展了跟蹤監(jiān)督檢查；努力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。同時，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。到目前為止，我區(qū)質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合其他有關(guān)部門制訂并發(fā)布了 486 項(xiàng)某某農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、 54 個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)綜合標(biāo)準(zhǔn)，建立起產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)用投入品要求等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、全方位的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供技術(shù)支持。檢驗(yàn)檢疫 部門在我區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)中積極推進(jìn) ISO9000 體系認(rèn)證、 HACCP(關(guān)鍵控制點(diǎn)危害分析 )體系認(rèn)證，提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平。為保證出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，擴(kuò)大出口，促進(jìn)發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，只有生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證體系和管理水平達(dá)到要求的企業(yè)，才準(zhǔn)予衛(wèi)生注冊，取得出口資格。保證我區(qū)出口食品質(zhì)量安全。 （四）強(qiáng)化流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管工作 工商部門著力建立食品安全防范機(jī)制，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。從調(diào)查摸底入手，明確重點(diǎn)，將 14 個市 83 個縣（區(qū)）的食品批發(fā)市場、大型超市和南寧、桂林、北海等主要 旅游城市共 121 個食品市場列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，針對不同類型的市場采取不同的措施，加強(qiáng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，通過整治與規(guī)范相結(jié)合的舉措，初步建立起食品質(zhì)量監(jiān)管“企業(yè)守法自律，部門依法監(jiān)管、社會共同監(jiān)督”的機(jī)制，促進(jìn)了我區(qū)食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。通過組織開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽查、流動檢測的手段，加強(qiáng)對食品的監(jiān)管，消除食品安全的隱患。三是指導(dǎo)食品企業(yè)建立自律機(jī)制。圍繞“審資質(zhì)、驗(yàn)證明、索標(biāo)準(zhǔn)、查質(zhì)量”，逐步建立索證索票制度、不合格商品退市制度和“菜籃子”食品等重要商品的“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)守質(zhì)量門，建立了企業(yè)自我監(jiān)管的自律機(jī)制。并由南寧市、柳州市、梧州市、平果縣工商局進(jìn)行試點(diǎn)，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作：通過引導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者建立購銷臺帳制度、索證索票制度、退市召回制度、承諾制度，逐步解決商品從哪里來到哪里去的問題；通過與市場開辦、經(jīng)營者簽訂各種協(xié)議、責(zé)任書、承諾書等，逐步解決誰開辦、誰管理，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的問題，進(jìn)一步明確了責(zé)任；通過引導(dǎo)經(jīng)營者成立誠信協(xié)會，實(shí)行守法經(jīng)營公示制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與城信經(jīng)營有機(jī)統(tǒng)一。這些試點(diǎn)單位帶來了四大變化： 第一，在打擊各種制售假冒偽劣商品違法行為工作中實(shí)現(xiàn)了由“以打?yàn)橹?、打防結(jié)合”向“以防為主、防打結(jié)合”轉(zhuǎn)變；第二，在市場監(jiān)管中轉(zhuǎn)變了過去重收費(fèi)，輕監(jiān)管的被動局面，體現(xiàn)了服務(wù)意識；第三，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者投訴下降，試點(diǎn)的商場營銷額平均提高 30%，消費(fèi)者的投訴下降 80%，甚至實(shí)現(xiàn)零投訴；第四，經(jīng)營者的商品質(zhì)量意識增強(qiáng)了，消費(fèi)者的滿意度明顯提高了。我區(qū)的試點(diǎn)工作，得到國家工商總局的高度評價(jià)。為把此項(xiàng)改革進(jìn)一步在全區(qū)推廣， 2021 年 11 月自治區(qū)工商局在梧州市召開了全區(qū)工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作經(jīng) 驗(yàn)交流會，向全區(qū)推廣。 商務(wù)部門以加強(qiáng)行業(yè)管理和全面實(shí)施食品市場準(zhǔn)入管理為手段，以培育“綠色市場”為目的，加強(qiáng)對生豬屠宰廠（場、點(diǎn)）的監(jiān)督管理，清理整頓定點(diǎn)屠宰廠（場、點(diǎn)），整頓和規(guī)范肉品流通秩序，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為，確保群眾吃上“放心肉”。強(qiáng)化酒類流通監(jiān)督工作，規(guī)范酒類經(jīng)營的行為，通過對酒類批發(fā)、零售經(jīng)營者全面核發(fā)酒類經(jīng)營許可證，嚴(yán)把酒類市場準(zhǔn)入關(guān)，確保酒類供應(yīng)安全，確保群眾喝上“放心酒”。糧食管理部門嚴(yán)格實(shí)施糧食收購市場準(zhǔn)入制度， 規(guī)定凡從事糧食收購的企業(yè)和個人必須有符合條件的倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等。對陳化糧執(zhí)行嚴(yán)格的管理制度，由法定機(jī)構(gòu)（自治區(qū)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）進(jìn)行鑒定，實(shí)行定向銷售和跟蹤管理，對申請購買和使用陳化糧的企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定，防止陳化糧進(jìn)入口糧市場。 （五）餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)行量化分級管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督 衛(wèi)生部門組織開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作。為此，對各市、縣衛(wèi)生局、監(jiān)督所和防疫站的領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。對賓館酒樓等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及學(xué)校食堂及校園食品店（攤）進(jìn)行監(jiān)督檢 查，尤其是對中國 — 東盟博覽會接待賓館、飯店進(jìn)行多次監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促定點(diǎn)接待單位制定和落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生制度，增添衛(wèi)生設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，按照“兩會一節(jié)”的要求，派監(jiān)督員進(jìn)駐定點(diǎn)接待單位，駐點(diǎn)監(jiān)督員對所駐單位的食品采購、加工、上桌等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，保障食品安全。 目前，全區(qū) 115 家瓶（桶）裝飲用水企業(yè)在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上于2021 年 8 月 17 日完成了量化評級工作。國家級量化分級管理試點(diǎn)地區(qū)的南寧市和武鳴縣也基本完成餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作；全區(qū)各市正對餐飲業(yè)、賓館飯店和學(xué)校食堂等集體 用餐單位都開展了量化分級工作，全面開展評級，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各市已有 58 家符合 A 級的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位完成初步評級上報(bào)。截止到 12 月 20 日全區(qū)已實(shí)行量化分級管理的餐飲業(yè)、學(xué)校食堂共 4155 家。此外，還加大對重點(diǎn)商品、公共場所和重要節(jié)日食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度，重點(diǎn)開展了節(jié)日食品、生活飲用水的專項(xiàng)檢查，并對年貨市場、旅游景點(diǎn)、車站、農(nóng)貿(mào)批發(fā)點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查和整治，防止食物中毒和傳染病暴發(fā)流行事件的發(fā)生。 （六）聯(lián)合組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，打擊各類違法行為水產(chǎn)畜牧部門整頓和規(guī)范獸藥市場，開展違禁藥品清查工作， 查處假、劣獸藥案件 103 起，沒收銷毀假、劣獸藥 5681 箱（件、包），停業(yè)整頓企業(yè) 17 家，有效打擊了各類制售假劣獸藥的行為。 商務(wù)部門會同工商、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生和整規(guī)辦等部門抓住實(shí)施“食品放心工程”、“三綠工程”等契機(jī)，大力開展專項(xiàng)整治工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自開展集中整治以來，共查處違法違規(guī)案件 3674 起，取締私宰窩點(diǎn) 291 個，撤銷定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)） 78 個；對全區(qū) 14 個市、 45 個縣、 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 107 個酒類批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)施“食品放心工程”和酒類專項(xiàng)督促檢查，整頓和規(guī)范了行風(fēng)。 工商部門確定重點(diǎn)商品 、重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年 712 月，全區(qū)工商系統(tǒng)共搗毀制假售假窩點(diǎn) 94 個 ,查處制售假冒偽劣食品案件 681件，查獲假冒偽劣食品價(jià)值總計(jì) 萬元。同時，狠抓大案要案，嚴(yán)懲違法經(jīng)營行為。集中力量查處了南寧市何利用陳化糧加工米粉案、玉林市奶粉批發(fā)商陳銷售不合格奶粉案等一批涉及面廣，影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者生命健康的食品違法經(jīng)營大要案件。衛(wèi)生部門完成對 20617 個衛(wèi)生許可證清理整頓工作，清理未達(dá)到準(zhǔn)入條件的單位 421 個，超出衛(wèi)生許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的 52個，撤銷衛(wèi)生許可證 22個，限期整改生產(chǎn)經(jīng)營單位 1115個。還對學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查，其中抽查學(xué)生食堂 6740家，無衛(wèi)生許可證的有 2094 家。 對群眾關(guān)注的問題，各地各部門采取積極態(tài)度，及時認(rèn)真查處，決不姑息。 2021 年 11 月 28 日中央電視臺《每周質(zhì)量報(bào)告》欄目報(bào)道北海非法加工海產(chǎn)品的情況后，我區(qū)高度重視，自治區(qū)有關(guān)部門立即派人了解情況，北海市政府于當(dāng)天下午馬上召開緊急會議，設(shè)立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并由一名副市長任組長， 2021 年 11 月 29 日上午成立了市魚干加工聯(lián)合檢查組，對該市海產(chǎn)品加工點(diǎn)開展了執(zhí)法檢查工 作。此次檢查共出動執(zhí)法人員 306 人次，車輛 117 臺次，檢查該市海產(chǎn)品加工場所 17 處，共 200 多戶，查處無證違法加工魚干、蝦米的個體戶34 家，查封違法加工魚干、蝦米 噸。在檢查中，發(fā)現(xiàn)該市魚干、蝦米加工場地分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，點(diǎn)多面廣，多為外來流動人口。針對這些情況，北海市政府提出了整改措施，一是要求各有關(guān)單位加大宣傳力度，提高經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識和識別能力。二是明確職責(zé)，簽訂責(zé)任狀，切實(shí)把此項(xiàng)整治工作作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、開發(fā)區(qū)管委會等基層政府或有關(guān)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，并層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)打 假責(zé)任制，建立以縣（區(qū)）政府、鎮(zhèn)政府、街道為主體，各有關(guān)部門相互配合、執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督、上下聯(lián)動反應(yīng)迅速的防控網(wǎng)絡(luò)。三是規(guī)劃整個行業(yè)管理，建立一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和特征的龍頭企業(yè)，逐步淘汰家庭作坊式的落后加工方式，達(dá)到治本的目標(biāo)。四是保持高壓態(tài)勢，打擊取締違法違規(guī)加工點(diǎn)。 四、下一步工作打算 隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾健康保健意識的不斷提高，全社會對食品安全的問題更加重視和關(guān)注，黨和國家對食品安全監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，我們深感肩負(fù)的使命和責(zé)任的重大。根據(jù)國務(wù)院的部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際 情況，對下一步的工作，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： (一 )深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《決定》的意見。食品安全已上升到“以人為本，執(zhí)政為民”的高度，我們要進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這個高度上來，堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識，進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)和依法行政的能力，提高履行職責(zé)的自覺性，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮 各級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全工作和引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 （二）繼續(xù)深入實(shí)施食品放心工程。各級人民政府要把食品放心工程抓緊抓好，充分調(diào)動各食品安全監(jiān)管部門的積極性，建立健全各部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，通過綜合監(jiān)督資源，綜合監(jiān)督力量，將分散的監(jiān)管力量集中起來，將具體的監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一起來，形成統(tǒng) 一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。組織對食品放心工程開展督促檢查，進(jìn)行綜合評價(jià)，督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)的完成，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動我區(qū)食品放心工程不斷深入發(fā)展。 （三）全 方位推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)源頭治理，進(jìn)一步整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的不法行為和違法犯罪分子，規(guī)范食品市場秩序。把兒童食品及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，防止假冒偽劣食品流向農(nóng)村。 （四）采取有力措施，預(yù)防、控制和減少食品安全事故的危害。2021，我區(qū)共發(fā)生食物中毒 180 起， 2189 人中毒， 22 人死亡。其中微生物引起中毒 47 起、 985 人中毒（無人死亡），是中毒人數(shù)最多的類型。農(nóng)藥及化學(xué)物路線 60 起、 344 人中毒、 11 人死亡，是死亡人數(shù)最多的類型。而集體食堂（含學(xué)校、企事業(yè)單位）微生物引起中毒 10 起、 418人中毒（無人死亡）。食物中毒嚴(yán)重威脅我區(qū)人民的身體健康和生命安全。如何健全食物中毒的預(yù)防機(jī)制，提高防范能力是我區(qū)面臨的課題，下一步各級各部門將加強(qiáng)集體食堂的硬件改造、加強(qiáng)學(xué)校飲 用水水源管理、飲食安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，預(yù)防食物中毒的發(fā)生。 （五）認(rèn)真抓好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。食品安全信用體系建設(shè)是保證食品安全的治本之策，只有建立起以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會信用制度。立足強(qiáng)化企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，增強(qiáng)企業(yè)自律能力，建立長效監(jiān)管機(jī)制，才能營造食品安全的社會環(huán)境。我們將按照國家八部委信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，推動全區(qū)食品安全信用體系的構(gòu)建。 （六）進(jìn)一步搞好調(diào)查研究，掌握工作的主 動性。要組織力量對我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的狀況、食品安全的狀況、食品安全及食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題進(jìn)行調(diào)查研究，摸清“家底”做到有的放矢，對“癥”下藥，提高工作的針對性、主動性和有效性。