【正文】 民政府同意，現(xiàn)就進一步精簡文件和簡報提出如下實施意見。 一、采取有效措施，大力精簡文件 1．進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部簽發(fā)文件行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行有關(guān)公文處理和精簡文件的規(guī)定，嚴格按規(guī)定程序?qū)徟募?，不直接簽發(fā)未經(jīng)本機關(guān)辦公廳（室）按辦文程序辦理的以本機關(guān)名義行文的文件；發(fā)文前提請發(fā)文機關(guān)審議的文件代擬稿，審議前應(yīng)交由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。要支持機關(guān)辦公廳（室）按規(guī)定履行職責，重視機關(guān)辦公廳（室）提出的精簡文件的意見和建議，對各種違規(guī)批文、辦文的 39。做法堅決予以制 止。 2．減少重復(fù)發(fā)文。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，上級文件已有明確、具體的政策措施的，內(nèi)容與已發(fā)文件雷同或沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不再發(fā)文。通過媒體公開發(fā)布的文件，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。領(lǐng)導(dǎo)同志在會議上的報告、講話，一般不再作正式文件印發(fā)。 3．力戒升格行文。由部門（含議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，下同）行文或部門聯(lián)合行文能夠解決的，不以黨委、政府及其辦公廳（室）名義行文。貫徹上級部門文件精神確需行文的，由對口部門行文，不以黨委、政府及其辦公廳（室）名義行文。 4．杜絕越權(quán)行文。未經(jīng)黨委、政府批準，黨委、政府各部門不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性文件，不得要求下級黨委、政府報文，不得要求下級黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)其制發(fā)的文件。涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得各自向下行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室根據(jù)授權(quán)可以對外正式行文外，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得對外正式行文。臨時機構(gòu)一般不對外行文。 5．控制聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委、政府名義單獨行文，不得聯(lián)合行文。屬于部門各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部門名義單獨行文，不得聯(lián)合行文；因工作 需要確需聯(lián)合行文的，應(yīng)當控制聯(lián)署單位數(shù)量。 6．壓縮事務(wù)性文件。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批類文件。嚴格控制表彰獎勵類文件。政策性文件的貫徹落實部門可以根據(jù)法定職責確定的，一般不再印發(fā)責任分工文件。除黨委、政府重大會議活動需由黨委、政府辦公廳（室）發(fā)布通知外，各部門的會議活動，一律不以黨委、政府辦公廳（室）名義發(fā)布通知。小型座談會、協(xié)調(diào)會，可以采取電話、短信、電子郵件、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)會議通知與報名系統(tǒng)等形式通知的，不印發(fā)紙質(zhì)文件。干部任免、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的調(diào)整等事宜，應(yīng)當盡量合并發(fā)文。 7．防止以文 件貫徹文件。反對形式主義和文牘主義，各級各部門要結(jié)合實際貫徹落實上級文件，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。改進工作督促考評辦法，各級各部門不得要求對口發(fā)文，不得把是否對口發(fā)文作為考核下級單位工作的指標。 8．嚴格控制文件印發(fā)范圍。合理確定文件印發(fā)范圍和印發(fā)數(shù)量，嚴格執(zhí)行文件管理規(guī)定，嚴格控制隨意加印文件，不得加印文件作為會議材料。 9．規(guī)范文件報送行為。各地各部門不得多頭報文，屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委、政府名義分別報上級黨委、政府；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部門名義報本級黨委、政 府或上級部門；黨委、政府部門管理的單位、企業(yè)不得直接向黨委、政府行文。除上級機關(guān)負責同志直接交辦的事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責同志報送文件，不得以本機關(guān)負責同志名義向上級機關(guān)報送文件；向上級機關(guān)報送文件，應(yīng)由本機關(guān)主要負責同志或經(jīng)授權(quán)的分管負責同志簽批；文件應(yīng)報送收文機關(guān)辦公廳（室）按程序辦理。 二、堅持從嚴管理，減少各類簡報 1．加強簡報審核管理。各部門擬向黨委、政府報送簡報的，應(yīng)先向黨委、政府辦公廳（室）提出申請，由黨委、政府辦公廳（室）按程序報批；可報送的，核定簡報文號、格式 及報送范圍。各部門報送黨委、政府的簡報，原則上只保留 1 種，特殊情況需要增報的，應(yīng)經(jīng)黨委、政府辦公廳（室）核準。所有報送黨委、政府的簡報，須經(jīng)報送部門主要負責同志或經(jīng)授權(quán)的分管負責同志簽批，并應(yīng)報送黨委、政府辦公廳（室）按程序辦理，不得直接報送黨委、政府負責同志。 2．規(guī)范部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位簡報編發(fā)行為。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位不得以部門的名義編發(fā)工作簡報。內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位有關(guān)業(yè)務(wù)工作確需編發(fā)簡報的，應(yīng)按照嚴格控制的原則由部門批準，且只能以內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位的名義編發(fā)并嚴格控制報送范圍。部門內(nèi)設(shè)機 構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不報送黨委、政府。 3．從嚴控制其他各類簡報資料。綜合研究、情報、新聞部門報送黨委、政府的參考資料和研究報告要從嚴控制，盡量壓縮合并。部門的會議簡報，一般不報送黨委、政府；確需報送的，應(yīng)綜合匯總后以部門簡報的形式報送。部門專項工作簡報，應(yīng)堅持少而精的原則，只報送黨委、政府分管負責同志。部門通過正式文件或信息資料上報的情況，不再通過簡報報送。 三、提高文件和簡報的質(zhì)量和時效 1．文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴格控制篇幅，做到主題鮮明、重點突出、結(jié)構(gòu)嚴謹、 表述準確、語言精練。起草涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要政策性文件，起草單位要深入調(diào)查研究，對擬定的政策措施進行充分論證，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過。 2．簡報主要反映重要的動態(tài)、舉措、經(jīng)驗、問題以及工作意見建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報。簡報資料要短而精，簡報每期篇幅應(yīng)控制在 3000 字以內(nèi)；參考資料和研究報告一般不超過 5000字，超過 5000字的應(yīng)有內(nèi)容摘要。 3．部門起草的黨委、政府文件代擬稿，應(yīng)分別報送黨委、政府辦公廳（室）按程序辦理，不得直接報送黨委、政府負責 同志審批。對黨委、政府聯(lián)合行文的文件代擬稿，按照“誰主管、誰主辦”的原則，由起草單位報送黨委辦公廳（室）或政府辦公廳（室）主辦。起草單位報送文件代擬稿時，應(yīng)同時報送發(fā)文請示或函、相關(guān)背景材料和代擬稿電子版；報送法規(guī)和規(guī)范性文件代擬稿時還應(yīng)報送起草說明，包括行文的必要性、主要內(nèi)容、征求意見情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。 4．黨委、政府部門報送黨委、政府文件代擬稿，應(yīng)給黨委、政府辦公廳（室）審核和黨委、政府負責同志審簽留出足夠的時間，一般不得少于 15 個工作日。確屬緊急情況的，應(yīng)說明緊急原因及本單位的辦理過程，并及時與黨委、政府辦公廳（室）銜接。 5．黨委、政府辦公廳（室）對經(jīng)審核不宜發(fā)文的文件代擬稿，退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究修改的，退回起草單位修改后重新報送。黨委、政府辦公廳（室）收到不符合行文規(guī)則、格式不規(guī)范的文件，退回來文單位；收到未履行報批程序或超出核定分送范圍的簡報，一律不予受理。 6．各地各部門要加快推進機關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，逐步實現(xiàn)文件和簡報資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，降低運行成本，縮短流轉(zhuǎn)時間 ，確保辦理工作高效有序。 四、加強督促檢查和意見反饋 1．各地各部門要嚴格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神本實施意見，結(jié)合實際做好本地本部門精簡文件和簡報工作，確保取得實效。 2．各市州和省直各部門每年年底要對精簡文件和簡報工作組織自查，并將自查情況報省委辦公廳、省人民政府辦公廳。 3．省委辦公廳、省人民政府辦公廳定期對各地各部門精簡文件和簡報工作進行督查，并通報督查情況。