【正文】 ，供溫州市市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參考。其中《 *年上半年市外貿(mào)出口情況分析》、《 *港外貿(mào)物流發(fā)展分析與建議》、《 **年 1 月份 *口岸消費(fèi)品進(jìn)口保持增長(zhǎng)打造高端消費(fèi)品進(jìn)口集散地成 *“十二五”規(guī)劃新亮點(diǎn)》三篇政府專報(bào) 得到了省委常委、市委書記的批示。 全力發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能，有效維護(hù)外貿(mào)秩序。一是積極開展政策宣傳，普及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。積極參與開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“特別行動(dòng)月”活動(dòng)，通過多種形式開展宣傳活動(dòng)。以“培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，結(jié)合今年評(píng)選的十佳案例、典型案例等積極向地方主流媒體宣傳海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效，增進(jìn)外界對(duì)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的了解。二是加大風(fēng)險(xiǎn)分析，突出監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合我市地域的實(shí)際情況，組織對(duì)已查獲侵權(quán)案件要素進(jìn)行對(duì)比、分析和評(píng)估，提煉案件風(fēng)險(xiǎn)要素，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息，適當(dāng)提 高風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)率、加大查處力度。三是切實(shí)有效地幫助溫州企業(yè)保護(hù)自主品牌。為省豪中豪健康產(chǎn)品有限公司提供海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和相關(guān)法律咨詢服務(wù)，并為其解決跨關(guān)區(qū)聯(lián)系、總關(guān)、總署匯報(bào)等方面的困難和問題，挽回了經(jīng)濟(jì)損失上千萬元，保護(hù)了溫州自主品牌企業(yè)的健康發(fā)展。 （二）突出差異化發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)深入開展 加強(qiáng)綜合治稅，確保稅收應(yīng)收盡收。繼續(xù)完善納稅大戶管理制度，建立納稅大戶檔案，以確保稅收存量不流失，稅源基礎(chǔ)不動(dòng)搖。110 月，溫州企業(yè)在本地納稅比例為 %，比去年同期提高了 16 個(gè)百分點(diǎn)。 以全面推廣分類通關(guān)作業(yè)模式為重點(diǎn)，優(yōu)化通關(guān)機(jī)制，提升溫州口岸通關(guān)效能。全關(guān) 6 個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)全部完成進(jìn)出口分類通關(guān)作業(yè)參數(shù)設(shè)置和切換工作， 1 到 10 月開展分類通關(guān)作業(yè)報(bào)關(guān)單 9153 份，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)通過分揀區(qū)別低風(fēng)險(xiǎn)快速放行、低風(fēng)險(xiǎn)人工審核、高風(fēng)險(xiǎn)人工審核等，提高了現(xiàn)場(chǎng)工作效率，提升了通關(guān)效能。加大“海關(guān)區(qū)域大通關(guān)平臺(tái)”的推廣應(yīng)用，與義烏海關(guān)之間建立起良好的平臺(tái)應(yīng)用配合機(jī)制，成功維持并發(fā)展了 **港到臺(tái)灣的集裝箱班輪直航航線， 1 到10 月監(jiān)管臺(tái)灣航線進(jìn)出境集裝箱 3583 個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng) %。幫扶地方企 業(yè)、溫州港集團(tuán)等深入挖掘進(jìn)出口貨源， 5 月份，組織赴義鳥海關(guān)開展業(yè)務(wù)交流，吸引義烏貨物從溫州港口進(jìn)出口。組織與大航空公司簽訂互諒互助備忘錄，共同合作提高航空通關(guān)效率。對(duì)溫州國(guó)際郵件交換站物流監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)機(jī)辦郵辦兩地監(jiān)管信息的同步傳輸。積極爭(zhēng)取成為 **海關(guān)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)單位，著手開展有效的前期試點(diǎn)企業(yè)篩選和申請(qǐng)工作，為 12 月份啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無紙化改革打好基礎(chǔ)。 整合“兩倉(cāng)”功能疊加，推進(jìn)保稅物流發(fā)展。努力爭(zhēng)取保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能整合試點(diǎn)。按照我市的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒其他 港口建立與管理保稅物流監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展保稅倉(cāng)庫(kù)及出口監(jiān)管倉(cāng)“兩倉(cāng)整合”試點(diǎn)，經(jīng)過多方努力，關(guān)區(qū)首家出口配送型出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、浙江瑞和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)已于 7 月 9 日正式投用運(yùn)營(yíng)。 支持口岸擴(kuò)大開放，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間。及時(shí)跟進(jìn)空港建設(shè)，著力解決航班加密需求，支持首爾等國(guó)際航線開通。支持金鑫碼頭內(nèi)支線航班的不斷增密，促進(jìn)不落地中轉(zhuǎn)和舟山直通關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。支持臺(tái)灣航線航班增密。支持狀元岙碼頭開辟以臺(tái)灣為中轉(zhuǎn)地的近遠(yuǎn)洋航線集裝箱貨物在本口岸的進(jìn)出。支持郵政快件業(yè)務(wù)的發(fā)展，今年 8月 16 日溫州國(guó)際郵件互換 局新增莫斯科、悉尼、倫敦、溫哥華等四個(gè)國(guó)際航空函件出口總包直封口，至此，溫州直封口已增至九個(gè)。 （三）以“三查合一”為手段，錯(cuò)位管理，有效銜接，多管齊下切實(shí)提高后續(xù)監(jiān)管效能。 緊密結(jié)合“國(guó)門之盾”專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性的開展常規(guī)稽查、專項(xiàng)稽查、驗(yàn)證稽查和保稅核查，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的有效銜接，形成覆蓋事前、事中、事后的完整監(jiān)管鏈條，確保企業(yè)稽查、核查的有效性，以達(dá)到促進(jìn)綜合治稅和規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的目的。 111 月，共稽查企業(yè) 42 家，查獲違規(guī)企業(yè) 12 家，移交緝私分局處理違規(guī)情事12 起，案值約 萬元，渉稅約 *多萬元，案值同比增長(zhǎng) %；核查加貿(mào)企業(yè) 91 家，補(bǔ)稅總額 *萬元，同比增長(zhǎng)率 927%；要求企業(yè)整改 9 家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè) 2 家；核查進(jìn)口減免稅設(shè)備企業(yè) 15家。 （四）以文化建設(shè)為核心，以準(zhǔn)軍事化建設(shè)為抓手，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。為全面推進(jìn)海關(guān)的整體建設(shè)和提升海關(guān)隊(duì)伍的“精、氣、神”，更好地服務(wù)于社會(huì)，我關(guān)充分重視內(nèi)部管理氛圍的優(yōu)化，積極實(shí)施和諧化人文戰(zhàn)略，緊緊把握隊(duì)伍管理與文化建設(shè)的融合、緊緊把握業(yè)務(wù)發(fā)展與質(zhì)量?jī)?nèi)控的融合，緊緊把握思想塑造與行為規(guī)范的融合，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和工作實(shí)際，立 足將溫州海關(guān)行政管理融入文化建設(shè)的范疇來運(yùn)籌帷幄，取得了較好地效果。一是在前期提煉搭建《海關(guān)核心價(jià)值觀體系》及釋義的基礎(chǔ)上，采取多種小手段、小技巧，用文化潛移默化影響人，讓廣大關(guān)員感覺到文化建設(shè)無所不在，使之貫穿海關(guān)整個(gè)工作。二是深入推進(jìn)學(xué)軍活動(dòng)，以內(nèi)務(wù)常態(tài)化管理為抓手，注重學(xué)習(xí)人民解放軍令行禁止、明快果敢的作風(fēng)，切實(shí)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)與精神面貌，推進(jìn)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)。三是積極做好樹基層先進(jìn)典型工作，按照黨組年初提出的“隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)凝聚、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、管理規(guī)范有序、勤政廉政高效、社會(huì)普遍認(rèn)可，并獲得過省部級(jí)以 上先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行培育塑造，推出了駐瑞安辦事處成為杭州關(guān)區(qū)學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，并獲得總關(guān)、總署領(lǐng)導(dǎo)贊賞。 （五）以“精”為目標(biāo)，以“細(xì)化”為手段，階段性、放射性開展精細(xì)化建設(shè)。 以“精細(xì)化的規(guī)劃，精細(xì)化分析、精細(xì)化的控制、精細(xì)化的操作”實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理從機(jī)會(huì)型到戰(zhàn)略型、從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型轉(zhuǎn)化。一是精細(xì)化的業(yè)務(wù)操作。根據(jù)《操作細(xì)程》制訂的職能管理運(yùn)行規(guī)則、現(xiàn)場(chǎng)操作的運(yùn)行規(guī)則，突出執(zhí)行、控制、反饋、糾偏機(jī)制的完善，為高質(zhì)量、常態(tài)化地完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供機(jī)制保障。二是精細(xì)化的流程控制。要求海關(guān)業(yè)務(wù) 的運(yùn)作要有一個(gè)流程，要有計(jì)劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程。三是精細(xì)化的崗位責(zé)任制度。對(duì)海關(guān)管理過程進(jìn)行細(xì)化分類，實(shí)行定崗、定責(zé)、定量、定級(jí)、定酬，建立對(duì)各崗位工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法等體系，要有效地避免“效率陷阱”和“執(zhí)行陷阱”。四是精細(xì)化的全員素質(zhì)培訓(xùn)。按照準(zhǔn)軍事化要求，以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，建立健全督察內(nèi)審長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)及相關(guān)管理活動(dòng)的有效監(jiān)督和客觀評(píng)估。五是精細(xì)化的績(jī)效考核手段。建立一套系統(tǒng)的、比較完備的獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制。 （六）以文化引領(lǐng)為核心，全面深入地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 以落實(shí)海關(guān)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以深化教育、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，全面提高防控“三大風(fēng)險(xiǎn)”能力，更加深入扎實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。不斷深化作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以“學(xué)雷鋒”志愿者和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展“服務(wù)零距離、滿意金鑰匙”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增進(jìn)服務(wù)意識(shí)。成立溫州海關(guān)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)廣大一線關(guān)警員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)工作”任務(wù)和三項(xiàng)建設(shè)機(jī)制（即責(zé)任機(jī)制、促成機(jī)制和 長(zhǎng)效機(jī)制）。截止目前，我關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭執(zhí)行海關(guān)廉政規(guī)定，全體同志也都較好地執(zhí)行各項(xiàng)廉政紀(jì)律，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情事。今年 110 月，全關(guān)共拒吃請(qǐng) 32 人次；拒收和上交禮品、禮卡 28人次，折合金額約 萬余元。 三、海關(guān) **年工作要點(diǎn) （一）貫徹大政方針方面。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神，全面領(lǐng)會(huì)中央的發(fā)展意圖，特別要對(duì)“服務(wù)性政府”、“五位一體”“不走老路、不走邪路”、“三個(gè)自信”、“興國(guó)之魂”、“美麗中國(guó)”、等要點(diǎn)基本概念的充分認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)，保障全關(guān)同志思想能夠跟得上中央精神的要求，行動(dòng)上更好地融合于海關(guān)的工作實(shí)踐之中。 （二）基礎(chǔ)建設(shè)方面。繼續(xù)貫徹“四好”要求，特別重視研究將“四好”標(biāo)準(zhǔn)與溫州海關(guān)的基層建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等事關(guān)整體發(fā)展的“節(jié)點(diǎn)”問題結(jié)合起來，找到“基礎(chǔ)建設(shè)”幾個(gè)突破點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范干部管 理、思想政治、業(yè)務(wù)流程、保障程序等，通過努力，見到“政通”的成效。 （三）隊(duì)伍建設(shè)方面。繼續(xù)深化海關(guān)的核心價(jià)值觀體系，將文化建設(shè)的觸角深入到我市海關(guān)整體建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，促成文化融入管理、文化融入執(zhí)法、文化融入生活，通過培育先進(jìn)的思想，達(dá)到塑造自覺地行為的目的，使遵循先進(jìn)文化成為一種“自覺”；突出“公平公正”這根弦，彈好人際關(guān)系這個(gè)譜，深度促進(jìn)“人和”的局面。 （四）業(yè)務(wù)建設(shè)方面。突出“規(guī)范”這個(gè)主旨，適當(dāng)擴(kuò)大“精細(xì)化管理”試點(diǎn)，立足“思想清晰、執(zhí)法規(guī)范，程序優(yōu)化、內(nèi)控有效，能力提高、辦事簡(jiǎn)潔 ，環(huán)境友好、社會(huì)滿意”這個(gè)方向， ()摸索擬制一套適合基層海關(guān)日常管理的工作指引，全面提升服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的良好效應(yīng)。 （五）對(duì)外交往方面。堅(jiān)持“開門建關(guān)”的要求，立足海關(guān)工作目標(biāo)，關(guān)注地方發(fā)展的重點(diǎn)，深入研究，科學(xué)評(píng)估，力求將海關(guān)工作的目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)結(jié)合起來，促成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前一步，海關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用提升一級(jí)，繼而促成海關(guān)融入地方發(fā)展，地方得益于海關(guān)執(zhí)法服務(wù)保障這樣一種良好地局面。 （六）促進(jìn)發(fā)展方面。深入研究海關(guān)職能范圍能夠支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展著力點(diǎn)，深入分析地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著重點(diǎn)，力求在這“兩點(diǎn)”中找到結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮海關(guān)能夠支持、推動(dòng)、幫助、協(xié)調(diào)地方黨委政府發(fā)展海港經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、保稅經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的作用，鞏固海關(guān)的地位。 （七）廉政建設(shè)方面。繼續(xù)貫徹海關(guān)總署有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)法紀(jì)黨紀(jì)政紀(jì)要求，積極控制違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；深入研究轄區(qū)反腐敗形勢(shì)，準(zhǔn)確把握地方反腐敗工作狀態(tài)，通過密切溝通，同步作好反腐倡廉工作；深入研究溫州海關(guān)可能發(fā)生腐敗的“潛在”風(fēng)險(xiǎn)，通過建立積極地“控權(quán)”措施，便捷地“辦事”環(huán)境，逐漸消除“潛在 ”的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，力求將反腐倡廉工作推向深入，鞏固成效。