【正文】 設(shè)還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。 一是一些改革舉措還未全面真正落地。 XX 以來，上級(jí) 行政審批制度改革步伐明顯加快，取消、下放了一批行政審批事項(xiàng)，但是基層承接行政審批改革的相關(guān)措施還不配套。涉及改革局部利益調(diào)整時(shí)，存在塞責(zé)拖拉、觀望等待的情況，甚至發(fā)生改革舉措“形放實(shí)不放”，有些行政審批事項(xiàng)仍需上級(jí)單位審批。二是審批服務(wù)效率還不高。雖然在信息化建設(shè)方面投入比較大、程度也比較高，但是一些部門間信息資源還不能完全共享，涉及多部門協(xié)商審批事項(xiàng)時(shí)，個(gè)別部門人員閉門造車，遇事扯皮推諉，造成了“多頭受理、沒有一頭負(fù)責(zé)”、辦事群眾無所適從的現(xiàn)象。少數(shù)部門內(nèi)部改革不徹底，沒有與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)真正脫鉤，加上一些 行業(yè)由于中介機(jī)構(gòu)少，“體外循環(huán)”辦理行政事項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)，服務(wù)效率低。三是少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的混日子心理，工作不主動(dòng)、不作為；一些窗口審批人員執(zhí)行一次性告知制度不到位，“擠牙膏式”回答問題，導(dǎo)致群眾辦事來回跑，造成了群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問題。 （三）一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)。 一是工程建設(shè)領(lǐng)域案件多發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗逐漸進(jìn)入腐敗犯罪高發(fā)期。近兩年來，我市共立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法 案件 X 件，占所有貪污賄賂類案件的 X%，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部 X 人，涉案金額 X 余萬元。二是基層違紀(jì)違法案件日趨增多。從近年來查處的案件來看，腐敗問題逐漸向基層蔓延，基層黨員干部違紀(jì)違法案件比較多。兩年來發(fā)生在我市基層站所的案件有 X 件。共有 X 名黨員干部在征地拆遷過程中違紀(jì)違法受到處理，其中 X 人被追究刑事責(zé)任。三是資本積累型特征日益明顯。當(dāng)前資本經(jīng)營(yíng)比較活躍，一些滋生貪欲的黨員干部對(duì)資本經(jīng)營(yíng)心馳神往、底線失守，不僅僅滿足于生活上的安逸享樂，違紀(jì)違法的目的從消費(fèi)享樂型向資本積累型轉(zhuǎn)換。 三、意見建議 全面貫徹落實(shí)黨的 XX 和 xx 全會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。 （一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。 圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)。充分發(fā)揮“兩個(gè)責(zé)任”辦公室的作用，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、考核通報(bào)、定期分析等制度。落實(shí)責(zé)任清單制度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任落實(shí)情況作為履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的重要依據(jù)。運(yùn) 用“兩個(gè)責(zé)任”信息化管理考核系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警提醒、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)考核、公開通報(bào)，每月定期開展廉政提醒和黨紀(jì)條規(guī)測(cè)試。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的督查，堅(jiān)持市委常委、紀(jì)委常委帶隊(duì)“雙巡”制度，落實(shí)“雙述”制度，組織相關(guān)重點(diǎn)部門、鎮(zhèn)街黨委主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。嚴(yán)格問責(zé)追究，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》，堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。與此同時(shí)，要強(qiáng)化政協(xié)委員的民主監(jiān)督職能，從政協(xié)提案、社情民意、民主評(píng)議等多種 形式和途徑推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 （二）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。 把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在紀(jì)律建設(shè)的首位，貫徹落實(shí)中央新修訂的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深刻領(lǐng)會(huì)兩部黨內(nèi)法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)兩部黨內(nèi)法規(guī)不力的問題，對(duì)于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象批評(píng)教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，典型問題通報(bào)曝光。強(qiáng)化再監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，確保中央、省市決策部署落到實(shí)處。推進(jìn)巡察全覆蓋，開 展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，開展整改情況“回頭看”，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”要求，探索建立黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)黨員干部的工作干勁。 （三）突出長(zhǎng)抓常管，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。 堅(jiān)持不懈貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，讓優(yōu)良作風(fēng)成為習(xí)慣、化為自覺。健全作風(fēng)建設(shè)大督查工作機(jī)制，發(fā)揮鎮(zhèn)街園和職能部門作風(fēng)建設(shè)主體督查職能，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的合力。密切注意 不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四風(fēng)”問題查處月報(bào)、定期通報(bào)曝光和整改情況回查制度。暢通監(jiān)督渠道，辦好空中熱線和作風(fēng)面對(duì)面全媒體直播節(jié)目，對(duì)反映的問題嚴(yán)肅督查整改。健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，完善“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度。著力抓黨風(fēng)、樹新風(fēng)，培育“江上清風(fēng)”廉潔文化品牌，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。 （四）著力挺紀(jì)在前，加強(qiáng)紀(jì)律審查工作。 實(shí)踐執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，正確處理好“樹木”和“森 林”的關(guān)系，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為，重點(diǎn)查處 XX后不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決把存量減下來、把增量遏制住。進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、線索互送和力量調(diào)配，做好逃追逃贓工作。強(qiáng)化問題線索管理，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置問題線索。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審理方式，運(yùn)用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)特色。嚴(yán)格執(zhí)行審查紀(jì)律，確保依規(guī)依紀(jì)安全審查。加強(qiáng)“一案五報(bào)告”、“一案四訪”工 作，深入剖析典型案例，加強(qiáng)警示教育，督促建章立制，完善不敢腐敗、不能腐、不想腐制度機(jī)制。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督制約，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升人民群眾獲得感。繼續(xù)開展整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，督促職能部門重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)征地拆遷補(bǔ)償、基層工程建設(shè)、基層“三資”管理、民生救濟(jì)救助、惠農(nóng)政策落實(shí)、基層服務(wù)執(zhí)法等開展專項(xiàng)治理，完善小微權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，整治微腐敗，管住微權(quán)力。發(fā)揮農(nóng)村三務(wù)公開信息“直通車”作用，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管。深化“ 3+1”制度廉潔性 評(píng)價(jià)，全面開展問題導(dǎo)向監(jiān)察。構(gòu)建大宣教工作格局，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、崗位廉政教育、廉政談話約談等制度，推進(jìn)廉政宣傳教育陣地建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng) +”宣傳教育新模式，運(yùn)用線上線下教育平臺(tái)載體，開展定期提醒、黨紀(jì)知識(shí)考試、宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，開展“ 5?10”思廉日教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等新修訂的黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”、嚴(yán)守黨的紀(jì)律“底線”。 （六）提升履職能力，落實(shí)紀(jì)律檢查體制 改革任務(wù)。 適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的需要，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加大干部培訓(xùn)、交流輪崗、崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)鍛煉力度。全面落實(shí)紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。推進(jìn)紀(jì)檢組織全覆蓋，通過“單獨(dú)派駐”與“歸口派駐”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組織建設(shè)，完善細(xì)化派駐紀(jì)檢組織工作制度機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和紀(jì)律審查情況制度，加強(qiáng)對(duì)基層上報(bào)情況 的綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)，完善簽字背書制。