【正文】 水量、水質(zhì)的統(tǒng)一管理。五是全面推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進公益型工程實行競價承包，資源型工程實行競價租賃，經(jīng)營型工程實行競價拍賣等多種形式，全省已區(qū)管理改革。全面推行“供水公司＋用水者協(xié)會＋農(nóng)戶”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等１６個國家立項改造的灌區(qū)及淮安市２２個灌區(qū)改革正在全面推進。七是深化投融資機制改革。城市水利建立政 府主導、市場運作、企業(yè)化開發(fā)的城市水利投入新機制，拓寬投資渠道。目前已有泰州、淮安等６個市成立了城市防洪投資公司。在農(nóng)村水利投入方面，積極引進市場機制，大力推進民營水利。八是加大干部人事制度改革力度。大力推進競爭上崗、任前公示、試用期制度。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，實行崗位管理、競爭上崗、人員聘用和人事代理制度。改革內(nèi)部分配制度，建立激勵競爭機制。 四、認真貫徹水法律法規(guī)，積極推進依法行政 2021年省委、省人大、省政府作出了關(guān)于推進依法治盛依法行政的決定和決議，我 們把依法行政工作作為依法治水、依法管水的一項重大舉措來抓，積極推進依法行政。 一是認真學習水法律法規(guī)，強化依法行政意識。我們制定了一系列的學習規(guī)章制度，做到學有所得，學有所用，在學習中不斷強化依法行政的意識。2021年１０月向全省發(fā)出了《江蘇省水利廳關(guān)于加強依法行政的實施意見》，要求全省水利系統(tǒng)把各項水事活動納入法制化軌道，實行依法管理、依法決策、依法辦事和依法監(jiān)督。 二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善水行政執(zhí)法體系。已建立了省水政監(jiān)察總隊及２１個支隊、１２０個大隊，有專職水政監(jiān)察員２０８０余名，基 本形成了覆蓋全省的盛市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。隨著水法規(guī)體系的逐步完善和水政執(zhí)法工作的加強，我省的水事案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢，查處率逐年提高，全省水事秩序良好。 三是實行水行政執(zhí)法公示制度，不斷提高執(zhí)法水平。我們通過實行水行政執(zhí)法公示制度，公布行風監(jiān)督電話，建立水行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，強化了水行政執(zhí)法人員的法制意識、法制觀念，促進了水利法制建設(shè)。同時，采取得力措施，加大力度，堅決制止和打擊各類涉水違法案件，嚴厲打擊長江非法采砂，全省共查處違法水事１２３７０多起，保證了 各項水事活動的正常開展。 四是轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批。按照市場經(jīng)濟的要求，特別是我國加入ＷＴＯ后的新形勢，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項。我和其他領(lǐng)導多次開會研究，先后提出取消行政審批１１項。對保留項目也提出簡化程序，規(guī)范管理，提高效率。同時進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效率。大力精簡會議、文件，深入基層調(diào)查研究，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 五是認真辦理人大代表建議，為社會提供更好的服務(wù)。這幾年，省人大高度重視水利工作，人大代表每年都提出不少建設(shè)性的建議。我們深 刻認識到，接受人大代表的監(jiān)督、指導，將有力地促進依法治水，推動水利事業(yè)發(fā)展。為此我們把辦理人大代表建議作為一件大事來抓，建立了由我掛帥，一名副廳長分管，辦公室負責，承辦處室處長承辦，件件落實經(jīng)辦人員的制度。有些重要建議，我親自督辦。為提高辦理質(zhì)量和效果，我們加強與人大代表的溝通，堅持開門辦理，做到件件有落實，事事有回音。對能立即辦理的，在最短時間內(nèi)予以解決；對一時難以辦理的，列入我廳今后的工作計劃；對辦理難度大或超出我廳職責范圍的建議，也想方設(shè)法幫助解決，或者依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進行細致的解釋說明，給人大代表 一個滿意的答復。在辦理建議過程中，我們強調(diào)要做到“三結(jié)合”，即把辦理工作與實踐江總書記“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)相結(jié)合；與貫徹十五屆六中全會決定，加強機關(guān)作風建設(shè)，推進民主科學決策相結(jié)合；與落實省委、省政府各項重要戰(zhàn)略部署，推動全省水利現(xiàn)代化建設(shè)進程相結(jié)合。幾年來，共辦理人大代表建議９６件，代表們對我廳的答復都表示滿意或比較滿意。 五、堅持廉潔自律，做到“兩手抓、兩手硬” 在平時工作中，我能嚴格要求自己，做到廉潔自律，帶領(lǐng)和團結(jié)同志，一起講學習、講政治、講正氣。 第一， 加強學習，不斷提高政治理論水平。作為黨組書記，堅持帶頭學習，注意向?qū)嵺`學習，向群眾學習，向同志們學習，不斷提高自己的思想政治覺悟和工作水平能力；堅持中心組學習制度，認真學習江澤民同志一系列重要講話精神和中央和省里的重大決策部署。除了正常的學習制度，我們每年還舉辦兩期處以上干部專題學習班，聯(lián)系水利實際，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。 第二，建章立制，促進各項工作規(guī)范有序地開展。我們注重加強制度建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，匯編成《江蘇省水利廳重要規(guī)章制度匯編》，人手一冊，明確規(guī)定各項工作的要求，一切按制 度辦事。堅持定期組織召開黨組會和廳長辦公會，堅持民主集中制原則，凡重大問題都經(jīng)過集體討論決定。團結(jié)黨組一班人，做到思想上同心，目標上同向，工作上同步。 第三，廉潔自律，全面推行廉政建設(shè)責任制。我時常提醒自己，職務(wù)意味著責任，領(lǐng)導意味著服務(wù)，權(quán)力意味著奉獻。只有為人民謀利益的權(quán)力，沒有謀私利的權(quán)力。日常工作生活中，要求自己看淡名譽、地位、利益，看重工作、業(yè)績、貢獻，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求自己家人和身邊工作的同志。在全系統(tǒng)我們推行了黨風廉政建設(shè)責任制，處以上干部還實行了黨風廉政建設(shè)承諾制。同 時加強執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范招投標行為，明確要求所有省級水利工程招投標，監(jiān)察室實行全過程監(jiān)察，有效地防止了腐敗。 第四，大力加強作風建設(shè)，積極創(chuàng)建文明行業(yè)。工作中，我牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，平時經(jīng)常深入基層，關(guān)心群眾疾苦，熱心為基層服務(wù)，每年春節(jié)期間都到工地慰問一線職工。在系統(tǒng)內(nèi)部，我們大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，以優(yōu)良的行業(yè)作風，在全社會和廣大人民群眾中樹立水利新形象。今年我廳和省文明辦聯(lián)合開展了以“樹立水利行業(yè)新形象，建設(shè)人民滿意好行風”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)干部職工 保持了積極向上的精神風貌。2021年底水利廳被水利部評為全國水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位、全國水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作先進單位，被省扶貧領(lǐng)導小組評為幫扶工作先進單位。 六、存在問題及下一步打算 這幾年來，全省水利工作取得了一些成績，這是省委、省政府正確領(lǐng)導，省人大關(guān)心支持和全省水利職工共同奮斗、長期積累的結(jié)果。反思自我，作為廳長，盡管做了不少工作，但與省委、省人大、省政府的要求相比，深感自己在本職工作、理論水平和工作能力方面還有不少差距。主要是： 一是對解決防洪、節(jié)水、水環(huán)境問題的根 本對策措施研究還不夠深入。九十年代以來我省加大水利投入，流域性骨干工程防洪標準有了較大提高，但防洪隱患依然存在。我省沂沭泗地區(qū)防洪標準只有２０年一遇，水陽江、滁河、秦淮河流域防洪標準僅有１０年一遇，我?。矗醋蟹篮槿蝿?wù)的城市中，目前僅有７座達到設(shè)防標準；水質(zhì)性缺水和資源性缺水并存，淮北地區(qū)、丘陵山區(qū)和沿海墾區(qū)的水資源保障率還不高，蘇南水質(zhì)性缺水的矛盾十分突出，全社會節(jié)水意識比較薄弱；全省劣于三類水的河道斷面占７０％以上，改變水環(huán)境污染的現(xiàn)狀十分緊迫。這些問題如不加以認真解決，將嚴重影響全省經(jīng)濟社會的可 持續(xù)發(fā)展。作為水利廳長，我自己感覺到盡管采取了不少措施，但在這方面深入的調(diào)查研究還不夠，工作力度還需要繼續(xù)加大。 二是扭轉(zhuǎn)“重建輕管”的力度還不夠大。我省水利工作一直存在重建設(shè)、輕管理的問題，雖然現(xiàn)已注意扭轉(zhuǎn)這一問題，在全系統(tǒng)強調(diào)要高度重視工程管理工作，并部署開展了水利工程管理改革，但發(fā)展很不平衡。一些管理單位人員工資還難以保證，工程維修經(jīng)費嚴重不足，影響工程效益的充分發(fā)揮。從我自身來分析原因，由于近幾年水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，花在工程管理上精力相對少了。目前我們已會同省體改辦等有關(guān)單位，即將出臺“水利工程管理體制改革實施意見”，進一步加強全省水利工程管理工作。 三是農(nóng)村水利投入保障機制尚未形成。建國以來 ，全省各地堅持不懈地大搞農(nóng)田水利，全省有效灌溉面積占耕地面積的７８％，旱澇保收農(nóng)田占耕地面積的６０％，節(jié)水工程灌溉面積占耕地面積的１９％。但是我省農(nóng)村水利還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。河道淤積嚴重，工程老化，標準低，灌區(qū)建筑物老化率３８％以上；農(nóng)村自來水到戶率不高，僅為５５％。稅費改革以后，隨著“兩工”逐步取消，加上取消原來主要用于農(nóng)田水利建設(shè)的公積金，我省農(nóng)村水利建設(shè)每年將直接減少投資１０億元以上，占投資的６０％左右，建立農(nóng)村水利投入保障機制顯得尤為迫切。按照入世對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補助的要求，各市縣財政應建立農(nóng)村水利小 型公益型設(shè)施建設(shè)補助資金，但目前絕大多數(shù)市縣尚未建立。作為水利廳長，在爭取支持、督促檢查方面的力度還不夠。在爭取財政增加投入的同時，更要積極引進市場機制，引導社會資金興修水利，建立起順應當前形勢的農(nóng)村水利投入新機制。 四是依法行政水平還要進一步提高。近年來，我們在依法行政、依法治水方面還有許多不足，依法行政、依法辦事的能力還要進一步提高，政策法規(guī)工作仍需加強。今后要在制度建設(shè)、制度管理等方面下功夫，不斷提高依法行政能力和水平，使全省各級水利部門從過去主要依靠行政手段治水管水轉(zhuǎn)變到全面依法行政的軌道上 來，從長期習慣于行政命令的工作方式轉(zhuǎn)變到宏觀管理、政策管理、依法管理上來。 五是工作水平和工作方式還要進一步提高和改進。由于平時工作較忙，學習理論深度還不夠，聯(lián)系實際解決復雜問題的能力還不夠。今后要進一步深入學習，提高理論政策水平，不斷提高解決復雜問題的能力。在工作上要求過高，節(jié)奏太快，安排任務(wù)較多，使廳機關(guān)同志經(jīng)常加班加點；由于比較直爽，有時批評方式欠妥，工作方式和方法還有待進一步改進。 主任、副主任、秘書長，各位委員：全省的水利工作一直得到了省人大及各專門委員會的大力支持，在任職期間，各 位領(lǐng)導和同志也反思自己的工作和思想，真誠懇切地聽取評議意見，對存在的不足，將在今后的工作實踐中認真加以改進。我決心進一步加強理論學習，不斷提高工作水平，與時俱進，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，恪盡職守，依靠大家共同努力，把水利工作干得更加富有成效，不辜負組織上的期望和人民的重托。 以上述職，請予評議。謝謝